怀化市突出环境问题整改领导小组办公室:

根据省环保督察反馈意见和怀化市突出环境问题领导小组办公室《关于开展省环保督察反馈问题和移交重点问题整改销号工作的通知》（怀环整改办函〔2019〕4号）文件要求，对照《怀化市贯彻落实省第六组环境保护督查反馈意见实施方案》其中问题清单3“一些地方领导的政绩观有偏差，重显绩、轻潜绩，对打基础、利长远的事重视不够；部分领导干部不能正确处理先天赐予与后天作为的关系，认为怀化有先天的生态优势，环境容量较大，但经济发展相对落后，存在先发展后治理、温饱重于环保的思想”。根据省环保督察反馈问题清单，我们高度重视，迅速行动，对问题进行调查核实，目前反馈问题已落实解决。根据立行立改和完善长效机制要求，就整改情况报告如下:

一、整改目标

引导各级党政领导干部树立正确的政绩观，建立健全生态文明建设和环境保护工作的长效机制。

二、整改措施

1.县级审计部门每年对乡镇党委、政府和县直部门承担自然资源资产管理、生态环境保护工作的单位主要领导干部，结合当年领导干部经济责任审计统筹实施自然资源资产离任审计。县审计部门每年对1-2名县直承担自然资源资产管理和生态环境保护工作部门(单位)的主要领导干部或乡镇党、政主要领导干部，开展领导干部自然资源资产离任审计。

2.制定出台《2019年污染防治攻坚战考核细则》，细化考核指标体系，并按照考核指标体系进行年度考核，将考核结果纳入绩效考核中，充分发挥生态环境保护在各级党委、政府经济社会发展中的导向作用。

3.从2017年开始，县委、县政府制定了绩效考核评估方案，将“奋力投入‘一极两带’，建设生态长寿经济强县”作为绩效考核目标。

三、工作开展情况

1.根据《麻阳苗族自治县领导干部自然资源资产离任审计办法（试行）》和其他文件要求，我县每年拟开展自然资源资产离任审计项目2个。2018为乡镇和县直单位各一个，分别是李云奎任县环境保护局局长的自然资源资产审计和黄昌钊同志任舒家村乡党委书记的自然资源资产审计。2019年为张辉任和平溪乡党委书记自然资源资产与宋青山任大桥江乡党委书记自然资源资产审计。

2018年我局对李云奎任县环境保护局局长的自然资源资产审计和黄昌钊同志任舒家村乡党委书记的自然资源资产审计。我局按照《麻阳苗族自治县领导干部自然资源资产离任审计办法（试行）》进行，于2018年下半年开展审计，做出审计评价并出具审计意见。2019年下半年将对张辉任和平溪乡党委书记自然资源资产与宋青山任大桥江乡党委书记自然资源资产进行审计，做出审计评价并出具审计意见。下一步，我县积极探索自然资源资产审计成功经验，切实提高自然资源资产审计项目质量，为麻阳经济高质量作出新的贡献。

2.《2019年污染防治攻坚战考核细则》明确每年对党政主体责任落实生态环保情况、突出问题整改情况、污染防治攻坚战重点指标完成情况、生态环境质量水平情况、财政资金投入情况等六大项。其中党政主体责任落实情况主要包括地方党委政府加强污染防治攻坚战组织领导、定期研究污染防治攻坚战工作等5个方面的情况。突出问题整改情况主要包括中央环保督察反馈问题整改、中央环保督察“回头看”反馈问题整改、长江经济带警示片披露问题整改等5个方面情况。污染防治攻坚战重点指标完成情况主要围绕13项任务展开，其中包括环境质量指标7项、主要污染物减排指标4项、生态保护指标2项。

3.县委县政府将生态文明建设纳入绩效考核依据。

一是作为县委县政府综合奖励的依据。将各乡镇党委政府和县直单位的年终绩效评估结果作为综合奖励的依据，县委县政府按等次分别发给奖金。二是作为评先评优的依据。绩效评估结果为优秀等次的，其单位一把手年度考核为优秀等次，不占单位个人年度考核评先的比例。被评定为不合格等次的，其单位一把手和分管领导不得评为优秀等次，单位及班子成员(含二级机构)不得参加其他奖励项目的评选。三是作为年度考核评优比例确定的依据。绩效评估结果为优秀、合格、不合格的，其单位年度考核优秀比例分别确定为20%、15%、10%。四是作为领导干部问责的依据。把评估结果与干部的考核奖惩、选拔任用、职务升降、辞职辞退等有机结合起来，促进干部队伍建设。对违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为、乱作为，特别是对年度绩效评估结果不合格和排名末位的单位，对其单位党政主要领导进行诫勉谈话，责令单位和相关人员限期整改。对连续两年绩效评估排名末位的单位，对其单位党政主要领导进行问责和组织处理。省、市在麻单位绩效评估为不合格或年度考核排名末位的，县人民政府将评估结果通报其上级主管部门，并建立其上级主管部门给予相应的处理。

 

麻阳苗族自治县人民政府

2020年6月25日