郭政发﹝2023﹞3号

 

关于印发《郭公坪镇2023年安全生产打非治

违专项行动方案》的通知

 

各村，镇直各单位：

为强化安全生产执法，规范安全生产秩序，进一步遏制因非法违法生产经营建设行为导致安全生产事故多发频发势头，维护广大人民群众生命财产安全，郭公坪镇人民政府决定在全镇集中开展安全生产领域打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动，并制定本实施方案。

    一、总体要求

扎实持续开展“打非治违”专项行动，以铁的意志、铁的措施、铁的纪律、铁的手段，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿 关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，规范安全生产法治秩序，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违法行为导致的较大以上事故发生，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

    二、组织机构

为确保专项行动顺利开展，取得实效，郭公坪镇成立“打非治违”专项行动工作领导小组。

    组　长：张 稳

    副组长：蒋 威      

  成  员：应急办成员（舒易祥 张应发 向张平 莫洪斌 李 健滕  敬 ） 佘宏谋  李云雄 黄 军 莫立波  王迎迎 各村村书记及村主任              

镇“打非治违”行动工作领导小组下设办公室，办公室设在应急办，具体负责“打非治违”工作的组织、协调工作。办公室主任由蒋威兼任。

三、行动时间

2023年全年

四、重点范围、重点内容及工作分工

     重点范围：道路交通、水上交通、铁路安全、建筑施工、消防、烟花爆竹等重点行业领域。

重点内容：把目前最突出的非法违法生产经营建设行为作为集中打击和整治重点。

（一）共性内容

1．无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的;

2．关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关未关或关闭不到位的;

3．停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的;

 　 4.瞒报谎报事故,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;

    5．拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

6．非法用工、无证上岗的;

7．作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;

8．安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;

9．隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;

 (二)重点行业领域的内容和工作分工

1.交通运输

（1）车辆驾驶人超载、超速、超员、疲劳、酒后驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的；

（2）非客车违法载人的；

（3）非法改装车辆从事运输的；

（4）不具备营运资格车辆非法跨镇域营运的；

（5）客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营的；

 2.烟花爆竹

（1）分包、转包生产经营和出租、转让生产经营许可证的;

（2）违法生产、经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；

（3）将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。

（4）其他非法违法生产经营建设行为各村、各有关部门要结合实际，对近年来发生的各类事故进行深入分析，将其他可能导致事故多发的非法违法行为也列为重点打击的内容，确保专项行动取得实效。

3. 消防

（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的;

（2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内, 不符合消防技术标准的;

（3）单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;

（4）单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。 

4.建筑施工

（1）将工程发包给不具备相应资质的单位承担的;

（2）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为；

（3）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

五、工作要求

  （一）加强组织领导和协调，落实“打非治违”责任

设立“打非治违”专项行动领导小组,由政府负责同志牵头,统一组织领导本镇“打非治违”专项行动，对所有生产经营场所全部排查一遍，不漏一个生产经营单位、不漏一个在建项目、不漏一个作业场所，对非法违法生产经营建设行为全部登记建册、严厉打击。各有关部门要按照统一部署，明确职责分工，加强协调配合，积极主动做好相关工作。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后,要及时报告同级人民政府,并通告相关部门依法采取相应的处罚措施,确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,全面提高企业依法依规生产经营水平。

(二) 强化社会监督，营造“打非治违”氛围

对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作,主动举报非法违法行为,切实增强安全自律意识。要畅通投诉举报渠道，及时兑现奖励，并注意保护举报人相关权益。加强社会和舆论监督,营造良好社会氛围, 坚持和完善“黑名单”制度，对严重非法违规行为导致的事故和非法违法生产经营建设行为严重的地镇和企业，要通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。

 （三）实施联合执法，形成“打非治违”合力　            

要进一步完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，组织安全应急监管、交通运输、司法所、派出所、国土所等部门开展联合执法，形成“打非治违”工作合力。

（四）依法严厉打击，注重“打非治违”实效

要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，依法严惩，形成强大的影响力、威慑力。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时,要注重源头治理,深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”, 确保本行业领域“打非治违”工作取得实效。切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（五）依法依规查处，严格责任追究

  “打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为,达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的;又要讲方法、讲政策,严格依法依规进行,将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来,稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题,切实维护社会稳定。

（六）切实做到统筹兼顾，努力构建安全生产长效机制

  要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合,与企业安全生产标准化建设相结合,与重点行业领域专项整治相结合,全面加强安全生产各项重点工作,切实提高安全保障能力。要强化法规制度落实,严把安全生产“准入关”,切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治,紧紧抓住安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾,及时研究采取有效措施,强化治本之策,构建安全生产长效机制。

 

 

 

郭公坪镇人民政府

2023年1月12日