根据市委巡察工作统一部署，2025年3月10日至5月16日，市委第九巡察组对黄桑乡党委进行了提级巡察。6月30日，市委巡察组向黄桑乡党委反馈了提级巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

黄桑乡党委认真贯彻落实巡视巡察整改工作的部署和要求，切实扛牢巡察整改主体责任，坚持高标准，推动“地毯式”“滚动式”整改。

（一）高度重视，乡党委始终把巡察整改工作作为重要政治任务来抓，坚持做到三个强化。

1.强化组织领导，高站位推进。巡察整改期间，负责联系黄桑乡的联乡县领导石峰同志高度重视巡察整改工作，对整改工作全程督导，明确要求将巡察整改作为检验政治担当和治理能力的重要标尺，必须真改实改、清仓见底。强调要杜绝“过关”思想，要求纪检监察和组织部门加强日常监督，对整改不力、敷衍塞责的将严肃问责。于2025年6月30日亲临我乡参加巡察反馈会议，多次听取乡党委专题汇报，详细了解整改进展，并对道路交通安全隐患重点难点问题的整改工作给予有力支持和指导。乡党委坚决扛起巡察整改主体责任，成立了以乡党委书记熊先军同志为组长的整改工作专班，统筹推进整改工作，并将巡察整改工作列入党委重要议事日程，全面压实领导责任。

2.强化理论学习，专题研究部署。党委书记坚决履行第一责任人责任，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述。反馈会后立即召开专题会议研究部署，针对交办问题逐个研究，制定了黄桑乡《关于市委第九巡察组提级巡察黄桑乡党委反馈问题的整改方案》，明确整改步骤、整改时限、整改措施。乡党委书记先后主持召开整改工作会议24次，专题研究整改工作。

3.强化协调督办，严把审核关。乡党委主要领导对整改工作亲自过问、全程督办，定期听取整改进展汇报，对重点难点问题牵头协调、领题攻坚；对整改措施、阶段性报告、制度机制建设等材料严格审核，确保整改质量。

（二）责任到人，围绕“四个抓手”全面推进整改落地见效。

1.责任分解到人，聚焦重点抓。围绕提级巡察交办的乡级4大方面14个类别52个具体问题和109个立行立改问题，按照行业分管和所属村进行任务分解，建立责任清单，每个问题明确一名责任领导、一名乡镇干部、一名村书记为包保责任人。

2.坚持周调度、月小结，经常性抓。每周党政领导会专题研究巡察整改工作，定期研判分析，定期对乡村两级整改进度及成效进行调度，每月底召开专题会议进行总结，针对整改工作存在的问题及时研究完善整改措施，逐个研究解决办法，确保整改成效和质量。

3.与日常工作相结合抓。针对交办问题，按照行业类别结合党的建设、安全生产、信访维稳、乡村振兴、基础设施建设等重点工作，通过抓整改落实，有力有效解决了一批群众可感可及的问题，群众获得感和认可度得到极大的提升，整改成效不断凸显。

4.建章立制长效抓。针对需要长期坚持的重点问题，全面建立健全了相关工作机制，整改期间共完善了《黄桑乡农村集体三资管理办法》《黄桑乡财务管理制度》《黄桑乡关于加强基层党组织建设十条意见》《黄桑乡产业带头人推选办法》《黄桑乡村公益性岗位管理办法》《黄桑乡矛盾纠纷排查化解工作制度》《村干部管理制度》等7个方面的制度，做到“当下改”与“长久立”有机结合。

（三）严明工作纪律，日常监督跟踪问效到位。

1.强化监督检查。由乡纪委牵头成立专项监督小组，对整改工作推进情况进行全面监督，及时督促乡村两级按照整改方案抓落实。

2.严肃追责问责。对乡村责任人，因工作敷衍塞责、整改不力、虚假整改、推诿扯皮等情形依规依纪从严追责问责。

3.强化整改结果考核运用。将整改成效与绩效考核、评优评先、职务职级晋升挂钩，全面树立正面导向。

截至12月26日，巡察反馈的4个方面14个问题52个具体问题，已完成整改39个，阶段性完成整改13个；巡察移交的109个立行立改问题，已完成整改94个，正在整改15个；巡察移交的13件信访件，已办结12件，正在办理1件；通过巡察整改完善制度7项，挽回清退资金13.13万元，处置问题线索3件，党纪处分2人次，组织处理2人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：巡察整改、未巡先改、同类同改不扎实。

1．问题1：关于空石溪村“易地扶贫搬迁安置房闲置9套”的问题，目前仍无实质性进展的问题。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：由分管领导牵头经多次与县易地搬迁联席办沟通协调，2025年8月29日，县易地搬迁联席办出具了“关于黄桑乡空石溪村易地搬迁安置点闲置房屋的处置意见”，明确由县锦发集团报县人民政府同意作出相应处置方案，待县里明确具体处置办法再进行处理。

