根据县委巡察工作统一部署，2025年2月26日至5月16日，县委第三巡察组对县民政局党组织进行了乡村振兴领域中养老服务资金专项巡察。6月24日，巡察组向县民政局党组织反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，深化思想认识

县民政局党组深刻认识到，巡察是对民政工作的政治体检，巡察反馈的问题直指养老服务领域的短板弱项，整改落实是践行“两个维护”的具体行动，是保障老年人合法权益、推动养老服务事业高质量发展的必然要求。巡察反馈会后，局党组第一时间召开专题会议，传达学习县委书记江涛同志听取巡察综合情况汇报时的讲话精神和巡察反馈意见，统一思想认识，深刻剖析问题根源，坚决摒弃“过关”思想和“整改即了”的错误认知，切实把巡察整改作为锤炼政治品格、提升治理能力的重要契机，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好整改工作。

（二）强化组织领导，压实整改责任

成立由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各相关股室、二级机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作。领导小组召开专题会议，研究制定《关于落实县委第三巡察组巡察乡村振兴领域中养老服务资金反馈意见的整改方案》，将巡察反馈的三大类19个具体问题细化分解，逐一明确牵头领导、责任股室、责任人及完成时限，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、责任股室直接办、全局上下协同推进的整改工作格局。同时，召开局领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员结合分管工作，深入查摆问题、剖析根源，开展严肃认真的批评和自我批评，进一步凝聚整改共识、压实整改责任。

（三）健全工作机制，强化督导问效

局党组书记履行“第一责任人”职责，亲自调度重点问题整改，对关键环节、重要事项直接督办；分管领导落实“一岗双责”，定期深入责任股室和基层养老机构，实地督导整改措施落实情况。将整改工作纳入年度绩效考核，对整改不力、敷衍塞责、推诿扯皮的股室和个人，严肃追责问责，以刚性约束确保整改工作落地见效。

截至12月18日，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改18个，未完成整改1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：上轮巡察反馈问题整改有欠缺

1.社工岗位管理混乱问题。上轮巡察提出部分社工长期在局机关开展工作。该问题整改不彻底，只是要求分在乡镇却在局机关上班的7个社工每个星期保证两天在乡镇工作，其他时间可以在局机关工作。

整改措施及成效：为落实党和国家机构改革相关要求，推动民政领域社会工作服务持续提质升级，根据湖南省民政厅《民政社工站项目提质升级行动方案（2024-2026年）》湘民发〔2024〕31号、《关于推进政府购买服务增强基层民政服务能力的实施意见》湘民办函〔2025〕3号等文件要求，基层社会工作服务站项目更名为民政社工站项目，服务清单范围为：社会救助、养老和老龄、儿童福利、社会组织管理、慈善、残疾人福利、生活无着落流浪乞讨人员救助、婚姻殡葬等领域，我们根据项目实际需求，采取“4+1”模式，即4天基层、1天县局工作模式，目前，各项指标完成率达到95%以上，同时，我们联合承接机构加强项目监管，各项工作稳步推进。

整改进度：已完成并长期坚持。

2.财务管理混乱的问题。依然未整改到位，仍然是所有领导在财务发票上签字，导致财务报账程序繁琐。另外还形成了退职班子成员分管财务的现象。

整改措施及成效：已完善财务制度，规范财务报账程序，明确依次由股室分管领导、财务分管领导签字报销；明确了现任党组成员、副局长分管财务，退职班子成员不再分管任何业务工作，正常按普通工作人员分工参与局里安排的其他工作。

整改进度：已完成并长期坚持。

（二）反馈问题：保障性养老资金使用监管缺位

3.工程验收资料不齐全。敬老院部分维修工程验收资料欠缺，如吕家坪敬老院的维修项目，合同里不注明具体维修项目，没有维修前和维修后的对比照片。2021年2月谷达坡敬老院天沟维修工程36340元，报账资料未附施工前后照片。

整改措施及成效：因施工已完成，吕家坪、谷达坡敬老院施工前后照片已无法补齐。今后将建立健全工程项目管理制度，进一步规范实施项目，健全完整的资料台账，明确责任人，做到查有所依。

