郭政发﹝2023﹞4号

 

关于印发《郭公坪镇2023年推进安全生产专项整治行动集中攻坚方案》的通知

 

各村、镇直属部门及相关单位：

现将《郭公坪镇2023年推进安全生产专项整治行动集中攻坚方案》印发给你们，请认真执行落实。

 

 

 

                              郭公坪镇人民政府

                               2023年2月4日

 

郭公坪镇2023年推进安全生产专项整治行动集中攻坚实施方案

 

为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针及《麻阳苗族自治县推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚方案》（麻安委〔2021〕8号）文件精神，全面推进我镇安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作，结合本镇实际，现制定2023年实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，全面压实安全生产责任，紧盯“三个清单”，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力推动我镇安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为维护好全镇人民生命财产安全和经济高质量发展，提供坚实的安全保障。

二、组织机构

成立推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作领导小组，由镇长张稳同志任组长，副镇长蒋威同志任副组长，社会治安和应急办公室所有成员、派出所、司法所、各村村书记、村主任等人员为成员，下设办公室，由蒋威同志具体组织安排工作。

三、主要任务

（一）加强思想理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡镇各部门各单位党政领导干部为重点，带动全体干部职工、各村、企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。组织全体干部职工、各村干部集中观看学习电视专题片，进一步提高政治站位，全面领会习近平总书记关于安全生产重要论述的精神要义，准确把握安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容。要把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为干部教育培训重要内容，分级分批组织安全监管干部、三年行动专班、企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习全覆盖。

（二）齐心协力，集中攻坚。认真对照《麻阳苗族自治县安全生产专项整治三年行动实施方案》任务清单，分解乡镇具体任务内容，全面分析研判本辖区、本行业安全生产形势以及各村、各部门单位专项整治工作任务，结合实际统筹部署年度重点工作，研究制定工作清单、任务清单和督查督办清单，持续推进集中攻坚任务落实到位。二是以构建安全生产隐患排查治理和安全风险预防控制体系为目标，不断加强危险化学品、烟花爆竹、消防、交通运输、马路市场、建筑施工、危险废物、校园安全、特种设备、卫生健康、文化旅游等重点行业领域排查整治，齐抓共管，各尽其职，发挥各部门协调会商等制度优势，围绕存在的突出问题，形成切实可行的制度成果，从根本上补短板、强弱项、破难题。三是按照“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的要求，以“三个清单”为抓手，及时掌握、认真分析进展情况，持续深入开展重点行业领域安全生产隐患排查整治工作，同时动态更新“三个清单”，明确时间表和责任人，严格闭环管理，切实推进问题隐患清单按期“清零”。

（三）持续开展“打非治违”。各村、各部门是安全生产三年行动集中攻坚“打非治违”工作的责任主体，要按照“谁主管、谁负责”的属地管理原则，结合镇、村两级应急能力建设，充分调动镇、村应急工作人员积极性，充分发挥镇、村级应急员、网格员、协管员及协警的作用，推动“打非治违”工作关口前移、重心下移，构建“打非治违”常态化工作机制。强化协调联动，建立健全各部门间信息共享、举报奖励等工作机制，发挥各部门重点联系督导组的作用，及时通过警示、通报、约谈、问责、考核多种手段，以点带面推动“打非治违”工作抓牢抓实。

（四）严格执法，注重实效。继续开展“强制法防事故”行动，执法过程中发现的安全隐患要督促生产经营单位迅速整改，对情节严重或导致事故发生的违法违规行为要严格依法予以处罚。形成合力，协调配合，联合执法、推行交叉执法，织密织牢执法网。凡构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）严格落实主体责任。各村、各部门要督促企业主要负责人、分管负责人全面履行安全生产责任，其他分管负责人按照一岗双责要求抓好分管行业领域安全生产。提高企业安全自我管理能力，切实做好安全生产“十个一次”工作，推广“一会三卡”制度（班组安全会，动工卡、体检卡、应急卡）。推动健全完善企业安全生产管理制度，落实好企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，坚持企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职代会“双报告制度”。建立完善企业安全生产公开承诺制度，实行企业主要负责人、员工安全生产双向承诺。五是提升企业本质安全水平，紧紧围绕“人、物、制度和不断变化的时空环境”四要素，督促企业依法依规完善内部安全管理体系、安全作业规程和安全管理制度。

四、工作要求

（一）强化组织领导

各村、镇直各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。

（二）广泛宣传发动

各村、镇直各单位开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚行动列入宣传工作重点，要开辟宣传阵地，报刊等主流媒体开设专栏、形成系列报道；各相关部门要充分利用门户网站、公众微信平台集中宣传；要广泛动员企事业单位、厂矿企业、各村采取各种有效形式加强宣传，形成强大舆论声势。要畅通各类举报投诉渠道，开设曝光平台，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形式全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（三）强化检查执法

强化监管执法和跟踪问效，深入开展督促指导、明察暗访、村级交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。