根据县委巡察工作统一部署，2025年6月10日至8月15日，县委机动巡察组对县政务服务中心党组进行了巡察。9月23日，巡察组向我中心党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见后，我中心党组高度重视、迅速行动、周密部署、狠抓落实，始终把巡察整改作为一项重要政治任务，坚决扛牢主体责任，严格落实各项工作要求，确保整改工作有序推进、落地见效。一是强化组织领导。第一时间成立由中心主要负责人任组长，分管领导任副组长，各股室业务骨干为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改统筹协调、督促推进、审核把关等工作。严格落实主要领导负总责、分管领导具体抓、各岗位抓落实的工作机制，层层压实责任、细化任务分工，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。二是深化思想认识。及时召开巡察整改专题部署会，统一“全盘认领、立行立改、全面整改”的思想共识，认真学习贯彻巡察反馈意见，深刻对照检视、找准问题症结。坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面部署整改落实工作，推动全体人员以高度负责的态度推进整改，切实以整改实效提升政务服务质量和水平。三是细化整改方案。对照巡察反馈问题，精准梳理、逐项分解，精心制定整改实施方案，建立问题清单、责任清单、时限清单，明确整改内容、整改措施、责任人员和完成时限，做到任务到人、责任到岗、限期整改、销号管理，确保各项整改任务方向清、任务明、可落实、可核查。四是高位推进落实。组织召开巡察整改专题民主生活会，进一步检视查摆不足，剖析原因，明确努力方向，扎实做好巡察整改各项工作。坚持常态化调度、全过程督导，定期研判整改进度、紧盯整改质量，对整改事项逐一跟踪督办、逐项验收销号，坚决做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，以严实作风保障巡察整改工作取得实效，持续优化营商政务环境。

截至2026年3月26日，巡察反馈的4个方面13个具体问题已整改完成，整改完成率100%；通过巡察整改完善制度4项。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：对巡察整改重视不够，部分巡察反馈问题整改未完成

1.问题：对上轮巡察反馈的问题，只提供了整改方案未见整改资料，且仍有少数问题整改未完成。具体表现为大厅和窗口管理欠规范，未对政务服务大厅工作人员研制精细化管理措施。

整改结果：完成。

整改情况：一是对上一轮巡察整改工作开展“回头看”，建立“整改补火”台账，对整改未到位问题实行销号管理。二是深入学习贯彻落实《湖南省政务服务中心管理办法》和《县政务服务大厅及工作人员管理实施细则》，对大厅实施精细化管理，实行一天两督查制度，每日建立台账，每月实施纪律通报。三是结合“清廉大厅”建设五大整改行动工作，刚性执行窗口服务规范26条和“十必须”“十不准”行为准则，政务服务大厅总体运行保持在“标准化、规范化、便利化”轨道上。

2.问题：政务服务中心党组未按照《七届县委巡察发现的共性问题清单》（麻巡发〔2025〕1号）文件精神，及时研究制定整改方案，落实整改工作，只简单传达学习了文件内容。

整改结果：完成。

整改情况：找准问题整改切入点。召开专题会议，立即安排部署，成立领导小组，坚持高位推动。制定整改方案及《整改任务责任分解表》，将每项任务明确到岗、到人，确保整改工作全面完成。

（二）反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策及党中央决策部署有差距，建设便捷、高效的政务服务体系还有不足

3.问题：政务服务体系建设还不够完善。一是对政务服务建设主动谋划少，对政务服务体系建设中遇到的问题协调解决思路不宽，措施不硬，效果不佳，少数政务服务基础性工作尚未完成，尤其是“三集中三到位”的改革要求，截至目前底数仍不清楚。二是办事程序设计不合理，“高效办成一件事”未完全实现。三是对大厅工作人员培训、管理不到位，人员素质参差不齐，服务群众有差距。部分工作人员对新政策、新要求等掌握不及时，少数工作人员对窗口业务不熟悉，导致工作未能按时完成。四是人员管理激励机制落实不到位。未按《湖南省政务服务中心管理办法》第19条规定，对连续2年在大厅工作的工作人员进行考核评优，未能充分调动工作人员积极性。五是好差评后续补充评价率占比高，未能真实有效反馈办事群众满意度。六是“办不成事”窗口宣传不到位，未能充分发挥其服务功能。七是对乡镇便民服务大厅指导不到位。县政务中心虽然对各乡镇开展过业务指导和培训，但业务指导不经常、业务培训欠成效，一定程度影响了政策的执行和办事效率。

