麻阳苗族自治县电子商务进农村综合

示范项目工作领导小组办公室文件

 

 

 

麻阳苗族自治县电子商务进农村综合示范建设项目农产品质量安全追溯体系

建设方案

 

为加快推进麻阳苗族自治县电子商务进农村综合示范项目工作，解决农特产品上线销售的前置障碍，改进和完善农特产品的品牌培育和质量保障体系建设，根据《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发[2015]78号）、《湖南省商务厅关于做好全国电子商务进农村综合示范相关工作的通知》（湘商建[2018]16号）、《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）等文件有关精神，结合麻阳县实际情况，制定此农产品质量安全溯源体系建设方案。

一、工作目标

将麻阳县辖区内的县级以上农业生产主体（包括县级以上农业龙头企业、示范性农民专业合作社、示范性家庭农场）纳入农产品质量安全追溯体系，将生产主体及产品信息录入农产品质量安全追溯平台，通过生产主体产品信息上网，以“一品一码”的二维码模式实现主要农产品质量安全可追溯的目标。

二、主要内容

各农业生产主体通过农产品质量安全可追溯所需的硬件设备，如电脑（含网络）、农残检测设备、综合气象站、支持产地直播的远程监控设备等，登录溯源平台系统，将主体基本信息、生产过程信息录入或自动上传到农产品质量安全追溯平台，实现农产品质量安全二维码追溯。

（一）总体架构

依据不同子系统和用户角色权限和功能的不同，分为真源码溯源云平台、麻阳县农产品溯源综合门户、溯源企业管理平台、溯源政府监管平台、真源码监控云平台、大数据平台和手机客户端几个主要模块。

1、真源码溯源云平台

分层授权管理、溯源信息管理、溯源模板管理、区域管理、机构管理、用户管理、码管理、权限管理中心、物联网及监控设备管理等系统核心功能。系统对平台功能模块、操作用户信息等管理参数进行审核设置，对本区域范围的农业生产主体、产品生产、农产品质量检测等情况进行全方位监控管理。

 

2、麻阳县农产品质量安全溯源综合门户

公共溯源信息查询展示、地方特色产品展示、地方主要企业展示、投诉反馈、扫码查询、法律法规、门户资讯、溯源信息展示、支持短信查询。

 

 

3、溯源企业管理平台

企业信息展示查看修改、溯源数据展示、溯源企业列表、品牌管理、代办任务管理、溯源信息采集录入、自助扫码关联。

 

4、溯源政府监管平台

企业列表、溯源信息展示、地方产品展示、溯源质量监控、企业资质监控审核管理、投诉处理监控、区域溯源监控与品牌数据分析、红黑榜管理。

 

5、真源码监控云平台

查看全部所属区域实时监控、云视频查看、抓拍画面查看、摄像头列表、摄像头远程配置。

6、大数据平台

溯源大数据、企业综合数据、企业场地实景图像化采集展示、溯源扫码数据、监控展示、企业分布地图、物联数据实时展示。对农业生产过程和农产品质量安全的全过程监管、监测、预警。系统操作用户为农产品质量安全监管部门。对农产品生产、安全检测等数据进行汇总分析；通过农产品追溯二维码查询相关信息，以快速明确农产品质量安全事件（事故）产生的环节，锁定质量问题源头，追踪产品流向，对问题批次进行正向跟踪和逆向追溯。

 

7、企业手机客户端

分为安卓和IOS原生应用，主要提供企业的手机客户端的溯源数据采集、企业的实时数据查看、实时监控查看。

   

  

 

（二）主要用户类型

1、总区域管理员

系统总管理员，配置系统基本信息、权限、用户角色、溯源模板、溯源节点、机构信息等系统基本的功能。

2、县域政府监管部门管理人员

3、农产品质量检测机构：各镇检测机构（检测点）在系统中如实录入检测数据，包括检测时间、样品信息(来源、品种、数量、地点)、检测单位、检测项目、检测结果等详细信息。定制开发农药残留检测与溯源一体机等设备的兼容软件程序，实现不经人为修改的检测数据自动采集上传。兼容开发已有的实验设备数据接口，包含：气象、检测仪等设备。该系统可实现对各检测点数据的采集、储存，随时供给各监管部门浏览、查询、统计、决策、打印、发布；供管理部门进行统计分析并及时对问题农产品做出处理，对生产源头实施及时指导，促进农产品生产全程监测规范化，确保农产品质量安全。本系统供各级农产品检测部门、有检测资质的机构和农产品生产主体监测点使用。

