县委巡察工作领导小组：

根据县委巡察工作统一部署，县委第一巡察组于2025年9月15日至2025年11月14日对县史志研究室党组织进行了巡察。12月31日，巡察组向县史志研究室党组织反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

巡察组反馈的意见共4项13个问题。一是落实巡察和审计整改欠到位；二是贯彻落实党的理论和路线方针政策和中央决策部署还有差距；三是落实全面从严治党责任欠到位；四是落实新时代党的组织路线有短板。

为了全面落实整改反馈意见，我室先后三次召开全体干部会议研究巡察整改工作，加强学习，提高思想认识，提高政治站位，分别于2026年1月12日组织召开县史志研究室县委巡察问题反馈整改工作部署会，2月28日组织召开巡察整改专题民主生活会，4月30日组织召开县史志研究室县委巡察问题反馈整改工作推进会。制定巡察整改方案，明确整改措施，坚持立行立改和制度管理相结合，切实推进巡察整改工作，取得了明显成效。一是完善单位内部管理制度，有针对性地制定《麻阳苗族自治县史志研究室财务管理制度》《麻阳苗族自治县史志研究室史志书籍库存管理办法》《麻阳苗族自治县史志研究室收发文归档制度》等制度，完善《麻阳苗族自治县史志研究室档案入库借阅台账》《麻阳苗族自治县史志研究室书籍赠送登记台账》等相关管理台账。二是涉及财务管理规范问题的整改，一方面坚持财务制度和规范票据，另一方面以此为戒，对干部职工开展八项规定学习，提高党员干部的思想认识；三是史志编纂、工会等各项工作有序开展，麻阳《党史正本》三卷、《麻阳年鉴2025》有效推进，干部职工工作积极性得到提高。

截至目前，巡察组反馈的意见共4项13个问题，已完成整改13个，完成整改率100%。

二、集中整改期内已完成的整改事项

1.反馈问题：巡察整改第一责任人责任落实不够到位。整改期间未专题召开巡察整改推进会，对巡察整改指导，督办不够。

整改情况：一是我室及时组织召开巡察整改工作部署会，于1月12日、4月30日分别组织召开巡察整改专题部署会和推进会，针对反馈的共4项13个问题，明确整改责任人、时限和标准，后续推进，动态调度整改落实情况。二是建立整改台账，实行销号管理，对整改情况全程跟踪，确保所有问题整改到位、清零。

2.反馈问题：部分问题资料不完整、整改未完全到位。如，“工会组织没有发挥作用，会员正当权益保障不够到位问题”整改资料仅有2021年度工会经费收支预算表；“落实上级党史地方志工作决策部署有差距”中书籍印刷发放和库存管理不规范现象的问题仍然存在。

整改情况：一是坚持落实工会组织运行机制，明确工会主席及委员职责分工，确保工会工作常态化、规范化开展。二是强化会员权益保障，严格落实职工住院慰问、节假日慰问等制度，确保2026年工会会员节假日慰问品全部发放到位。三是加强书籍库存管理，建立书籍出入库登记台账，实行专人管理，杜绝积压、丢失、损毁等情况发生。

3.反馈问题：政治引领作用发挥不足。一是理论学习不全面。未组织对习近平总书记关于史志工作重要论述的学习，学习内容欠全面。如，2025年没有学习习近平总书记关于史志工作重要论述精神。二是学用结合有差距。理论学习中心组集体学习不深入，欠规范。部分学习无总结发言，无班子成员讨论交流发言，未结合实际提出贯彻落实意见。如，2024年5月15日召开的干部警示教育会，仅有领学内容，无讨论交流，无贯彻落实意见；2025年1月26日第1次集体学习无交流发言和总结发言。

整改情况：一是2026年4月30日组织召开学习习近平总书记关于史志工作重要论述会议，对照县委2026年度理论学习中心组集体学习内容，制定完整学习计划。二是规范学习流程，执行理论学习中心组学习制度，截至目前，我室开展4次理论学习中心组学习，每次学习安排班子成员结合史志工作实际交流发言、主要领导作总结讲话，确保理论学习中心组学习严肃规范、取得实效。