整改结果：完成。

整改情况：一是摸清服务事项底数，组织县直单位开展自查摸底，实施动态化管理。二是推进“高效办成一件事”，优化服务流程。2024年及2025年共四批43项“高效办成一件事”事项已全部落地，自高效办成一件事开展以来，共产生办件38443件。企业退休一件事通过“一网通办”系统已实现原办结时限110个工作日至22个工作日以内，按照“五减一优”的要求，又将实际办结时间压缩到15个工作日以内。三是召开综合培训会，12月9日，组织全县有关单位召开了“效能监察”“窗口服务规范”“高效办成一件事”等业务培训会议，深入学习贯彻相关文件政策，提高业务水平。四是按照《湖南省政务服务中心管理办法》要求，积极对接组织部、人社局、制定了对窗口人员年终考核方案，参照市政务中心管理机制，窗口工作人员年终考核由派驻单位实施考核，政务中心根据窗口工作人员实际表现实施推优建议。五是全面落实“好差评”制度，采用线上线下相结合的方式，坚持“一事一评”，确保“好差评”数据归集及时性和完整性。对个别漏评忘评的事项争取引导服务对象通过扫“二维码”进行补评，目前补评数据大幅降低。六是建立了政务服务和“12345”政务热线连锁反应机制，落实“办不成事反映窗”处置机制，对热线转办件及时处置，全面落实《麻阳苗族自治县政务服务“办不成事”反映窗口服务规范》，并将原办不成事反映窗口由原来1个增设到4个，将A1、A3、B1等3个办不成事反映窗口统筹到帮代办窗口。七是理清基层政务服务职能，与基层建立“点对点”新的联系机制；督促部门按照“放管服”改革要求，对基层实施专门的一对一培训指导；组织基层政务服务业务专干配合县编办进一步厘清基层政务权责清单，并从“认清基层政务的核心使命”“一网通办平台事项配置”两个方面进行了培训，提高基层政务工作人员的服务意识和操作技能，确保基层承接事项办得了、办得好。

4.问题：数字政务建设成效不明显。政务服务“网上办”“掌上办”使用率不高。由于推广宣传工作开展不到位，群众知晓率不高，部分办事群众和企业不会使用相关APP而只能到大厅来办理业务，既增加了群众的办事成本，也增加了大厅工作人员的工作量。

整改结果：完成。

整改情况：一是完成了政务服务大厅70个窗口“一网通办”设备接入，并通过引导督促窗口实施“网上办”“掌上办”；二是开展“湘易办”宣传主题活动，在政务服务大厅、村（社区）开展线上办的宣传推广活动（以在“湘易办”中交医保为例），发放卡册2000余份；制作网上办理的全过程视频或图文教程，将教程配置于政务服务大厅进行展示；线下通过村（社区）进行宣传。

5.问题：政务公开欠规范。对《政务公开条例》宣传不广泛、不深入，一些部门未能准确掌握政务公开的具体要求和方法，致使部分单位政务公开不标准不规范。一是政务信息公开不及时。未能在信息发生后的20个工作日内进行信息公开；二是政务信息公开审核制度落实不到位。政务公开“三审三校”制度落实不到位，政务信息公开审核有漏洞，政务公开信息不精准，个别部门的信息公开内容中还有语法错误和错别字出现。

整改结果：完成。

整改情况：一是在2025年12月26日组织全县有关单位进行业务培训，学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》，并就信息公开的范围、时限、流程、平台操作、保密审查、依申请公开办理等做了明确要求。二是落实“三审三校”制度，建立审核责任清单。明确“三审三校”各环节责任人的具体职责和审核要点，信息发布单位及上稿人员对信息进行细致校对，确保无语法错误、错别字、表述不规范等问题。三是加强政府门户网站及政务新媒体的监管，确保信息栏目及时更新，并对接第三方技术公司辅助校对，对拟公开信息进行再次筛查，协助人工审核，提高效率和准确性。

6.问题：落实管理制度不严不实。一是AB岗制度落实不到位。二是日常巡查作用发挥不够。巡察发现登记入册的空岗记录和报备空岗记录数目相差很大，大厅巡查制度作用大打折扣。

整改结果：完成。

整改情况：一是建立派驻窗口AB岗人员管理清单，严格执行AB岗制度，明确顶岗责任，履行规范报备流程，严格实施台账登记。二是不定时邀请部分分管领导进入大厅巡察指导，强化大厅纪律通报的结果运用，连续两次被通报，进行约谈处置，三次及以上被通报，反馈至单位党组处置，并建议单位取消当年评优资格。三是严格执行去向报备，对临时性离岗30分钟以上的实施报备单，离岗30分钟以内，必须窗口摆放“临时有事离开”标牌，并留好联系方式，便于服务群众联系。

