根据县委巡察工作统一部署，2025年6月10日至8月15日，县委第二巡察组对县人大办进行了巡察。9月24日，巡察组向县人大办反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

县人大办在县人大常委会党组的领导下，坚持把巡察整改工作作为全面推进全面从严治党的重要抓手，直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，扎实开展巡察问题整改工作，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。县人大常委会党组高度重视，专题研究、部署推进巡察整改工作，党组成员、办公室主任黄代斌坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改作为重大政治任务，做到重大事项亲自研究、重点工作亲自部署、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，在集中整改期，经常性调度整改进度，协调解决整改过程中存在的各项问题，确保巡察整改工作落实、落细、落到位。

截至3月24日，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改11个；巡察移交的5个立行立改问题，已完成整改5个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：落实上一轮巡察发现的问题整改不彻底

1.巡察反馈问题整改措施不具体，整改实效有待提升。巡察整改资料汇编中，整改措施多为学习文件、制定完善工作制度，对反馈的具体问题缺少整改佐证资料。

整改措施及成效：对上一轮巡察整改工作进行回头看，查漏补缺，整改未完成地纳入到本次巡察整改工作进行整改，已整改完成的梳理佐证资料，汇编成册。

整改进度：已完成。

（二）反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策和上级决策部署不够到位

2.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。一是用党的创新理论武装头脑还有差距。把科学理论转化为推动人大工作高质量发展的强大动力还不够。二是学用结合还有欠缺。对习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想深刻内涵和实践要求理解把握不够。

整改措施及成效：一是坚实理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实党组会议“第一议题”制度，通过召开党组会议、党组理论学习中心组集体学习，深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的核心要义和实践要求，深刻领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，紧跟紧随抓落实。二是强化学用结合。坚持读原著、学原文、悟原理，围绕习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想开展专题研讨，确保理论学习入脑入心。

整改进度：已完成。

3.落实意识形态工作责任制还有不足。一是意识形态工作的重要性、复杂性认识还不够。抓意识形态工作多与人大业务工作结合不够。二是意识形态领域分析研判不够。结合本单位工作实际开展分析研判不足，研判内容不够具体，专题研究网络意识形态工作力度不够。

整改措施及成效：一是严格落实意识形态工作责任制。召开意识形态工作会议和意识形态分析研判会议，全年未发生负面网络舆情，舆论阵地平稳可控、意识形态领域安全稳固。二是提高思想认识。学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，牢固树立相关意识和理念。同时，组织代表深入学习党的理论和政策，引导代表在履职活动中和日常生活中自觉维护意识形态安全，自觉抵制网络谣言和负面信息，发挥好代表的桥梁纽带和模范带头作用，维护人大代表良好形象。三是加大宣传力度。切实加强基层人大制度研究和人大工作宣传推介力度，讲好人大故事。

整改进度：已完成。

4.落实上级决策部署还不够有力。一是基层人大代表联络站运行不畅。县人大虽然将人大代表联络站“建管用”升级作为落实的一项重要举措，但抓的力度还不够。二是全县“五级人大代表”集中进站工作进展缓慢、方案可操作性不强。县人大常委会人员联站及固定人员表中存在跨区域、异地履职情况。三是服务高质量发展的力度还不够。对“一府一委两院”的监督做得还不够有力，多数还停留在常规方式上，针对事关发展全局的难点、痛点、堵点问题，缺乏动真碰硬的有效手段。

整改措施及成效：一是加大代表联络站“建管用”力度。建立联络站常态化巡查机制，每月对辖区内联络站运行情况开展一次检查，未再出现线上履职不规范问题；组织联络站工作人员开展业务培训，重点讲解线上履职平台操作、群众意见收集与反馈等内容，联络站“建管用”水平整体提升，有效落实了丰富人大代表联系群众形式的部署要求。二是加强代表集中进站工作。以“就近就便、服务属地群众”为原则，按乡镇、村（社区）行政区域共设立21个人大代表联络站，探索代表联络站建立在产业链上，新增麻阳苗族自治县柑橘产业人大代表联络站，并将人大代表按履职区域全部分配进站；开展代表集中进站活动，制作《人大代表联络站工作手册》，通过线下会议、线上通知、联络站转告等多种方式，将集中进站履职工作要求、安排部署传达到每一位人大代表。三是加大服务高质量发展力度。对《麻阳苗族自治县城镇管理条例》开展执法检查，将锦江河流域综合治理工作作为监督重点，出台《关于加强县城区域锦江河段水生态保护与管理的决定》，推动生态保护成效持续提升。