4.反馈问题：意识形态及网络意识形态工作落实欠到位。对意识形态及网络意识形态工作重视度不够，结合本单位工作实际开展分析研判不足，研判内容不够具体。如，2023年，2024年各缺一次研究意识形态工作和风险分析研判。已开展分析研判的会议记录研判内容不具体，效果欠佳。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，明确单位主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，各股室负责人为具体责任人，将意识形态工作责任制细化到岗、落实到人，纳入年度绩效考核和干部述职评议重要内容，对责任落实不到位的严肃追责问责。二是严格执行意识形态工作要求，于4月30日，组织全体干部学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，以及上级关于网络意识形态工作的部署要求；6月26日召开半年专题研究意识形态（网络意识形态）工作会，并开展意识形态（网络意识形态）风险分析研判，确保工作常态化、制度化。三是规范研判流程，结合单位业务工作实际，聚焦单位业务领域、干部思想动态、网络舆情热点、对外宣传阵地等方面，梳理风险点、隐患点，研判会议上，逐一分析风险隐患，确保研判内容具体、贴合实际。

5.反馈问题：落实上级决策部署要求有差距。一是综合绩效工作落实有偏差。对县委年度综合绩效考核执行办法理解不够，落实有偏差，连续2年综合绩效考核排名靠后。如，2021年，2022年县史志研究室年度综合绩效考核连续2年在党群系统合格方阵组排名倒数后三，原主要负责人被调整工作岗位。二是年鉴编纂进度滞后。与部门沟通配合协调不紧密，对投稿单位业务指导不足，导致征集资料困难，不及时，完成上级工作任务力度不足。如《麻阳年鉴(2024)》编纂工作进展缓慢，目前还在审核印刷阶段。三是特色史志文化挖掘欠力度。对史志特色资料征集和整理少。如，2021年来，除《麻阳年鉴》编纂，党史正本编写开展史志资料征集外，对麻阳地情研究及党史人物特色史志资料征集主动性不足，调查研究整理不足。

整改情况：一是年度综合绩效考核进类进位。2024年、2025年年度综合绩效考核，我单位均获“良好”等次，且在党群战线27个单位中排名较靠前，改变了我单位以往年度综合绩效考核等次均为“合格”且排名靠后的局面。2024年、2025年我单位各有3项特色亮点工作，在全市史志暨党史联络工作会议主题报告中被点名举例表扬。二是加强对麻阳年鉴组稿单位组稿业务指导，制作分发《麻阳年鉴》编纂模板（含乡镇、机关两个模板），明确资料征集范围、撰写规范。《麻阳年鉴(2024)》已于6月完成公开出版。三是新收集滕代远资料四份。

6.反馈问题：史志成果作用发挥不充分。一是宣传教育力度不够。宣传推广成效不明显，社会知晓度偏低，未能充分发挥“存史，资政，育人”功能价值。党史“七进”活动开展不够经常，影响力有限。如，2022、2024、2025年没有开展相关活动。二是数字化建设进程缓慢。没有结合短视频等加强史志研究成果转化和资政服务，社会影响力发挥不够。

整改情况：一是常态化开展党史“七进”活动，覆盖不同群体。结合县委政治主题开展了4次宣讲，分别于2026年1月27日对县市场监管、县生态环保局，1月29日对县交通运输局、公路养护中心开展党的二十届四中全会精神宣讲。二是开展档案资料整理，建立库存台账，为数字化建设打牢基础。6月2日、6月18日分别配合怀化市电视台拍摄麻阳党史纪录片，丰富麻阳史志成果。三是对全县18个乡镇及县直单位常态化开展史志书籍赠送活动，2026年送书共368册，加强与各单位的联络沟通，增加了社会知晓度。

7.反馈问题：内务管理薄弱。一是办公室办文不规范。收发文管理不规范，有文件丢失现象。如，2023年未规范收发文登记，导致麻办〔2023〕15号《关于2022年度全县绩效考核结果的通报》丢失。二是书籍发行管理欠到位。史志书籍的印刷，发行和库存管理欠规范，发行签收单，服务台账，借阅台账缺失。如，2021—2022年《麻阳年鉴》发行签收单缺失，2023-2025年签收单部分缺失，2021年来无藏书登记，借阅，赠送台账，2021—2022年史志书籍资政服务工作登记表缺失。

整改情况：一是严格收发文登记。制定《麻阳苗族自治县史志研究室收发文归档制度》，规范收发文登记制度，2026年起全面规范登记，所有收文、发文逐一登记。二是明确专人负责文件收发、传阅、归档，严格按流程办理，传阅完毕及时收回；重要文件单独存放、定期清点，防止丢失、遗漏。三是健全书籍发行签收制度。制定《麻阳苗族自治县史志研究室书籍赠送登记台账》，完整记录发放单位、数量、签收人、日期，确保2026年起签收单齐全规范。四是制定完善《麻阳苗族自治县史志研究室史志书籍库存管理办法》、《麻阳苗族自治县史志研究室档案入库借阅台账》。建立借阅、赠送台账，做到借阅有登记、归还有销号、赠送有记录。

