麻政发〔2023〕6号

 

 

麻阳苗族自治县人民政府 

关于印发《麻阳苗族自治县推动气象高质量

发展的实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府，县直机关各单位：

《麻阳苗族自治县推动气象高质量发展的实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                麻阳苗族自治县人民政府

2023年11月30日

 

麻阳苗族自治县推动气象高质量发展的实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神，推动我县气象事业高质量发展，进一步提高气象事业促进经济社会发展、保障和改善民生、服务防灾减灾救灾的能力和水平，根据《国务院关于印发<气象高质量发展纲要（2022-2035年）>的通知》（国发〔2022〕11号）、《湖南省人民政府关于推动气象高质量发展的实施意见》（湘政发〔2022〕22号）文件精神，及湖南省气象局与怀化市人民政府《共同推进怀化“十四五”气象事业高质量发展合作协议》内容，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系。坚持人民至上、生命至上，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

到2025年，建成适应我县经济社会发展需求、趋利避害并举的现代气象科技创新、服务、业务和管理体系，监测精密、预报精准、服务精细能力持续提升，气象服务能力和水平显著提高，气象综合观测、气象灾害预报预警、气象服务、气象综合防灾减灾等领域达到全市及周边县先进水平。到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象与经济社会各领域融合更加深入，气象协同发展机制更加完善，气象监测更加精密，气象预报更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高。

二、主要任务

（一）筑牢气象防灾减灾第一道防线

1．加强气象防灾减灾机制建设。坚持分级负责、属地管理原则，健全党委领导下的政府主导、部门联动、社会参与气象防灾减灾工作机制，将气象防灾减灾工作纳入综合防灾减灾体系。各乡镇人民政府、县直相关单位及驻麻相关单位，应当明确机构或者人员开展气象灾害预警信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。持续做好“6小时预报、3小时预警、1小时叫应”的递进式气象预报预警服务，健全以气象灾害预警为先导的多部门应急联动和社会响应机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。健全气象、教育、公安、自然资源、生态环境、住建、交通运输、水利、农业农村、文旅广体、应急管理、城管执法、林业等有关部门应对极端天气防灾避险制度，在信息共享、灾情研判、预报预警、应急处置上密切合作，共同做好气象灾害防御工作。各相关部门应当将本部门相关应急预案与气象灾害应急预案衔接配套，建立面向高级别预警信息的停工停课停运等依法依规触发机制和转移避险制度。依法做好重大规划，国家和省重点工程、重大项目，以及大型太阳能、风能、云水等气候资源开发利用项目的气候可行性论证。（责任单位：县气象局、县教育局、县公安局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅广体局、县应急管理局、县城管执法局、县林业局、市生态环境局麻阳分局、县产业开发区、各乡镇人民政府）

2．提高全社会气象灾害防御应对能力。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划，推进普查及区划成果在重大规划编制、城乡建设、灾害评估、金融保险等方面的应用。加强气象灾害风险管理，建立财政支持的气象灾害风险保险机制。编制气象灾害防御重点单位与责任人名录库，落实气象灾害防御措施。定期开展气象灾害防御水平评估，建立气象灾害调查鉴定评估制度。加强气象灾害防御规划编制和设施建设，根据气象灾害影响修订基础设施标准，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。实施“网格+气象”行动，推进气象信息员队伍建设，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理，实行区域自动站点监管、维护属地责任制，将区域站管理纳入对各乡镇的防汛抗旱工作考核体系。加强各级领导干部气象灾害风险意识和应急处突能力培训。强化重大气象灾害应急演练、气象科普宣传教育、推动麻阳国家基本气象站科普教育基地建设，将气象科普工作纳入各级综合科普体系和全民科学素质行动计划。（责任单位：县气象局、县发改局、县自然资源局、县住建局、县水利局、县商科工信局、县应急管理局、县科协、各乡镇人民政府）

