同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，可纳入特困人员救助供养范围：

1、无劳动能力。年满60周岁的老年人、未满16周岁或已满16周岁但仍在接受义务教育的青少年、持有《中华人民共和国残疾人证》二级以上肢体残疾、一级视力残疾、三级以上智力精神残疾或重大疾病患者，均视为无劳动能力；

2、无生活来源。收入低于当地最低生活保障标准，且符合特困人员财产状况规定的，视为无生活来源。

3、无法定赡养、扶养、抚养义务人或其法定义务人无履行义务能力。