4、农产品生产管理者：农产品生产主体通过登录系统，根据追溯要求对生产过程信息进行录入上传，由此实现对追溯试点企业自律和产品质量安全追溯管理。根据相关法律法规及农产品监管部门要求，农业主体在系统中必须录入农产品生产过程中的必填信息，另根据企业自身需要可录入选填信息。该系统由农产品生产主体使用。系统主要包括生产基地基本信息、投入品记录、生产过程记录、产品自检信息、追溯码打印管理和视频监控管理等。

三、推进步骤

（一）建立生产档案制度

各农业生产主体的基地建立生产档案，包括生产者、产品、农业投入品、农事操作等信息，各项质量安全管理和追溯制度上墙。

（二）建立准出制度

利用农残检测设备和手段，对上市的产品进行农药残留实时在线检测，上传和公示检测记录，出具农产品检测合格证，合格证信息附加到溯源码信息中，通过溯源标贴贴在产品包装上流通发送。将生产及检测信息上传后自动生成追溯信息。对检测不合格的产品，禁止上市交易。

（三）建立追溯码制度

检测结果上传到追溯管理系统，生成追溯信息附加到具体唯一码中并存于系统中，可通过设备（电脑、手机等）查询或读取，追溯标识随农产品进入流通消费环节，实现农产品质量可追溯。

（四）实施步骤

从2019年10月开始，2020年2月底前全面完成建设目标。

1、准备阶段（2019年10月）

全面开展农产品质量追溯体系建设宣传发动工作，努力营造农产品质量安全齐抓共管的舆论氛围，组织制定县域内追溯建设主体名单和实施办法，收集主体信息并做好调查核实工作。

2、实施阶段（2019年10月—2020年3月）

按照具体要求，各乡镇（街道）、各部门按计划有序推进农产品质量安全追溯体系建设工作，于2020年2月前基本完成范围内农业生产主体的各项建设任务。

职责及分工如下：

（1）县商科工信局

负责牵头实施全县农产品质量安全追溯体系建设，制定实施和考核评价办法。对乡镇（街道）及各农业生产主体相关人员开展业务指导和培训,对各主体生产的主要农产品进行抽样监测，监测结果按要求进行上传。负责对追溯体系建设情况进行督查，并对乡镇（街道）工作任务完成情况进行考核评价。

（2）成立公共服务中心溯源工作小组

由主管单位牵头成立溯源工作小组，小组负责对市场实行农产品质量安全追溯管理的行业管理与业务指导，引导市场优先选择经营纳入农产品质量安全追溯体系的农产品，对二维码使用情况开展监督检查。

（3）各乡镇人民政府、管理处

负责落实各自行政区域内农产品质量安全追溯体系建设工作，做好政策宣传，组织协调，基础信息收集、核实与上报，督促相关农业生产主体开展追溯活动，按时、保质、保量完成任务。对区域内生产主体开展检查，对其生产过程和追溯工作进行监管，督促其完善各项管理制度并落实到位。在区域公共服务中心建立配套的检测室提供农残检测设备免费实时在线检测服务。

（4）加强协作配合

按照建立农产品全程追溯制度要求，会同经科商粮局等有关部门建立农产品全程追溯协作机制，建立健全市场准入制度，实现农产品产地管理与市场准入的有效对接，把好农产品市场准入关。在农产品经营活动中，对进场交易的销售经营主体资格及其进场待交易的农产品质量合格情况进行确认。建立并严格执行分类查验、质量检测、不合格农产品报告和处理、包装标识、档案管理、质量安全专人负责等管理制度，确保进场交易的农产品质量合格，标识或票据规范。

（5）加强宣传及培训引导

对农业生产主体进行溯源追溯系统的使用培训，树立其农产品质量安全意识。引导生产、经营、消费主体主动参与、积极配合，营造全民参与、齐抓共管的良好氛围，切实保障“从农田到餐桌”食品安全的重要举措，

3、总结阶段（2020年3月）

由领导小组组织对农产品质量安全追溯体系建设工作进行验收、总结，各乡镇（街道）要对各项内容落实情况进行自查、督查，及时发现问题并加以改进，确保各项内容真正落实到位，达到相关考核要求。

 

 

麻阳苗族自治县电子商务进农村综合示范

项目工作领导小组办公室

2019年10月8日