2.问题2：关于集体“三资”管理混乱的问题。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是于2025年8月经党政领导会专题研究，制定出台了《2025年度黄桑乡深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治行动工作方案》，成立了工作专班，明确由乡长牵头实现常态化统筹调度抓落实；二是结合县统一开展“三资”专项清理行动，于2025年9月对全乡12个村（社区）集体“三资”进行了全面清查，查出资产资源问题18个、资金问题2个，并建立了台账，形成了问题清单，明确了整改时限，目前已完成4个问题整改；三是研究制定了《黄桑乡农村集体三资管理办法》，进一步明确了“三资” 管理流程、责任主体及监督机制，为长效管理奠定良好基础。

3.问题3：关于执行财经纪律不严格、虚报套取资金的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是建立健全财务制度，筑牢管理根基。2025年7月召开党政领导专题会议，聚焦财经纪律执行漏洞和虚报套取资金风险点，制定并完善了《黄桑乡财务管理制度》，明确乡村两级财务管理标准、审批流程和责任追究机制，要求乡村两级严格遵照执行，从制度层面堵塞监管漏洞；二是强化业务培训，提升纪律意识。2025年8月组织乡村两级干部、村报账员及村务监督委员会成员开展财经纪律专题培训，重点解读财务管理制度、原始凭证规范、虚报套取资金危害及问责规定，切实提升财务从业人员业务能力和纪律敬畏心；三是加强监督检查，压实监管责任。建立常态化财务监督机制，明确每半年对村级财务开展一次专项检查。2025年11月，由分管财务领导牵头乡财政所对全乡12个村开展全覆盖财务专项检查，重点核查原始凭证真实性、资金使用合规性，层层压实财经纪律监管责任。截至目前，通过建立健全财务管理制度、强化业务知识培训和加强日常监督检查，乡村两级财务审批、资金使用等环节有章可循，财经纪律执行的规范化、标准化水平显著提升，从源头遏制了虚报套取资金行为的再次发生。

4.问题4：关于基层党组织建设不规范的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是对照十二届省委第三轮巡视县市区中的4个共性问题、七届县委第三轮巡察发现村（社区）的2个共性问题、2023年“未巡先改”的4个共性问题深入开展自查自纠，已整改到位并建立台账。二是2025年6月30日召开党委会专题研究制定了《市委第九巡察组巡察黄桑乡党委反馈组织工作方面问题专项整改工作方案》，明确了整改重点任务、责任人、整改时限，逐项整改销号，目前已完成关于党组织建设不规范方面5个问题的整改。三是规范管理，建立长效机制。2025年6月，由乡党建办牵头，对全乡12个村（社区）全面开展一次全覆盖督导，发现15个问题，均已整改到位。同时建立了《黄桑乡关于加强基层党组织建设十条意见》等制度，每半年开展一次督导、培训，形成了常态化自查自纠、定期督导、加强培训的长效机制。四是加强党建业务培训。2025年9月8日，对各村（社区）党组织书记及党务工作人员开展了一次专题党建业务培训，进一步提升了各村（社区）干部党建责任意识和业务能力。

（二）反馈问题：聚焦主责主业存短板，推动高质量发展有差距。

1.问题1：关于选择产业带头人不够慎重。2023年，黄桑乡在发展辣椒产业时，选择没有种植经验的黄某作为产业带头人，种植辣椒近50亩，后续该农户在栽培技术、田间管理等方面不听从指导，出现亏损，先后3次在乡镇、县城抛酒辣椒，导致交通堵塞、群众围观，视频传至网络后引发“辣子哥”舆情事件的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是进一步完善了《关于黄泽华信访事项的稳控方案》。通过包保责任领导开展定期走访、谈心谈话等方式，持续对黄某开展稳控工作，目前黄某情绪稳定，继续在家从事柑桔产业发展；二是建立并制定了《黄桑乡产业带头人推选办法》，形成“标准明确、程序规范、审核严格、监督有力”的长效机制，彻底解决产业带头人选择“无章可循、随意性大”的问题。三是规范推选。截至目前，全乡已筛选出政治素养过硬、产业基础扎实、带富意愿强烈的产业带头人4名，其中种养大户3名、返乡创业青年1名，队伍结构更优、能力更强，为全乡产业发展注入核心动力。四是示范带动作用初见成效。新推选的产业带头人依托自身产业优势，带动周边农户发展特色生态白鹅养殖、柑橘提质品改，有效激活了村集体经济发展活力，推动了全乡产业规模化、标准化发展。