整改进度：已完成并长期坚持。

4.人员配备超标，入住率不高。一是护理人员超标。目前公立乡镇敬老院入住集中供养对象共计229人，护理人数61人，超过护理人数1:10的标准。二是入住率偏低。全县四所中心敬老院的平均入住率仅为60%。吕家坪中心院入住率为42.3%，江口墟镇中心院入住率为55%，绿溪口中心院入住率为64%，均低于上级75%以上入住率的要求。

整改措施及成效：一是厘清敬老院工作人员岗位职责，优化人员配置，通过内部调剂、转岗等方式，将超标的护理人员调整至后勤保障、服务管理等岗位。目前，4所乡镇敬老院集中入住老人223人，共有工作人员53人，其中管理人员13人，后勤人员17人，护理人员23人，按照上级护理人数1:10的标准，符合人员配置要求。二是积极争取资金60余万元，对4所乡镇敬老院住宿环境、餐饮设施条件进行升级改造，吸引更多有养老需求的老人自愿入住养老。三是开展宣传，各养老机构联合社会志愿者多次开展形式多样的特色文艺活动，使当地群众对敬老院管理模式有更深的认识，进一步提高知晓度，吸引老年人入住，目前，全县敬老院平均入住率已达到上级要求。

整改进度：已完成并长期坚持。

5.内部管理约束机制不健全。现在沿用的管理机制没有红头、没有落款不具备严肃性，并且理论多实际操作措施少，工程维修、财务管理、安全管理、日常监管、庭院经济、外部捐赠等实质问题上缺少较为详细可行的制度机制，造成了侵害供养对象权益情况的发生，无法充分保障供养对象权益。

整改措施及成效：制定《麻阳苗族自治县乡镇敬老院管理制度》，以红头文件形式印发实施，涵盖安全管理、生活照料、环境卫生、财务管理、人事管理等关键环节，明确具体操作措施，填补了原有制度空白。组织全县敬老院工作人员开展制度培训，确保制度入脑入心、落地见效，供养对象合法权益得到充分保障。

整改进度：已完成并长期坚持。

（三）反馈问题：社会化养老服务推进缓慢

6.商业化养老推动力度不够。目前麻阳商业化养老企业颐和养老中心运营尚可。长寿养护楼项目仍处于烂尾中，推动招商引资的力度仍需进一步加强，要进一步加大培养和招商的力度，盘活现有资源。

整改措施及成效：按照县人民政府要求，已与麻阳锦发投资有限责任公司完成长寿养护楼资产移交手续，签订移交协议，明确由该公司负责后续盘活运营工作。目前，该公司正在开展招商引资工作。同时，我局多次向县政府汇报，并与各部门协商，现已将长寿养护楼纳入“十五五”规划，并以项目申报。

整改进度：与物业公司及相关人员重新签订运营保管协议，明确公益属性，严禁改变用途，安排专人负责日常管理。

三、继续深化后续整改

（一）持续压实整改责任，确保问题清仓见底​

对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，重点核查问题是否反弹、整改措施是否到位、长效机制是否健全，坚决防止问题反弹回潮。坚持问题导向，对巡察反馈问题举一反三，持续开展养老服务领域专项排查，深挖潜在问题隐患，建立问题台账，逐一销号管理，做到整改不留死角、不留盲区。​

（二）健全长效工作机制，巩固深化整改成效​

将整改中的有效做法和成功经验固化为制度规范，进一步完善养老服务资金管理、项目审批、人员聘用、安全管理等方面的规章制度，形成“靠制度管人、按制度办事、用制度管权”的长效机制。重点健全养老服务资金全过程监管机制，加强资金分配、拨付、使用等环节的审核把关，确保资金安全高效运行；完善养老服务项目全周期管理机制，从项目立项、审批、建设到验收、运营，实行闭环管理；建立养老服务质量常态化评估机制，定期开展服务质量评估，不断提升养老服务水平。

（三）强化能力作风建设，提升治理服务效能​

以巡察整改为契机，深入开展“能力作风建设年”活动，加强干部队伍政治理论和业务技能培训，提升干部队伍专业素养和履职能力。持续深化党风廉政建设，常态化开展廉政教育，筑牢干部拒腐防变思想防线，坚决杜绝优亲厚友、截留挪用、套取资金等违纪违法现象发生。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦老年人急难愁盼问题，不断优化养老服务供给，完善养老服务体系，提升养老服务质量，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感，为推动麻阳高质量发展贡献更大民政力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-5880323；电子邮箱：mayangmca@126.com。