各村、乡直各单位：

《舒家村乡消防安全高风险隐患整治攻坚行动方案》已经乡人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

舒家村乡人民政府

2026年7月9日

 

舒家村乡消防安全高风险隐患整治攻坚行动方案

为深入贯彻落实国、省、市、县关于安全生产风险隐患大排查大整治的工作要求，深刻汲取事故教训，全力防范化解重大消防安全风险，坚决杜绝各类亡人及有影响火灾事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据《麻阳苗族自治县消防安全高风险隐患整治攻坚行动方案》相关要求,结合我乡实际，特制定本方案。

一、目标任务

坚持“人民至上、生命至上”，紧扣全乡安全生产隐患大排查大整治格局，聚焦当前火灾高发、风险集中、问题突出的重点领域、重点场所、重点问题开展全覆盖、拉网式、清零式集中攻坚整治，彻底清零一批存量顽固性隐患、严厉整治一批突出违法行为、关停整顿一批问题突出场所、警示警醒一批责任缺失主体，培养一批消防安全“明白人”。全面压实消防安全属地管理、行业监管、单位主体、基层网格四方责任，健全基层消防治理体系，补齐消防安全基础设施短板，提升全民消防安全素养和自防自救能力，全力巩固全乡消防安全持续向好态势。

二、组织领导

成立舒家村乡消防安全高风险隐患整治攻坚行动领导小组，各领导按照工作分工和联村情况负责开展各自分管领域、联系村的攻坚行动。领导小组下设办公室，由黄俊源同志兼任办公室主任，负责攻坚行动日常工作的统筹协调。

组      长：陈启刚（乡党委书记）

第一副组长：龙  希（乡党委副书记、乡长候选人）

常务副组长：黄俊源（乡党委委员、武装部长、副乡长）

副  组  长：龙藤予（乡党委副书记）

符青松（乡党委委员、人大主席、政法委员）

龙小华（乡党委委员、组织委员、宣传委员）

滕亚凡（乡党委委员、纪委书记、监察办主任（兼））

张华东（副乡长）

曾维晓（副乡长）

向天民（乡综合执法大队大队长）

成     员：孙健涛、张佳、刘斌、毛明、向和平、陈亲华、乡派出所、司法所以及各村村书记、村辅警。

职责分工：

1.乡党政办：统筹专项行动整体工作，负责方案印发、会议组织、宣传报道等工作。

2.乡纪委：负责工作督导，督促协调解决整治工作中的重点难点问题。

3.乡应急办：牵头组织专项排查、集中整治、复核验收工作，建立完善隐患台账，负责信息汇总、材料报送、统筹推进隐患整改清零，对接上级消防部门，负责业务指导、工作调度、数据统计。

4.乡派出所：负责协助开展隐患排查整治，对拒不配合整改、阻碍执法、违规拒不拆除的主体依法处置，指导人员密集场所消防安全整治。

5.各村：作为整治工作直接责任主体，村党支部书记为第一责任人，负责辖区内所有农户、商铺、房屋的排查、宣传、整改、清零工作，落实网格员日常巡查、台账登记、群众劝导、整改落实工作。

6.各企事业单位、经营主体：落实消防安全主体责任，常态化开展自查自纠。

三、攻坚内容

聚焦五大类高风险隐患和全民消防宣传培训“九进”进行集中攻坚。具体内容如下：

(一)生产经营性场所“拆窗破网”整治攻坚

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》，紧盯全乡所有建筑场所，重点覆盖：各村居民自建房、老旧民房、出租屋、沿街商铺、餐饮门店、小作坊、小加工厂等“九小场所”；乡企事业单位办公楼、宿舍楼；养老、便民服务等人员密集场所；小区楼栋、集中居住院落等所有存在封闭窗网隐患的建筑。整治重点：1.违规封闭门窗隐患：所有建筑疏散窗口、逃生出口违规安装固定式防盗窗、防护网、铁栅栏、卷帘门，完全封闭或预留狭小逃生口，火灾时无法快速开启、阻碍人员疏散和消防救援的隐患；2.遮挡窗口障碍物隐患：建筑外窗、逃生窗口违规设置户外广告牌、遮阳棚、堆放杂物、搭建临时构筑物，遮挡、堵塞逃生窗口，影响通风排烟和应急逃生的问题；3.消防通道堵塞隐患：占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、楼道走道、消防车通道及登高操作场地，违规停放车辆、堆放杂物、私设围栏等问题；4.整改遗留问题：前期排查未整改到位的窗网安全隐患、反弹复现隐患，以及老旧房屋无人管理、出租屋动态新增的封闭窗网隐患；5.规范改造提升：确需设置防护设施的居住场所，必须统一改造为可开启式逃生窗网，预留标准逃生口，确保紧急情况下可快速拆卸、开启。