2.问题2：关于推进传统产业升级步伐缓慢。全乡种植柑橘 8000 余亩，但未注重挖掘培育乡土人才，未形成上规模的品改示范园，未深入农户进行宣传发动，导致柑橘品改等工作推进缓慢。目前，全乡柑橘品改仅完成25.5%，社会化服务只完成 7.7%，离县委要求差距较大的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开党政领导专题研究制定了《黄桑乡冰糖橙产业发展三年行动方案》，进一步明确发展目标和任务，计划到2027年新增建成3至5个50到100亩的乡级柑橘生产示范园；二是制定了柑桔品改3年行动计划。确定以蔻橙、锦和、红肉冰糖橙等3个优质冰糖橙品种作为全乡主导品种，计划在三年内完成冰糖橙品改2000亩，提升柑橘品质与市场竞争力；三是加大了乡土人才队伍建设。建立了27人的黄桑乡产业发展人才储备库，计划每年从人才库中推荐1至2 名产业乡土人才聘用为县产业乡土人才，为柑橘产业发展提供人才支撑，切实解决产业发展中技术人才短缺的问题；四是每年定期召开全乡柑橘产业高质量发展推进会，加大对橘农的宣传培训。今年来，12个村（社区）联村领导与乡村干部进行了上门宣讲产业发展政策30余次、召开品改动员会12场次，2月21日，由乡党委政府牵头组织召开召开了一次全乡柑桔产业高质量发展推进会。2025年全乡完成柑橘品改710.5亩，新增1个60亩柑桔生产示范园。

3.问题3：关于引进新项目论证不够充分。如，2023年引入红高粱种植项目时，没有充分考虑技术保障、市场波动等因素，导致平均产量只有预期的50%左右，种植一年就天折的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是由分管农业农村工作分管领导牵头，于2025年9月对全乡12 个村（社区）产业发展进行了全面摸底，根据各村现有资源及群众发展意愿制定了产业发展规划；二是建立了黄桑乡农业产业项目前期调研指导制度，要求对新项目引进的科学性和合理性，充分开展好前期调研工作，目前针对全乡产业发展，由乡主要领导牵头已开展了2次专题调研；三是健全了产业项目引进可行性论证管控机制。牵头组建了由乡土人才，致富带头人、“五老人员”、党员干部等组成的项目论证专班，凡今后新进的产业项目均需由专班组织召开听证会，充分听取多方意见，严格审核把关产业项目引进的可行性，杜绝再发生产业项目引进失败的情况。

4.问题4：关于安全隐患排查不深入。巡察共发现安全隐患 47处，其中乡安全生产隐患台账未体现的有 15 处。如，乡政府消防车进出通道被堵、大塘村1组桥墩出现空心等问题未排查出来的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善隐患台账，将15处未体现隐患问题纳入黄桑乡问题整改台账，并完成了整改销号。二是通过自筹资金10万元，向上级部门争取资金40万元，合计50万元落实整改工作。全乡47处安全隐患问题已整改完成，其中包含大塘村1组桥墩空心和空石溪村码头空板的问题已治理到位。三是对乡配备的消防车停放位置重新进行了选址，确保了消防通道通畅；四是建立常态化安全隐患排查工作机制，加强日常巡查力度。2025年10月在全乡范围开展了一次全域安全隐患专项排查，此次排查共发现问题2个，已整改完成2个，并形成排查整改销号台账。

5.问题5：关于在防汛备汛方面，下江山塘存在坝体损坏、漏水仍未治理。鸭雀垅水库泄洪道固定有金属拦鱼网，2024年6月整改台账显示已整改完成，巡察走访发现该问题并未整改到位的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是2025年7月由分管领导牵头对村支两委成员就问题未整改到位进行了批评教育；二是由村委会督促水库管护责任人，于2025年7月对鸭雀垅水库泄洪道金属拦鱼网进行全面拆除，泄洪通道恢复畅通；三是由县水利局组织施工，于2025年11月全面完成下江山塘坝体修复工程，并经县、乡、村组织人员验收合格，坝体漏水问题彻底解决；四是全面开展自查自纠，加强日常监管。由分管领导牵头，对全乡10座上型水库，24座骨干山塘，于2025年9月全面开展了一次排查，暂未发现问题。同时加强对山塘水库管护责任人监管，全面压实管护责任，确保日常管护到位。

6.问题6：关于在交通安全隐患方面。6个村(社区)共有17处148米临崖空板路，4个村共有6处326米临水临崖路段无防护栏的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是通过乡级自筹资金5万元，向县级部门争取资金25万元，合计筹集资金30万元落实整改工作。涉及6个村（社区）17处148米临崖空板路、4个村6处326米临水临崖无防护栏路段，已全面完成项目施工并经县、乡、村验收合格。二是加强日常巡查。明确由分管领导牵头，每季度组织一次交通安全方面专项巡查，2025年7月、11月已分别组织开展2次，发现问题2个，已整改2个。同时将已整改路段纳入重点监管范围，明确专人负责日常巡查维护。