8.反馈问题：全面从严治党主体责任落实欠到位。党风廉政建设工作落实有差距，廉政谈心谈话开展不深刻，以会议集体提醒为主，对班子成员和一般干部的分级谈话开展还不够。如，2024年主要负责人对班子成员的谈话仅1次，2025年以例会形式开展集体提醒谈话。

整改情况：一是严格落实党风廉政建设“第一责任人”职责和“一岗双责”。班子成员分工负责，抓好分管领域干部的分级谈话，形成“主要负责人抓班子成员、班子成员抓分管干部”的层级谈话体系，杜绝以集体会议提醒代替分级谈话。二是制定《廉政谈心谈话工作实施细则》，明确谈话次数、内容、形式、流程及要求。三是建立完整谈话台账，指定专人负责廉政谈心谈话台账管理，对每次谈话的时间、对象、内容、问题、整改要求等详细记录。四是常态化开展廉政教育。结合谈心谈话，同步开展党纪法规学习、典型案例警示、廉政文化宣传，2026年开展谈心谈话2次，共12人次。

9.反馈问题：执行财经纪律不严，财务管理欠规范。存在报销凭证附件不全，会计科目使用不当和固定资产未及时入账等问题。一是报销凭证附件不全。财务报账把关不严，如，2025年1月付外聘会计2024年度劳务费14400元，只有发票，无劳务合同等附件；2025年1—9月干部职工工资只有银行回单，未附工资明细表。二是账务处理不规范。会计科目使用不当，如，2023年12月付11—12月保险费42438.64元，为单位干部职工养老，医疗，工伤等保险开支，账务以“养老保险缴费”科目做账，科目使用有误；2025年9月付助学捐赠款1000元，以“日常公用经费—差旅费”科目做账，科目使用有误。三是固定资产未及时入账。2023年10月购买的3台联想电脑和2台奔图打印机23100元，账务未作固定资产，账实不符。

整改情况：一是明确财务分管领导莫青桂副主任加强财务监管，组织财务人员开展账务复核，规范对应科目使用，对接县财政局业务指导，做到账证相符、账账相符，确保支出分类准确、核算规范。二是于1月31日对2023年10月购置的3台电脑、2台打印机补登固定资产入账，录入资产卡片，登记资产台账，明确使用人和保管责任，做到账实相符。三是制定完善《麻阳苗族自治县史志研究室财务管理制度》，从严规范财务管理。

10.反馈问题：工会管理欠规范。一是财务凭证附件不全。2021—2024年共有7笔财务凭证无附件，金额总计20315元。如，2021年5月付网络费400元，仅有银行回单无其他附件；2021年5月，10月，2023年5月分别付服装费2500元，4000元，2500元均无人员名单，活动方案；2021年7月付职工住院慰问金1000元，无住院单等附件；2024年12月付服装费8310元，无活动方案；2024年12月存会员费1605元，仅有银行回单无任何附件。二是经费报销凭证不合规。以表格清单代替正式发票作为报销依据，用于零食，水果和租车费等开支2500元，无发票无清单。如，2021年12月付春游，秋游两次活动车费，水果和纪念品等开支2000元，2022年12月开支150元水果零食，2023年12月开支350元水果零食等均无发票而是以造表形式报销。

整改情况：完善工会财务管理制度。2026年从严规范工会经费管理，严格工会经费报销审核把关。按照工会会计制度开展账务处理，做到凭证齐全、科目准确、账证相符，杜绝同类问题再次发生。

11.反馈问题：党内政治生活不严肃。一是民主生活会程序不规范。存在程序不完整和程序倒置的问题。如，2021年召开的民主生活会，副主任朱群还未作自我对照检查发言，主任张某某就先对她给予了批评意见；2024年1月18日主题教育专题民主生活会仅有班子对照检查，无班子个人对照检查，无自我批评，相互批评，无总结整改措施等步骤。二是组织生活会不规范。批评与自我批评不够深刻，“辣味不足”，效果不明显。如，2024年1月25日，党组织生活会参会党员互评意见多为“理论学习不够深入”“学习欠主动”等共性问题。

