就业困难人员是指在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望，但因年龄、身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的登记失业人员，包括：

(一)男满五十周岁、女满四十周岁以上的失业人员;

(二)城市居民家庭成员均处于失业状态的人员;

(三)享受城市居民最低生活保障的失业人员;

(四)失业的残疾人员;

(五)因承包土地被征用而失业的农民;

(六)连续失业一年以上的人员;

(七)省人民政府规定的其他就业困难人员。