7.问题7：关于截至目前，全乡有三轮车、两轮摩托、面包车等 394 辆，其中无牌照231辆，车主无驾驶证 294人的问题。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是于2025年7月开展敲门行动，入户宣传并核查无牌无证两、三轮车情况，294人无证人员中，经过二次核查，43人有驾驶证，26人属驾驶绿牌车无需驾驶证，送达《黄桑乡无牌无证两轮、三轮车专项整治工作告知书》《黄桑乡农村道路交通安全整治承诺书》《无证期间不驾乘机动车辆承诺书》410份，收回签字回执410份；二是建立各村无牌无证两、三轮车问题整改台账。其中乡级台账资料已整理2册、村级整改销号台账12册；三是开展联合执法专项整治行动。针对无牌照两三轮车231辆、无证驾驶294人的整改工作，由乡政府主要领导牵头，联合交警、公安、乡执法大队成员于8月、9月开展为期2个月的联合执法专项整治行动，其间共联合执法12次，联合执法处罚无证驾驶24人。231辆“无牌照两轮、三轮车”已完成上牌79辆、同意自行报废18辆、已暂扣无牌车28辆、已喷“无牌无证车辆严禁上路行驶”字样106辆；四是6月12日、9月24日、12月24日共开展三次“送考下乡”活动。三次活动共报名考试55人，294人无证人员中144人因年龄超过60周岁且三力测试不达标不符合报考条件，69人拥有或无需驾驶证，剩余31人正在积极发动其本人参加驾驶证考试。所有无证人员均已全部签订《无证期间不驾乘机动车承诺书》。

8.问题8：关于宣传教育、日常监管不到位。森林防火宣传和火源管控有不足，2025年清明期间，全乡先后发生4起火情，其中4月3日下午连续发生3起，烧毁林地4余亩的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是进一步强化宣传。于2025年7月在全乡范围组织开展了一次森林防火入户宣传活动，共发放宣传资料600份，切实提升了群众森林防火意识。二是由乡纪委牵头对2025年发生4起火情的相关村责任人和当事人依法按程序进行了处罚和批评教育。三是加强护林员日常管理，全面压实管护责任。2025年7月召开全乡护林员会议，进一步明确了森林防火工作要求和工作职责。四是进一步完善了应急预案，积极开展好应急演练，切实提升应急队伍能力建设。召开党政领导会专题研究，并进一步完善了《黄桑乡森林防火应急预案》，2025年11月开展了森林防火应急演练，进一步提升森林防火队伍作战能力。

9.问题9：关于水上安全意识不够强，2023年6月19日龙舟队在明知上游泄洪的情况下，41名队员仍登船划行，途中龙舟渗水的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是建立完善了《黄桑乡水上交通安全管理办法》，明确管理职责，解决了以往水上安全管理 “职责不清、协同不畅”的问题；二是加强了日常宣传。于2025年6月通过入户上门，微信宣传等开展多形式，共发放宣传手册500余册，村民对水上安全的认知度和重视程度明显提高；三是每月定期开展一次执法检查，对重点水域发现的违规行为进行及时查处，强化对水上行为的监管力度，今年已开展4次执法检查，发现问题3个，整改3个；四是对相关责任人进行了严肃处理，县纪委已对空石溪村联村领导予以责令书面检查处理；对空石溪村书记予以诫勉谈话处理；对空石溪村委员予以责令书面检查处理；对空石溪村主任予以批评教育处理；对龙舟领队、安全员予以训诫。

10.问题10：关于安全隐患整改不到位。在房屋安全隐患方面，全乡共有未拆除的闲置危房 71栋，其中存放农具或柴火的5栋、饲养家禽的3栋、影响村民通行安全的4栋，警示标志脱落的8栋的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是针对71栋闲置危房已建立危房动态监管台账；二是对5栋存放农具或柴火的危房，已责令相关村组织人员完成物品清空处理；3栋饲养家禽的危房，已协调养殖户转移禽畜；对岩湾、军田、郑家潭、湖池四个村4栋影响村民通行安全的危房，已完成拆除工作；8栋警示标志脱落的危房，全部重新张贴醒目警示标识；对岩湾村1栋闲置危房进行了维修加固；三是对其它涉及11个村50栋闲置房屋均已按“五个一”措施管控到位，建立问题及整改销号台账。

11.问题11：关于应急备战意识不够强。郑家潭村防汛应急安置点选址不合理，地势低洼，多次被淹的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是对原安置点进行了关闭，新选定的防汛应急安置点为原郑家潭老村部。二是于2025年6月完成安置点建设，经乡村二级验收合格并投入使用，为汛期群众安全转移安置提供坚实保障。三是全面开展自查，由分管领导牵头对全乡其他安置点，于2025年10月全面开展了一次排查，暂未发现问题。

12.问题12：关于消薄进展慢。2024年，全乡12个村(社区)，集体经济收入空白的村有4个，收入不足1万元的村7个，未达标的村采取村干部垫资等方式空转的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是由分管领导牵头，进一步对12个村（社区）制定完善了切实可行的集体经济发展消薄计划。二是由联村（社区）领导牵头，盘活存量资源、因地制宜发展特色产业，精准指导各村积极拓展增收渠道，确保今年底实现全部消薄，集体经济均能达到5万元以上。

13.问题13：关于消薄进展慢。2024年，全乡12个村(社区)，集体经济收入空白的村有4个，收入不足1万元的村7个，未达标的村采取村干部垫资等方式空转的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是由分管领导牵头，进一步对12个村（社区）制定完善了切实可行的集体经济发展消薄计划。二是由联村（社区）领导牵头，盘活存量资源、因地制宜发展特色产业，精准指导各村积极拓展增收渠道，确保今年底实现全部消薄，集体经济均能达到5万元以上。