(二)电动车“飞线充电”等乱象整治攻坚

整治“入户、上楼、飞线、乱停、滥充”五大顽疾。严厉排查整治电动自行车入户停放、楼道滞留、电梯进车、室内充电、高空飞线跨层充电、超负荷充电等高危违法行为。深化电气火灾综合治理，重点排查整治电气线路老化、私拉乱接电线、电器设备带病运行等问题隐患。

(三)生产经营性场所“生命通道”整治攻坚

严查四大类问题：一是消防车通道被车辆、杂物、围挡占用堵塞；二是安全出口、疏散楼梯上锁、封堵、堆放杂物；三是用于安全疏散的门窗设置障碍物、封闭遮挡；四是日常巡查缺位、消防通道无人管理。督促所有经营单位全面规范消防通道标识标线、警示标牌，建立24小时巡查值守制度。  

(四)居民住宅“楼道堆物”整治攻坚

以集镇易地扶贫搬迁安置点、学校和卫生院为攻坚重点，开展楼道堆物“大扫除、大清理、大整治”专项行动。清理整治楼梯间、楼道、入户通道、弱电井、管道井、楼顶平台等公共区域堆放的纸箱、废品、杂物等可燃堆积物，确保做到：楼道无堆积、井道无杂物、通道无遮挡。

(五)违规“改建改装”集中整治攻坚

聚焦经营性自建房、沿街门店、“九小场所”，针对违规改扩建、违规加层、违规分隔、违规搭建等突出隐患，重点整治擅自改变和破坏疏散楼梯间结构和形式、导致楼梯间不能直通室外，改变建筑结构、扩大经营面积、分隔房间、增设夹层、占用防火间距、堵塞消防通道、破坏防火分区、采用聚氨酯泡沫金属夹芯板私搭乱建等违法行为。

开展电动自行车、电动摩托车违规改装、拼装、加装专项治理，重点查处私改电池、更换大容量电池、改装电机、改装线路、私拆限速装置、非法拼装车辆等违法行为，严查非法改装、拼装黑作坊、黑网点。引导群众购买合规车辆、电池，从源头遏制电动车火灾风险。

(六)全民消防宣传培训“九进”攻坚

开展消防安全宣传培训“九进”(进机关、进企业、进车间、进工位、进楼栋、进家庭，进学校、进课堂)，将消防安全知识纳入机关干部职工年度培训计划，在乡政府办公楼内的宣传栏、公告栏、食堂、走廊等公共区域设置固定的消防安全宣传栏或张贴海报；依托村级宣传栏、快递驿站等阵地，同步开展警示宣讲常识普及、隐患提示；紧盯楼栋公共区域，逐栋开展楼栋消防安全提示，引导群众自觉维护疏散通道畅通；紧扣家庭防火重点，通过敲门入户、一对一宣讲、案例警示等方式，普及“三清三关”、电动车安全停放充电、居家用火用电用气安全知识，精准覆盖老人、租户等重点群体；深入校园宣教阵地，将消防安全知识融入日常教学、主题班会，布置一篇消防安全主题作文，以学生带动家庭、以家庭辐射社会。开展实战化应急演练。所有村、经营性场所专项行动期间每月至少开展1次疏散演练、初期火灾扑救演练，确保全员熟练掌握“报火警、灭初火、快逃生”三项核心技能。通过全覆盖、无死角、分层级、分领域消防安全大培训、大演练专项行动，实现单位、小区、村组、人员“四个全覆盖”，全面提升全社会消防安全意识和自防自救能力。