7.问题：对意识形态工作极端重要性认识不足。党组班子及部分成员落实意识形态工作责任制不到位。如：2024年中心工作总结、2024年基层党建工作总结，没有体现落实意识形态工作责任制情况。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展专题学习研讨会，提高思想认识。将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、党中央关于意识形态工作的重大决策部署，作为党组理论学习中心组学习的必修内容；邀请宣传部意识形态工作部专干进行专题讲座培训，专门指导意识形态风险隐患研判和处置工作。二是压实主体责任，明确书记第一责任人责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”的具体任务清单，并从2025年起，明确将意识形态工作纳入领导班子和成员年度述职报告、党建工作总结、年度工作总结计划、专题民主生活会领导班子和班子成员剖析等材料中，专题汇报和剖析履行意识形态工作责任制的情况，接受评议和监督。三是健全工作机制。每年至少召开2次意识形态工作专题会议和风险隐患研判会，分析研判本单位意识形态领域存在的风险点和薄弱环节，2025年通过2次专题会和分析研判会，共处置审批服务、工作作风、政务公开等重要领域6个风险隐患问题。四是抓细节补材料短板。对反馈的关于各类总结、述职报告、对照检查材料等规范补充意识形态工作相关内容进行修改完善。

（三）反馈问题：落实全面从严治党主体责任还有差距，整治群众身边不正之风和腐败问题力度尚需加大

8.问题：落实全面从严治党主体责任不够到位。一是整治形式主义为基层减负工作有差距。二是班子民主生活会和党员组织生活会质量不高，辣味不足。

整改结果：完成。

整改情况：一是2024年已取消“一件事一次办”月检查考核，办件量不再列入列入考核指标范畴，出台了《县政务服务中心落实全面整治政务服务领域形式主义为基层减负赋能工作十二条措施》和《县政务服务中心关于建立为基层减负赋能破解“小马拉大车”长效机制的实施方案》两个文件，确保为基层减负不反弹。二是按要求规范召开专题民主生活会。深入开展“批评与自我批评”。要求批评意见“见人见事见思想”，杜绝空泛议论和好人主义，不走过场，不走形式，做到直面问题，共同进步。

9.问题：违反中央八项规定精神现象仍然存在。一是存在不担当不作为、推诿扯皮的问题，在破解行政审批的堵点难点问题及数据共享问题中缺少新方法新成效。二是存在执行政策层层加码的问题，在“一网通办”系统全面投入使用前，依然使用人工二次录入方式进行数据归集，既增加了工作负担，又增加了行政成本。

整改结果：完成。

整改情况：一是推进“三高四新、法治护航”三年专项行动暨涉企执法服务突出问题专项整治行动和“走流程解难题、优服务”行动，整治不作为、慢作为、乱作为、耍官威问题，重点整治“该受理不受理、拖延受理、推诿扯皮、敷衍塞责”问题，化解审批流程中堵点难点问题6个。二是积极配合省市做好数据共享和赋能工作，将“一体化”平台系统升级为“一网通办”系统，有计划有步骤破解系统壁垒，实现数据共享。三是随着“一网通办”系统的推广使用，政务数据得到归集，部门“大规模二次录入”自动破解，工作负担和行政成本明显下降。

10.问题：“三重一大”制度落实不到位。党组对“三重一大”制度的重要性认识不足。对“三重一大”事项具体界定不清晰。党组对什么事项属于“三重一大”范畴不能准确区分到位，导致部分需集体研究的事项未经会议研究，也未向派驻纪检监察组报备。

整改结果：完成。

整改情况：一是坚持以法规文件精神为准绳，深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，全面落实“三重一大”制度。通过党组专题会议，专门研究明确“三重一大”事项界定，明确凡“三重一大”事项必须经过党组会议集体研究决定。二是启动“三重一大”事项报备程序，分年度建立《“三重一大”事项登记清单》，实施清单管理，2025年度实施“三重一大”事项报备12项。

（四）反馈问题：落实新时期党组织建设工作还有不足，党组织堡垒作用发挥不充分

11.问题：对党建工作重视不够，重业务轻党建倾向明显。一是2021年，全年27次党组会议，没有一次专题研究党建工作；2022年党组仅有一次研究组织工作。二是未按《中国共产党支部工作条例（试行）》成立党支部，党员的教育管理不够到位，党组织的引领作用和党员的模范带头作用得不到充分发挥。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织专题学习，通过党组中心组安排专题学习，深入学习领会关于全面从严治党、加强党的建设的重要论述和决策部署，深刻认识党建工作的政治意义和全局意义，破除“重业务、轻党建”的错误观念。二是压实主体责任，健全工作机制。明确议事规则：修订完善党组议事规则，明确规定每年至少召开2次党组会议专题研究党建工作，遇有重要党建议题可随时召开。三是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，于2025年1月正式成立麻阳苗族自治县政务服务中心党支部，并规范“三会一课”等党内组织生活，严格落实“一月一课一片一实践”主题党日活动。