14.问题14：关于集体合同清理不到位。乡党委未按照要求认真开展农村集体经济合同清理规范工作，巡察发现，油菜坪水库等5个山塘水库及旧县村4、9组园艺场出租合同丢失;空石溪村、黄桑社区2个山塘出租为口头协议;水库、山塘承包期为50年有3个，40年、30年各1个。合同条款过于简单，未明确双方责任义务，致使防汛抗旱、塘坝维修时经常出现纠纷，如黄桑社区艮子田水库承包后多次出现养鱼与灌溉矛盾的问题。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是召开党政领导会专题研究制定了《黄桑乡村集体经济合同清理专项行动工作方案》，成立工作专班，明确由乡长牵头实现常态化统筹调度。2025年9月由分管领导具体落实对全乡25份村集体经济合同进行了清查审核，共发现问题合同18个。二是针对发现的问题建立台账并积极督促整改销号。目前已完成对旧县村4、9组园艺场（重新签订合同村集体经济入账2000元）、大塘村油菜坪水库合同（原合同已找到）的整改，其他16个问题已于10月责令相关村按要求依法收回承包权并按照“四议两公开”程序，重新发包重新按市场价议定租金，要求每个租期原则上不超过5年，目前正在整改中；三是加强业务培训，进一步规范管理，于2025年9月召开了村集体资产租赁管理培训会，对12个村（社区）村书记、主任、资产管理员等30多人开展了业务培训，切实增强了规范合同管理的责任意识和能力水平；四是进一步规范了合同条款。按照省里文件要求，全乡统一制定了合同模板，进一步明确双方责任和义务，特别要求重新发包的山塘水库必须优先保证灌溉，切实解决了养鱼收益与灌溉的矛盾。五是积极加强与县水利局、经管站等业务部门做好沟通对接。针对山塘水库承包管理不规范等历史遗留问题，分别于9月、10月、11月多次主动与部门做好对接协调，积极争取帮助解决问题，确保整改成效和质量。

15.问题15：资产盘活不到位。全乡21个山塘水库未出租，出租的13个山塘水库普遍未公开发包、价格不合理。如，旧县村白羊冲小Ⅱ型水库自1998年出租、期限30年，未收取租金。2023年桃花村利用公共资金建成养殖场，后以承包形式发展白鹅养殖产业，期间村集体与承包人签定4年共8万元的承包合同,并且为承包人购买8.2万元的饲料和鹅苗、净损失 0.2万元的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是完成了旧县村问题整改。于2025年9月30日通过“四议两公开”程序重新完善了租赁合同，并出具了由承包方本人签字、村委会证明的水库租金问题情况说明，承包方于1998年12月已支付了租金4.1万元，由于搬家导致原始收据遗失；二是完成了桃花村养鹅场效益问题的整改。于2025年7月30日通过“四议两公开”程序重新签订了一份补充协议，要求承包人刘某在原合同约定的承包费基础上，每年再增加800元承包费，支付年限与原签订合同年限一致，2025年10月白鹅养殖第一年的承包费用20800元已入村集体经济账。三是未出租的19个山塘已于2025年9月份全部在农村土地流转信息平台完成登记备案，老冲村马安田、空石溪村别家田2个水库因管理权限不明确，暂时未登记。同时对涉及问题的8个村，已责令在为民服务群发布了山塘水库出租信息；四是经党政领导会集体研究制定了《黄桑乡农村集体三资管理办法》，进一步明确了山塘水库日常巡查、租金收缴、合同管理等流程，为后续规范集体“三资”管理提供有力保障。

16.问题16：关于低保动态调整不到位，情况掌握不精准。如，2025年2月省民政厅下发比对数据,黄桑乡有11个低保对象家庭存款超过10万元乡党委核对后于3月份全部予以清退;亲爱村低保人员黄某于2024年6月考录为教师，同年9月份才上报取消的问题。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是对于2025年2月中旬省民政平台反馈的11个低保对象家庭存款超过10万元在入户核实后，于3月初予以清退；二是针对黄某延时清退问题进行核查，经查，黄某家庭人口2人，因其母亲患有肾上腺肿瘤纳入低保，政策待遇为353元/人/月，后黄某华于2023年8月考录教师，于2023年9月正式上班，并于同年9月开始领取工资，于2024年9月按程序取消低保，其本人违规领取低保金4236元，目前正在追缴中；三是定期开展低保年审工作。2025年6月底对全乡低保户319户、低边家庭93户、特困户59户进行全面摸底核查，集中清退不符合低保政策人员10人，整户保转单人保1户4人；四是建立了低保预审机制。要求全乡自7月起，凡申报对象必须提前由乡分管领导牵头组织民政员入户调查核实基本情况，今年共对32户申请对象开展了核查，初核未通过7户。7至11月，新增84人（其中动态调整50人），取消33人。