四、工作步骤

攻坚行动自本方案印发之日起到2026年12月底结束，共分三个阶段：

(一)动员部署、宣传排查阶段(7月9日至7月14日)：

1.专题部署会议：组织召开全乡专项行动部署会，明确工作任务、责任分工、整治标准和时间节点，压实各村、各部门主体责任。各村同步召开村支两委会议、各院落会，宣传政策、推进工作。

2.全面摸底排查：以村组为单元，逐户、逐栋、逐场所开展拉网式、全覆盖排查，不漏一户、不漏一房、不漏一铺。建立《舒家村乡消防安全高风险隐患台账》，分类标注一般隐患、重点隐患，明确整改责任人、整改时限。

3.广泛宣传引导：通过村村响广播、微信群、入户宣讲、张贴公告、发放宣传单、悬挂横幅、流动宣传车等多种方式，全方位宣传专项整治政策要求、消防安全逃生知识。耐心做好群众思想引导工作，争取群众理解支持，引导群众主动自查自改、自愿拆除违规设施，营造全民参与、全员配合的整治氛围。

(二)自主整改、集中攻坚阶段(7月15日至7月25日)：

1.自主整改先行：对排查建档的隐患，逐户下达《消防安全隐患整改告知书》，明确整改标准、整改时限，督促户主、经营业主自行拆违。

2.分类集中攻坚：针对拒不整改、整改不到位、整改难度大、重点场所重大隐患，成立乡专项攻坚工作组，开展集中攻坚整治。对老旧危房、无人居住房屋、经营性重点隐患场所优先清零；对老年人、困难群众等特殊群体，由乡村干部上门帮扶整改，提供协助服务。

3.动态台账更新：实行“整改一户、销号一户”动态管理，每日更新隐患台账，实时掌握整改进度，对整改完成的场所现场核验，确保整改合规、隐患彻底消除。

(三)全面复核、巩固提升阶段(7月26日至12月31日)： 

1.全面复核验收：乡应急办牵头，联合综治、执法大队、派出所等部门组成验收组，对各村整治工作开展全覆盖复核验收，对照隐患台账逐项核查整改成效，杜绝虚假整改、表面整改。

2.查漏补缺清零：针对排查盲区、整改死角、反弹隐患、遗漏隐患，开展“回头看”专项排查，补齐整治短板，确保全乡所有消防安全高风险隐患全部清零、彻底整治。

3.建立问题清单：对验收不合格、整改不彻底的点位，挂牌督办、限期整改，跟踪闭环管理，直至隐患完全消除。  

五、工作要求

(一)压实工作责任。各村、各部门要压实攻坚责任，深刻认清当前消防安全极端严峻形势，将此次攻坚行动作为当前压倒一切的重点工作、政治任务来抓。坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理、松懈心态，层层压实责任、层层传导压力，确保各项攻坚举措落地落细、见行见效。

(二)从严监管执法。严格落实隐患“零容忍”标准：排查工作不走过场、不留盲区、不存死角。对排查发现的隐患问题立行立改，对拒不整改、屡改屡犯、隐患突出的单位和个人，坚决从严执法、顶格处罚、公开曝光、挂牌督办，做到隐患排查全覆盖、问题整改全闭环、违法行为严震慑风险隐患全清零。

(三)注重长效长治。坚持集中攻坚与常态治理、治标与治本相结合，在集中清零存量隐患、整治突出乱象的基础上，健全日常巡查、动态排查、联合执法、宣传教育、隐患管控、应急演练长效工作机制，持续加强基层消防责任体系、组织架构、能力水平的建设，补齐基层消防短板，确保基层消防工作“事有人管、责有人担”，全面提升全乡社会面火灾防控综合治理能力水平。

(四)严格督导问责。加大通报、督办交办、提醒提示、警示约谈力度，对攻坚行动结束前发生的典型事故一律实行挂牌督办、提级调查，压紧压实责任，推动工作落实。在攻坚行动期间，对行动迟缓、工作敷衍、弄虚作假的部门和个人一律由乡纪委监委进行追责问责。