3．强化气象灾害预警信息发布。提高“12379平台”气象灾害预警信息发布能力，加强与新闻媒体、“村村响”应急广播、通信运营企业等有机联动，统筹制定气象灾害预警发布规程，建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，电台、电视、应急广播、通信运营企业等应根据气象灾害防御要求，及时无偿播发气象灾害高级别预警信息。强化突发事件预警信息精准靶向发布能力，提升预警信息发布及时性、精准度和覆盖面。（责任单位：县气象局、县商科工信局、县文旅广体局、县应急管理局、县融媒体中心、各乡镇人民政府）

4．完善城乡气象灾害防御体系。加强城市气象灾害监测预警，按照有关规划加密城乡气象观测站点，强化暴雨、大风、雷电、道路结冰等气象要素的实时监测，发展分区、分时段、分强度精细化预报。在城乡规划、建设、运行中充分考虑气象风险和气候承载力，增强城乡气候适应性和重大气象灾害防控能力。将气象服务全面接入智慧麻阳建设，建立城乡防洪防涝、供水供电供气、交通出行等智能管理的气象服务系统。强化防雷安全监督管理，将其纳入安全生产目标考核体系。将农村气象防灾减灾纳入乡村振兴建设行动，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设，完善重点区域农村雷电防护体系。（责任单位：县气象局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县城管执法局、各乡镇人民政府）

（二）服务经济社会高质量发展

5． 推动气象为农服务提质增效。完善农业气象直通式服务，探索建设智慧农业气象服务基地，实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。加强农业气候资源开发利用，围绕“一县一特”打造特色农业气象服务，开展农产品气候品质认证，充分利用气候规律指导农业基地布局、农业生产和农业结构调整。聚焦国家粮食安全，提高农业气象观测业务自动化水平，以高标准农田为示范点，加强农业气象灾害监测预报预警能力。加强农业气象保险指数研究与服务应用，开展麻阳水果种植布局气候区划分析工作。（责任单位：县气象局、县农业农村局、县林业局、各乡镇人民政府）

6．实施“气象+”赋能行动。加强气象为水资源服务能力，深化气象与水利、自然资源等部门合作，推动全县水资源安全和水旱灾害防御的气象服务保障。强化电力气象服务，特别是风力发电、光伏发电等新能源电力服务。提升交通运输气象服务能力，加强恶劣天气条件下全县重点路段（易冰冻、易起雾）气象监测站的建设，建设公路、铁路及水上交通专业气象服务平台，开展分灾种、分路段、分水域、分公路及铁路沿线的精细化交通气象服务。完善国家3A级以上旅游景区气象监测预报预警基础设施，强化旅游资源开发、旅游出行安全气象服务供给，推动“文旅+气象”深度融合。在“一县三地”发展战略中，加强气象服务保障能力建设，提供优质气象服务。提升节庆活动、竞技体育和全民健身气象服务水平。（责任单位：县气象局、县水利局、县自然资源局、县发改局、县交通运输局、县文旅广体局、县公安局交管中心、国网麻阳供电公司、各乡镇人民政府）

7．深化生态文明气象支撑。加强气候资源普查和规划利用，为风电场，太阳能电站，通用航空机场等规划、建设、运行、调度提供高质量气象服务。提升大气污染气象条件预报的预见性、准确率和精细化程度，提高重污染天气、突发环境事件应对以及全县重大活动气象保障能力。加强县域水环境治理、地质灾害环境治理气象服务支撑和保障。探索“气象+生态文明建设”，推动气象服务融入智慧旅游，积极争创“国家气候标志”、“中国天然氧吧”、“湖南气候旅游胜地”、“湖南气候好产品”等。（责任单位：县气象局、县发改局、县自然资源局、县水利局、县文旅广体局、县卫健局、市生态环境局麻阳分局、各乡镇人民政府）

（三）加强气象基础能力建设

8．推进精密监测。完成36套区域自动气象站升级改造。完善县级气象雷达、交通气象站网、负氧离子监测设备运行保障体系。建设农业、生态环境、交通、城市内涝等专业气象观测站网。推进森林防灭火、农林水资源调查等方面卫星遥感监测应用。鼓励、引导和规范社会气象观测活动，将各部门各行业自建气象监测设施纳入气象灾害监测信息网络，由气象部门实行统一规划和监督协调，实现气象信息资源共享。（责任单位：县气象局、县财政局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县城管执法局、县林业局、市生态环境局麻阳分局、县水文局、各乡镇人民政府）