整改进度：已完成。

5.人大代表履职能力不强。一是对人大代表指导不够，培训方式单一、培训次数较少。二是办理人大代表建议类别分类不清、办理完成率不高。三是人大代表建议把关审核不严。

整改措施及成效：一是加强教育培训。制定《代表工作计划》，将《代表法》《监督法》及“高质量建议撰写”纳入必修内容，代表培训系统化、常态化，线上线下培训按计划开展，代表综合素质和依法履职能力大幅提高，提出的意见建议专业性、针对性明显增强。二是加大督办力度。成立专项核查组，对2021-2024年办理的237件B类人大建议开展“回头看”，经过对B类建议的再次督办，截至目前，由B类转为A类共计111件，占46.8%。三是完善审核制度。建立“代表团初审+代表工委复审+政府相关部门终审”的三重审核体系，实现代表建议审核全覆盖。对审核工作人员开展业务培训，明确审核标准和责任，审核工作人员责任意识和业务能力显著提升，建议提交和录入的准确性、规范性全面提高。

整改进度：已完成。

6.人大常委会机关行文、档案整理不够规范。一是行文不够规范。如，2024年意识形态报告文件发文格式不符合要求。二是人大建议资料汇编.不够细致。八届人大二次会议代表建言献策资料汇编目录中共31份建议，只收录29份建议，存在重复排序且第143号建议未收录。三是档案整理不够规范。县人大部分文件、资料未能全面及时归入档案室统一管理，存在遗失风险。

整改措施及成效：一是规范行文格式。严格按照党政机关公文格式国家标准，加强相关人员的培训与学习，积极组织办公室工作人员参加县里组织的公文写作培训班，提高写作水平，规范行文格式；强化审核流程，严格按照文件审核机制，对每一份文件进行认真审查，对不符合要求的文件，及时提出修改意见并进行修改。二是加强资料汇编。完善标准化的资料汇编工作流程和责任机制，明确汇编的资料收集、整理、核对、排版、印制等各环节要求，建立“专人收集+双人核对+委室审核”的工作流程，完成八届人大二次会议代表建议资料汇编的全面整改，纠正排序错误，并重新编排目录，汇编资料完整规范。对历年建议资料汇编进行全面核查，存在的问题均已整改到位。三是强化档案管理。严格履行档案移交、借取登记手续，及时将2024年及以前的文件和资料进行整理，统一归档，并对归档的档案集中进行整理。

整改进度：已完成。

（三）反馈问题：群众身边不正之风和腐败问题整治力度不够

7.落实为人民服务意识还有差距。一是为民解难题的力度不够大。人民代表大会期间代表提出的建议办理，存在督促不力、承办单位办理效果不佳等情况。二是督促惠民政策不够有力。个别单位对《麻阳苗族自治县城镇管理条例》中的部分规定未认真落实，还未采取执法检查、视察调研等方式督促。

整改措施及成效：一是加强建议督办。建立领导包联、全程跟踪的重点督办建议督办机制，实现重点建议督办全覆盖，开展县八届人大四次会议以来代表建议督办暨县八届人大一次会议以来B类建议“回头看”活动，督促县政府级相关部门进一步加大办理力度，推动代表建议从“答复满意”向“结果满意”转变。通过开展“回头看”活动，切实解决了一批群众关心的热点难点问题，为民服务效能显著提升。二是突出监督实效。对《麻阳苗族自治县城镇管理条例》开展执法检查，对《麻阳苗族自治县城镇管理条例》实施情况的报告进行审议，并采用“报告+专题询问”联动监督模式，督促政府和部门依法行政，确保《麻阳苗族自治县城镇管理条例》的各项规定落到实处。

整改进度：已完成。

8.干部管理力度有所欠缺。一是对县、乡两级人大代表管理不严。未将人大代表违纪违法案例纳入人大代表培训内容，未以党纪学习教育为契机加强人大代表党规党纪、法律法规学习宣传教育。二是机关内部监管不够严格。廉政教育多停留在文件传达、会议学习等“灌输式”层面，缺乏针对性案例剖析。部分人大干部存在“船到码头车到站”思想，认为人大是“二线岗位”，工作过于求稳，不敢动真碰硬。