17.问题17：关于公益性岗位兜底作用发挥不到位。老冲村、空石溪村现分别有19户、26户脱贫监测户，村干部因怕麻烦、难协调，未申报保洁员公益性岗位的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是由老冲、空石溪村联村领导牵头对村书记进行约谈，明确公益性岗位工作职责，树立好为民服务意识。二是由分管领导牵头，积极与人社部门对接，2025年9月15日向人社部门书面申请，拟给空石溪村增加一个公益性岗位，通过村按照“四议两公开”程序聘用该村由监测户张银香为村保洁员。老冲村计划于2026年新增一个公益性岗位，目前已向人社部门申报。三是进一步加强全乡公益性岗位人员管理，制定《黄桑乡村公益性岗位管理办法》，对不胜任的、不履职的将适时进行调整，充分发挥公益性岗位的兜底作用。

18.问题18：看病难。桃花等4个村2024年底因村医年龄超过60岁被统一解聘后，导致村卫生室没有执业村医，乡卫生院安排的医生未按要求到岗开展工作;郑家潭、空石溪2个村村医长期不在岗群众就医不方便的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是专题研究制定了下村执业工作方案，明确了坐诊人员和时间；二是及时告知到位。通过村级微信服务群及时发布信息告知群众，并将坐诊人员信息及坐诊时间安排表及时张贴在村卫生室，提升群众知晓率；三是加强日常监督检查。于2025年8月份已由分管领导牵头会同乡卫生院对郑家潭和空石溪村两名村医进行提醒谈话，责令整改，目前2名村医均能按要求坐诊。同时由乡卫生院组织人员不定期开展监督检查，下半年共开展检查12次，各村村医及乡卫生院安排坐诊人员均能按要求开展工作。

19.问题19：关于灌溉难。全乡有20个因年代久远损坏不能使用的电排，影响灌溉面积2728亩。如旧县村5个电排全部损坏，影响灌溉面积300余亩的问题。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：截至目前，全乡已修复10个损坏电排（其中旧县村5个电排修复4个，1个因长期闲置无修复价值，大塘村3个，黄桑社区1个，石婆田村1个），累计恢复灌溉面积1600余亩。剩余10个电排维修已向县农业农村局申报计划，拟计划在2026年全面实施。

20.问题20：关于环境差。空石溪村5组郑光四家的养猪场无污水处理设施，粪污直排。黄桑社区6组组长彭军养猪场粪便直排溪中，污染水源;私人混凝土搅拌站水泥污水直排;鸭雀垅、丫叉丘、金子垅水库死鱼较多，高度腐烂，臭气熏天的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是空石溪村5组郑光四养猪场问题，由联村领导牵头，空石溪村书记具体负责落实，相关部门先后组织了2次联合执法行动，截至2025年8月21日，标准化粪池已全部建成并投入使用；二是黄桑社区6组组长彭军养猪场粪便直排问题，由分管领导牵头会同县环保执法部门共计开展了2次专项联合执法，督促其完成了新场地的重新选址工作，新建养殖场于2025年8月27日全面完工，并于2025年9月11日整体搬迁，原养殖场已全面关停，直排口永久性封闭，该问题整改到位；三是私人混凝土搅拌站水泥污水直排问题，于2025年7月10日由联村领导、分管领导对该搅拌站的环境违法行为进行了查处，并督促其于2025年7月31日完成了排污建设，该问题已完成整改；四是鸭雀垅、丫叉丘、金子垅水库死鱼较多，高度腐烂，臭气熏天的问题，由分管领导牵头组织乡、村干部参与，责令水库管护责任人于2025年6月对该水库死鱼进行了全面清理;五是加强环境问题执法动态巡查，举一反三，及时对巡查发现的问题开展回头看。联合县农业农村局对养猪场开展回头看，确保环境污染问题不发生反弹，彭军原养猪场没有再养猪；联合县水利局技术人员对水库、溪流进行巡查，岩湾水库没有再发生死鱼浮于上面现象。

（三）反馈问题：实全面从严治党主体责任不够严实，严的氛围尚未真正形成。

1.问题1：关于主体责任扛得不牢。廉政谈话不到位，2023年黄桑乡“一把手”对村书记开展廉政谈话没有做到全覆盖，由乡纪委书记代替谈话。以案示警作用发挥不到位，2024年8月28日，黄桑乡黄某违反群众纪律，被给予党内警告处分，乡党委未召开党员大会进行通报。纪律处分执行未跟踪，空石溪村郑某于2024年7月30日被给予警告处分，但当年党员民主评议却为优秀的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是对空石溪村郑某问题进行了处置，于2025年6月30日召开党委会，研究取消其评优资格，并责令该村重新开会进行评议。同时研究决定今后乡、村报送评先评优人员必须报乡党建办、乡纪委等部门审核把关；二是定期开展廉政谈话，2025年9月份由党委书记对12个村（社区）支部书记集中开展了一次廉政谈话，进一步提升了各村党支部书记廉洁从政意识；三是常态化开展警示教育，利用干部职工例会对违纪党员违纪情况进行通报，巡察以来开展警示教育通报4次，通过以案示警，进一步提升了党员干部的纪律意识和规矩意识；四是强化政治理论学习，切实提升主体责任意识。坚决执行“第一议题”制度，接受巡察以来共召开党委会24次、中心组学习会11次，确保了党的创新理论第一时间传达学习并贯彻落实。高质量召开了巡察整改专题民主生活会，会前收集党政班子成员相互批评意见305条，邀请了县纪委监委、县委组织部、县委巡察办组成的指导组参加会议，严肃开展了批评与自我批评，达到了“红脸出汗”凝聚共识的效果。