整改情况：一是规范民主生活会程序，以2021年民主生活会程序倒置问题为警示，明确会议流程必须严格遵循“班子对照检查→个人逐一自我批评→相互批评→总结部署整改”顺序，杜绝提前批评、流程跳步等问题，确保民主生活会程序规范不走样。二是规范组织生活会，增强批评与自我批评实效。明确批评要求，自我批评要直面问题、见人见事见思想，相互批评要真点问题、点真问题，杜绝以工作建议代替批评、以共性问题代替个人问题，坚决防止“辣味不足”、流于形式。

12.反馈问题：党支部工作落实欠扎实。一是制度执行不严格。对党日活动重要性认识不足，存在“重业务，轻党建”倾向，责任传导弱化，成果转化不足，党支部活动开展较少。如，2023年1—7月主题党日活动以上微党课和集中观看教育片为主，未组织党员开展红色教育。二是退休党员管理不到位。与退休党员沟通联系少，活动参与率低，对退休党员的教育管理缺失。对行动不便党员采用线上学习和“送学上门”服务不到位。如，2名退休党员2023—2025年没有参加党员学习，党组织生活会，没有开展送学上门，线上发送学习资料等。

整改情况：一是规范主题党日活动，丰富内容形式，严格按照县委组织部要求开展主题党日活动。二是完善主题党日、“三会一课”、学习教育等台账，确保程序规范。三是加强退休党员管理和联络，2026年电话联系3次，对退休党员及时了解其思想、生活和健康状况，开展送学上门2次，线上发送学习资料方式1次，增强组织归属感。

13.反馈问题：干部队伍建设有短板。一是专业人才匮乏。史志编纂专业人才短缺，不能满足高质量编纂工作需求，志书编纂实行外包。如，2022—2024年均将《麻阳年鉴》编写外包给怀化方志地情文化有限公司，2021年将《中国共产党麻阳历史1978—2012》编纂外包给怀化学院。二是财务管理薄弱。2021年来单位内部未培养财务人员，聘请外部人员代为做账，财务监督缺失，财务管理不规范，财务风险增大。

整改情况：一是加强对现有人员专业培训。自2024年1月来，中国地方志工作办公室、省委党史研究院、省地方志编纂院、市委党史研究室（市地方志编纂室）在成都、长沙、通道等地，举办年鉴、扶贫志、省市县区志、党史第三四卷等研究编纂专业培训班，我室先后派出8人次去参加学习培训。此外，中国地方志工作办公室还举办过2次全国年鉴和地方志书研究编纂业务网络培训班，我室组织全体人员参与全程观看学习。市委党史研究室（市地方志编纂室）利用召开13个县市区扶贫志市级评审会的机会，“以会代训”，开展扶贫志研究编纂业务培训。我室共派出30人次参会受训。在参加多次业务培训后，我室史志研究编纂技能有了明显进步。《麻阳年鉴（2025）》首次由全室人员分工完成资料收集和研究编纂，目前已进入初审修改阶段。《麻阳年鉴（2026）》同样确定由我室人员分工完成，目前正在征集各乡镇和县直各单位、驻麻相关单位资料。《麻阳苗族自治县扶贫志》也由我室负责征集资料，组织县内专业人员编纂，2026年1月通过市级专家评审，目前正在按照评审意见修改，计划2016年9月修改完成，上报市级二审、省级终审。二是更换财务人员。由于我室未有专业会计，亦未有会计从业经历人员，前些年都是外聘专业会计担任我室会计。2025年，我室更换了外聘会计，年聘用费降低了140%。我室已向县委组织部汇报，在下次补调人员时，给我室调入1名有会计专业背景或有会计从业经历的人员。我室也为县委组织部提供了意向人选。

三、继续深化后续整改

在前期整改的基础上，坚持立行立改、长期坚持的原则，继续加强我室干部政治学习，尤其加强对习近平新时代中国特色社会主义思想党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神学习，始终与党中央、省委、市委、县委保持一致，把意识形态工作与推进实施“三高四新”战略结合起来，把意识形态工作与实施县七次党代会精神结合起来。同时，按有关要求，加大推进麻阳“党史正本”、《麻阳年鉴》编纂工作，切实发挥史志工作存史、资政、育人作用；把好财务关，按照八项规定要求和财务制度要求，严格财管监督管理，堵住堵死所有财务漏洞，为史志工作开创新局面服务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系地址：县行政中心人大楼1楼；联系电话：5827605；电子邮箱：myszb@163.com

              

                麻阳苗族自治县史志研究室

                 2026年8月3日