整改措施及成效：一是加强代表管理。以“代表联络站建管用提升年”为契机，加大人大代表的廉政教育，将人大代表违纪违法案例纳入人大代表培训内容，充分发挥以案明纪、以案释法、以案示警作用。建立完整的代表履职档案，实现代表遵纪守法情况动态管理，县、乡两级人大代表违纪违法情况明显减少，代表队伍建设水平全面提升。二是强化廉政教育。通过开展党纪法规学习、通报典型案例、观看警示教育片、参加职务犯罪庭审警示教育会等活动，切实增强党员干部的纪律意识和规矩意识，让廉政教育入脑入心。以开展“机关干部队伍建设提升年”活动为契机，加强作风建设，干部职工干事创业的主动性和担当精神有所提高，上下班纪律得到严格执行，机关日常管理实现规范化、制度化。

整改进度：已完成。

9.财务管理欠规范。一是报账手续不完整。二是执行财政纪律不严谨。三是存在白条入账。四是违规发放纪念品。

整改措施及成效：一是规范报账手续。完善出差审批制度，外出会议、培训、考察必须附相关通知文件、方案等依据，所有出差均在湘办通上填写出差审批单，差旅费报账也按要求在湘办通上进行。二是严肃财经纪律。严格按照财务制度相关规定执行，规范财务管理，补齐相关手续，在后续开展的工会活动中，均按要求进行签到，活动方案加盖公章，所有开支均由工会主席签字报账。三是立即清退追缴。对违规发放的纪念品按照相应金额进行清退追缴，所有退回资金全部缴入非税。

整改进度：已完成。

（四）反馈问题：执行基层党组织和党员队伍建设有欠缺

10.机关党支部工作不够扎实。一是重业务轻党建的情况依然存在。二是机关党支部未及时进行改选，导致支部部分工作未能有序有效开展。三是发展党员欠规范。党员转正党员大会中参会党员未逐一进行发言。四是支部会议记录不规范。党员花名册、入党申请人、入党积极分子、预备党员台账填写不规范。

整改措施及成效：一是压实党建主体责任。健全党支部书记负总责、支委分工负责的责任体系，机关党支部定期研究部署党建工作，年初制定全年工作计划，把党建工作与业务同谋划、同部署、同落实。二是加强党建工作力度。加强对人大常委会机关党支部工作的指导，严格按照程序召开党员大会进行委员补选。三是健全常态化培训。定期开展专题培训，围绕“三会一课”、发展党员、组织生活会、党费交纳、台账规范等重点内容精准培训，做到学用结合、学以致用。四是夯实规范化建设。加强党支部书记、副书记、委员及专干党建业务知识的学习，在日常生活中规范完善工作台账、会议记录等相关资料。

整改进度：已完成。

11.党组织生活会欠规范。组织生活会参会党员没有逐一进行自评和互评，无民主评议党员情况；主题党日有计划但无相关开展情况；支委会会议内容、发言过于简单。

整改措施及成效：一是严格规范组织生活会流程。严格按照要求组织生活、民主评议党员等制度，确保每名党员逐一进行个人自评，逐一接受其他党员批评意见，并按要求开展民主评议。二是严格规范组织生活。按照要求制定年度主题党日活动，并按计划开展，做到时间固定、内容规范、记录完整，通过整改程序更加规范，党员自评、互评全覆盖，做到红脸出汗。三是严格落实支委会制度。坚持每月召开支委会，做到会议常态化、制度化，明确支委会研究内容，严格执行会前酝酿、会上讨论、集体决策，通过整改集体议事决策作用充分发挥，提升议事质量，机关党支部规范化水平得到提升。

整改进度：已完成。

三、继续深化后续整改

（一）提高思想认识，持续深化整改成果。定期开展“回头看”，对已完成的整改任务进行全面复查，对照整改方案和整改台账，逐一核实整改措施是否持续有效落实，确保问题不反弹。

（二）抓好制度建设，不断完善长效机制。对现有规章制度进行全面梳理，结合巡察整改中发现的问题，进一步修订完善各项制度，堵塞制度漏洞。以“严”的精神、“实”的作风，确保问题不反弹，不重复出现。

（三）抓好作风建设，坚持强化监督检查。认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，营造风清气正、务实高效廉洁的工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-5822661；邮政信箱：麻阳苗族自治县高村镇城东行政中心3楼县人大办值班室；电子邮箱：myrdwz@126.com。

 

 

麻阳苗族自治县人大常委会办公室

2026年4月1日