12.问题：存在违规用人现象。政务服务中心设有6名股室长，其中5名股室长由劳务派遣人员担任，不符合《中华人民共和国合同法》和《劳务派遣暂行规定》的相关要求。

整改结果：完成。

整改情况：一是深入学习了《中华人民共和国合同法》和《劳务派遣暂行规定》文件精神。二是通过党组会议，明确当前大厅管理、效能、行政审批、政务公开、电子政务5个股室长职务不再由原劳派人员担任，分别由分管领导暂时兼任，原股室负责人协助分管领导抓好股室日常工作。

13.问题：干部队伍建设需加强。一是干部管理松散。县政务服务中心在编在岗17人，整体年龄偏大，上班常出现代签到、未签到，不履行请假手续等现象。二是作风建设有待加强。“闯创干”勇气不足，习惯用老经验老办法解决问题。如，参与全省“揭榜竞优”活动时，只锁定那些投入少、覆盖面相对较少、完成难度系数不高的项目。

整改结果：完成。

整改情况：一是2025年7月本单位新招公务员一名，组织部同意2026年再新招入1名年轻公务员，队伍结构将得到优化；二是建立完善干部职工日常监管制度，明确专人负责考勤，对未签到未请假的情况在工作群里进行通报。三是进一步加强干部作风建设，提高干部责任担当。对“闯创干”勇气不足的干部在进行岗位调整。四是创新思路，聚焦涉企服务热点，全力落实“揭榜竞优”活动，将“企业服务中心”建设作为2025年度重点“揭榜竞优”项目，予以贯彻执行。

三、继续深化后续整改

为确保巡察反馈问题整改到位，防止问题反弹回潮，推动政务服务水平持续提升，特制定以下后续整改举措：

（一）强化思想认识，压实整改“责任链”

一是开展整改“回头看”。定期每月组织专项督查，对照巡察反馈的问题清单，逐条核查整改措施是否落实到位、问题是否真正解决。重点检查是否存在“纸面整改”“虚假整改”现象。二是实行销号管理。对已完成整改的问题，建立验收销号机制，由牵头股室确认后销号；对需要长期推进的，明确阶段性目标和时间节点，持续跟踪问效。三是纳入绩效考核。将巡查整改落实情况及后续长效保持情况，纳入年度政务服务绩效考核指标体系，对整改不力、问题反弹的股室、入驻窗口或个人进行约谈问责。

（二）聚焦关键环节，打好整改“组合拳”

一是深化“综窗”改革，解决“两头跑”问题。按照省市要求，深入推进政务大厅集约化建设，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，杜绝“体外循环”。二是对进驻事项进行动态化管理，确保“应进必进”，严禁出现“明进暗不进”或群众在窗口与部门间“两头跑”的现象。三是精简办事流程，解决“时限长”问题。开展“减证便民”专项行动，清理无法律法规依据的证明材料。对标“高效办成一件事”，压缩承诺办结时限，推行“极简审批”。四是规范服务行为，解决“态度差”问题。严格执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制。开展窗口服务礼仪专项培训和“服务标兵”评选，建立窗口人员常态化考核机制，对服务态度恶劣的实行“一票否决”。

（三）完善长效机制，筑牢制度“防火墙”

一是建立“好差评”闭环管理机制。强化“好差评”结果运用，确保差评件件有核实、有整改、有反馈。二是完善日常巡查监督机制。政务的大厅督查股采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔窗口、直插现场），对政务大厅进行常态化督查。利用视频监控系统进行“线上巡查”，实时纠治窗口脱岗、玩手机等不规范行为。三是健全业务培训机制：针对政策更新频繁、群众咨询量大等特点，建立“每月集中学习”制度，重点加强对新政策、新系统、新要求的培训，确保窗口人员懂业务、会操作、能解答。

（四）创新服务模式，提升群众“满意度”

一是推行“主动服务”。针对重点项目、老年人、残疾人等特殊群体，通过“帮办代办”队伍，提供上门办、延时办、预约办等个性化服务。建立“未诉先办”机制，梳理高频咨询事项，通过大数据分析预判群众需求，主动推送服务指南。二是破解“疑难杂症”。持续做实“办不成事”反映窗口，由分管领导每周2天坐班制，专门协调解决因历史遗留、政策衔接、部门壁垒等导致的“疑难杂症”，确保群众“能办事、好办事”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-5827509；邮政信箱：419400；电子邮箱：myxzwzx@163.com。

 

中共麻阳苗族自治县政务服务中心党组

2026年3月26日