2.问题2：关于纪委履行监督责任有差距。对同级监督不到位，2024年4月，乡党政联席会议研究发放固定下乡补助，乡纪委未依据下乡补助应据实的原则提出监督意见。监督能力待提升，2021年以来，乡纪委案件线索来源大多是群众举报或上级交办，主动发现的少，2024年4-5月，乡纪委群腐案件立案数为零，被县纪委监委约谈的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是扎实开展了“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，进一步强化乡纪检监察干部业务能力。乡纪检监察干部参加了县纪委组织的办案安全、案件质量评查培训、实战演练等业务培训和实践，不断强化法治意识、程序意识、证据意识，提升了日常监督和审查调查能力。接受提级巡察以来，乡纪检干部参加上级纪委开展的业务能力培训共5次，跟班轮训2人次；二是进一步规范津补贴发放。于2025年9月再次召开党委会对津补贴发放进行再研究，由乡纪委书记传达学习了上级关于津补贴发放的文件精神，并明确提出严格按照文件要求执行到位，据实发放。截至目前因财力紧张暂未发放下乡补助；三是加大了案件查办力度。乡纪委充分发挥基层纪检监察工作职责，立足主职主业，强化履职尽责，抓实精准监督，严格执纪问责。今年以来，乡纪委共处置问题线索5件，办结5件，立案4人，处分4人，组织处理1人，追缴违纪资金24140元；四是严格落实“三重一大”报备及监管责任。乡党委严格落实县纪委关于《党委（党组）执行“三重一大”事项报备制度》文件精神，按照要求及时向县纪委报备“三重一大”重要事项，并由乡纪委牵头督促各村（社区）参照执行。截至目前，乡党委向县纪委共报备“三重一大”事项8项；各村（社区）向乡纪委共报备“三重一大”事项24项。

3.问题3：关于重复、超标准领取差旅费。2021年至2024年干部职工多报下乡补助5160元，超标准报销差旅费1400元的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是2025年11月，乡主要领导对涉及干部职工19人重复领取下乡补助、8人超标准报销差旅费的人员进行集体约谈；二是针对19人重复领取下乡补助、8人超标准报销差旅费的问题，相关违规款项共计6560元已于2025年11月7日责令相关人员全部退回，并全额缴入财政账户；三是坚持问题导向建章立制，在乡制定的财务制度中明确要求，财务人员要加大审核把关力度，切实从源头上杜绝此类问题发生。

4.问题4：关于村干部承包工程。如2023年2月,黄桑社区村委委员郑方安承包本村2万元的环境卫生整治项目的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是由乡纪委牵头对其进行提醒谈话；二是开展了廉政教育，于2025年8月对村“两委”干部开展了一次廉洁从政集中学习，切实提升村“两委”干部廉洁意识。

5.问题5：关于合同监管不到位。抽查2021年以来实施的61个工程项目合同，发现缺少数量条款有8份、缺少质量要求有15份，缺少违约责任约定有10份，合同未盖章(按手印)11份;合同条款表述模糊不清14份,结算施工方未签字或代签18份的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是已补齐未盖章(按手印)11份合同、结算施工方未签字或代签18份的合同要素；二是开展业务培训。2025年9月份由乡财政所人员对村主要负责人就规范施工合同工作开展了一次专题业务培训，切实提升业务能力；三是建立建全财务制度。由财政所负责对涉及相关合同进行监督管理，重点对工程类型核心条款严格审核把关，从源头杜绝不规范问题，实行村级项目施工合同须报乡财政所登记备案。

6.问题6：关于施工过程监管缺位。2023年实施的6万元婆婆冲山塘、10万元白洲山塘储水能力建设项目,合同约定坝内面混凝土浇筑厚度为 10厘米，经现场测量实际浇筑厚度只有 3-4 厘米，其中婆婆冲山塘项目实施后仍不能蓄水:2020年6月军田村3万元的村部堡坎项目,合同约定用青岩石材料,施工过程中改为水泥砖村干部既未及时制止，事后还按青岩石的价格结算的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是责令空石溪村督促施工方对婆婆冲山塘项目实施后仍不能蓄水问题进行修复施工。于2025年4月婆婆冲山塘已经施工完毕，并经乡、村两级验收合格，婆婆冲山塘已实现正常蓄水。二是两处山塘坝内面实际混凝土浇筑厚度为3-4厘米，与合同约定存在差异。其原因是空石溪村在项目合同签订时套用模板，未结合工程实际细化完善具体条款，婆婆冲山塘和白洲山塘根据实际发生工程量进行了重新复核，工程造价已超过财政补助资金，因资金不足未按合同约定厚度浇筑。从工程实际功能来看，坝内铺设混凝土主要起到防浪蚀作用，结合山塘蓄水规模及地质条件，3-4厘米浇筑厚度可满足使用需求。对此已于2025年10月对空石溪村相关责任人进行批评教育。三是责令军田村堡坎承包方重新进行施工整改，并于2025年9月按照要求全面完工，将水泥砖更换为青岩石材料。