9．强化精准预报。大力发展精细化预报、灾害性天气预警、数值模式产品释用技术，开展基于多源数据的怀化致灾强降雨预警方法研究，加强强降雨天气过程复盘分析，提升智能气象预报能力。发展延伸期预报产品的释用技术，健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系。建立精细化的无缝隙智能网格预报业务，逐步形成“五个1”的精准预报能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。（责任单位：县气象局、县自然资源局、县水利局、县水文局）

10．发展精细服务。推进气象服务数字化、智能化转型，发展基于场景、基于影响的气象服务技术，研究构建气象服务大数据、智能化产品制作和融媒体发布平台，发展智能研判、精准推送的智慧气象服务。建立气象部门与各类服务主体互动机制，探索打造面向全社会的气象服务支撑平台和众创平台，推动物联网、大数据、5G等技术在气象服务领域广泛应用，促进气象信息全领域高效应用。开展个性化、定制化气象服务，推进气象融入数字生活。加强气象服务信息传播渠道建设，实现各类媒体气象信息全接入。增强农村、山区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象信息覆盖面。（责任单位：县气象局、县商科工信局、县文旅广体局、县融媒体中心、各乡镇人民政府）

11．加强信息支撑。加强大数据、云计算、人工智能技术应用。推进气象信息开放和共建共享，建立健全跨部门、跨区域气象相关数据获取、存储、汇交、使用监管制度，提高气象数据应用服务能力。强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障。（责任单位：县气象局、县商科工信局、县政务服务中心）

12．提升人工影响天气能力。健全人工影响天气管理体制和运行机制，落实人工影响天气机构编制和经费保障，加强人工影响天气作业安全管理。实施人工影响天气能力工程，构建云水资源监测系统和人工影响天气作业指挥平台，加强人工影响天气作业基地标准化和作业队伍建设。全面提升防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、大气污染防治、重大活动保障和重大突发事件应急保障等重点领域人工影响天气作业水平。（责任单位：县气象局、县发改局、县财政局、县应急管理局、县林业局、市生态环境局麻阳分局、各乡镇人民政府）

13．强化气象科技创新与人才支撑。强化灾害性天气预报预警、农业与生态气象、人工影响天气等领域的科学研究和技术攻关，将气象科技重点研发需求纳入全县科技计划（专项、基金等）予以重点支持。加强气象高层次人才队伍建设，加大人才计划和人才奖励对县级气象领域支持力度。统筹人才发展，将气象人才培养统筹纳入人才队伍建设。（责任单位：县人才发展服务中心、县气象局、县人社局、县科协）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，加强气象工作的组织和协调，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将麻阳气象高质量发展纳入地方政府发展相关规划，统筹解决资金、用地保障等关键问题。深化部门合作，落实落细湖南省气象局与怀化市人民政府合作的各项重点任务。鼓励大胆创新，在全县因地制宜开展气象高质量发展模式，探索形成可复制、可推广的麻阳经验和做法。

（二）加强法治建设。贯彻落实《湖南省气象灾害防御条例》。制定和完善与促进气象事业发展的规范性文件，规范气象预报发布与传播、气象灾害预警信号发布与传播、气象各类审批流程等行为。规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务、气象探测等活动，加强防雷、升放气球、人工影响天气作业、气象资料的安全监管和行业监管。加强地方气象标准制修订，强化标准应用实施。

（三）加强投入保障。完善地方气象事业经费保障机制，加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。按规定落实重大项目配套资金和项目建设用地。加大对气象装备升级迭代及运行维护、气象基础能力建设等的投入。落实气象业务发展经费，编制气象事业发展规划重点工程项目清单，确定项目资金需求，落实资金来源。积极引导社会力量推动麻阳气象高质量发展。

 

 

 麻阳苗族自治县人民政府办公室

 2023年11月30日印发