（四）反馈问题：强基固本有差距，基层党组织作用发挥不到位。

1.问题1：关于离任村干部违法犯罪。2022年6月1日，桃花村离任村干部刘某在家中猥亵未成年人的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是2025年9月22日，对全乡离任村干部集中开展了一次法制宣传教育；二是由联村领导、驻村干部、村两委干部共同参与，加强离任村干部的日常管理；三是对桃花村离任村干部刘某由驻村干部定期点对点进行法制宣传教育，不断提升其法律意识。

2.问题2：关于党员活动有偿化。巡察发现5个村存在党员活动有偿化的问题。如，老冲村、岩湾村分别于2023年7月、2024年7月召开党员大会为党员发放水壶、瓷杯礼盒，共计4000元的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是责令老冲、岩湾及时纠正了违规行为。岩湾村于2025年9月9日退回全部资金2000元并缴入村级账户；老冲村共购买水壶25个（80元/个），已发放10个水壶，于2025年4月25日退回资金800元并缴入村级账户，剩余15个水壶未发放至个人。二是加强党员培训学习，切实提升党员政治素养。2025年9月、11月分别对各村党组织书记及党务工作人员开展了2次党建理论知识学习，进一步明确了党员相关权利义务，坚决遏制党员活动有偿化情况发生。

3.问题3：关于党员发展不规范，后备力量薄弱。如，湖池村2022年7月4日召开党员会议，一次性接收8名入党积极分子，违反了组织部门关于发展入党积极分子原则上一次不能超过3人的规定,2024年7月在发展党员过程中被责令整改，要求重新发展，导致该村 2022-2024年连续3年未发展党员的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是于2024年5月13日召开党委会研究决定，取消湖池村2022年度一次性吸收的8名入党积极分子资格，按程序重新吸收入党积极分子。二是对相关责任人进行了严肃处理。于2024年6月7日，由乡纪委对湖池村党支部书记进行提醒谈话并责令限期整改。三是限期整改到位。于2024年8月15日由湖池村党支部组织召开支委会、党员群众大会，宣布取消2022年违规吸收的8名入党积极分子资格，并经该村党员群众大会通过。同时，经此次党员群众大会重新按程序吸收了3名入党积极分子。

4.问题4：关于长期离岗未清理。如，乡水管站自收自支事业编工作人员郑某，二零零几年无故离岗，一直无法联系处于失联状态，目前未办理辞退手续的问题。

整改结果：价段性完成。

整改情况：一是乡组织委员牵头与郑某取得了联系，告知相关政策，郑丰本人于2025年7月14日返回乡政府，并一直在政府待命。二是按照相关政策，依法依规妥善处置到位。乡党委已与县委组织部、县委编办、县人社局、县水利局、县财政局对接整理郑丰的相关人事资料，并形成《情况报告》交相关职能部门，待县相关部门召开会商会形成具体处置意见，依法按程序返岗履职或辞退。

5.问题5：关于值班值守不到位。2025年4月6日清明节期间，大塘、桃花、空石溪3个村村部无人值班值守;4月22日防汛期间，空石溪村村支两委干部无人在岗的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是对相关责任人进行了严肃处理。对清明期间大塘村、桃花村、空石溪村值班人员和防汛期间空石溪村村支两委无人在岗情况由乡纪委牵头核实并在全乡范围内进行通报批评，进一步提高了乡村两级干部职工的纪律意识和规矩意识；二是加强日常监督检查，由乡纪委每月不定期对各村干部在岗情况进行督查，今年来乡纪委开展监督检查共7次，对违反会风会纪、防迅值班等行为通报8起；三是进一步完善了村干部管理制度。党委于2025年9月份专题召开会议，就村干部管理及日常值班值守制度进行了再研究，进一步明确了日常管理要求并严格执行到位。

三、下一步整改工作安排

下一阶段，黄桑乡党委将按照市委提级巡察要求，不断巩固整改成果，确保全面整改到位。

（一）继续加大整改力度。对还未完成整改的2个问题和阶段性完成整改的11个问题，强化压紧压实责任，加大整改力度。

（二）继续做好已整改问题的佐证资料收集。对已完成整改的，进一步查漏补缺。对需长期整改的事项，细化阶段性目标和责任清单，明确时间表、路线图，确保整改任务件件有落实、事事有回音。

（三）健全长效治理机制。以巡察整改为契机，举一反三、标本兼治，聚焦村级财务管理、“三资”监管、惠民政策落实等重点领域，完善制度体系、堵塞管理漏洞，把整改成果转化为规范基层治理的长效举措，推动村级权力运行更加公开、透明、规范。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-5040109；电子邮箱：huangsxdw@126.com。