麻阳县电子商务进农村综合示范项目县-乡-村三级物流体系建设运营方案
麻阳苗族自治县电子商务进农村综合示范项目工作领导小组办公室文件
麻阳县电子商务进农村综合示范项目县-乡-村三级物流体系
建设运营方案
一、总体思路
以推进电子商务进农村综合示范创建工作为契机，建立健全农村快递业服务乡村振兴的工作机制，加快补齐麻阳农村地区快递基础设施短板，提升农村寄递服务水平，推动麻阳县县-乡-村三级物流体系与现代农业体系融合发展，服务农民创业增收，为实现农业农村现代化贡献力量。
通过建立“1+1+N”的三级物流快递配送体系，即：一个县级农村电商仓储物流配送中心实现快递集中分拨处理、一套信息系统实现物流信息跟踪与管理、依托电子商务公共服务站点建立N个镇、村级物流点，有效破解麻阳农村电商快递物流最初（后）一公里问题。
二、总体目标
建成高标准的县级农村电商仓储物流配送中心1个，乡镇物流配送站全覆盖、村级配送网点覆盖行政村60%以上。建成快递配送管理信息系统，深入推进县乡村三级物流体系落地，农村物流配送时效控制在72小时以内，上行物流快递价格与县域价格基本实现持平。
到2020年底，初步建立城乡物流互联互通、三级物流高效畅通的服务体系。一是规划龙池家园仓储场地，在现有场地的基础上进行改造升级，建成县级农村电商仓储物流配送中心；二是依托麻阳县农村电子商务公共服务站点末端网点资源，建成镇、村级物流配送点144个，实现行政村覆盖率60%以上。三是整合县内主要物流、快递企业业务资源，开辟5条以上配送路线对村级站点进行每日配送，形成合理的城乡物流配送机制。
到2021年底，强化基础设施建设，健全网络体系，整合优化资源，加快技术升级。一是优化快递配送管理信息系统，同步改造升级物流信息网络和技术装备，创新服务模式和业态，提升智慧物流水平；二是优化配送流程和线路网点，进一步提高物流配送效率和覆盖面。
建设指标及目标一览表
|
指标 |
建设目标 |
|
网络节点 |
1、新建县级农村电商仓储物流配送中心1个； 2、建设镇、村级物流配送网点144个； |
|
配送网络 |
开通城乡快递配送专线5条以上 |
|
信息平台 |
优化快递配送管理信息系统 |
|
量化指标 |
1、乡镇物流全覆盖，村级物流网点覆盖率达到60%以上； 2、农村物流配送时效控制在72小时以内； 3、快递上行价格实现与县域基本持平。 |
三、主要建设内容
（一）县级农村电商仓储物流配送中心建设
一是通过资源整合、业务合作等方式，整合现有邮政、“四通一达”等民营快递业务资源，根据前期实地勘测，拟定于麻阳县龙池家园25栋建成县级农村电商仓储物流配送中心，并进行必要的装修改造，将配送中心规划为收货区、储存区、分拣配送区、发货区、退货处理区、设备存放区、办公室等功能区域，并做好消防、安保等必备的防护措施，做好消防的验收工作。
县级仓储中心主要包括以下功能分区：
——收货区。主要用于对农村电商仓储物流配送中心入仓的快递、农产品进行暂存待处理。
——储存区。主要用于对仓库物料以及其他器材的储存。
——分拣区。主要用于对农村上、下行快递包裹进行分拣、中转。
——配送区。主要用于对农村上、下行快递分拣后的暂存以及配送司机取件配送。
——发货区。主要用于对农村电商仓储物流配送中心上行的农产品的快递进行发货。
——退货处理区。主要用于对农村上、下行快递包裹配送过程中产生的退换件进行处理及暂存。
——设备存放区。主要用于对仓库日常使用的设施设备进行存放。
——办公区。主要用于电商仓储物流配送中心的数据处理及人员办公。
二是设置“全国电子商务进农村综合示范项目-农村电商仓储物流配送中心”标识牌，配备物流配送中心内生产作业所需要的电脑、打印机、皮带传送机、快递分隔栏、快递扫码枪、搬运平板车等必要的作业设备。
三是打造一个物流体系运营团队，制定完善配送中心仓储管理制度、人员管理制度。
物流设施设备配置清单
|
序号 |
设备名称 |
数量 |
序号 |
设备名称 |
数量 |
|
1 |
饮水机 |
1 |
9 |
快递寄件三联单 |
\ |
|
2 |
快递分隔栏 |
150 |
10 |
快递派件三联单 |
\ |
|
3 |
快递笼车 |
20 |
11 |
快递编织袋 |
200 |
|
4 |
热敏打印机 |
3 |
12 |
办公文件柜 |
4 |
|
5 |
皮带机 |
1 |
13 |
办公桌椅 |
6 |
|
6 |
快速电子秤 |
2 |
14 |
激光打印机 |
1 |
|
7 |
办公电脑 |
4 |
15 |
上墙资料 |
1 |
|
8 |
针式打印机 |
2 |
16 |
手持扫码终端 |
7 |
物流体系运营团队人员配置表
|
岗位名称 |
岗位职能 |
数量 |
|
项目经理 |
负责整个项目的组织、监督、指导项目运作 |
1 |
|
物流主管 |
负责现场作业的统筹协调和管理 |
1 |
|
物流专员 |
负责项目的地推以及对本地员工的业务传导 |
2 |
|
分拣员 |
负责对上下行快递包裹进行寄递及分拣 |
5 |
|
技术员 |
负责系统配置以及快递配送管理信息系统操作运营与数据统计 |
1 |
|
快递客服 |
负责服务质量，协调和综合各站点客服 |
1 |
|
配送业务员 |
负责对上下行快递包裹进行配送 |
5 |
|
小计 |
16 |
|
备注：人员配置需根据快递业务量进行具体调整
（二）快递配送管理信息系统建设
充分利用信息技术手段，结合麻阳实际县情，依托公司技术开发团队开发具有自主知识产权的快递配送管理信息系统。系统主要面向县-乡-村三级物流体系信息管理需求，具备在线寄件、快件查询、派件管理、收件管理和短信（微信）通知客户取件、实时在线寄件等全流程管理模块。并提供与各物流、快递公司的信息接口，实现全流程信息的无缝对接，物流路由信息能够从县级农村电商仓储物流配送中心传达到农村，让村民实时查询到包裹在县域内的流转情况。实现智能处理各快递公司包裹快件，按配送片区和线路进行分拣转运，实现分拣处理高效管理，对接各乡镇、村级站点的配送调度管理。
（三）县-乡-村三级物流配送体系建设
1、运行机制
通过与麻阳县各物流快递企业达成业务合作，形成农村电商站点快递“统一分拣、共同配送”的运行机制，形成县级仓储物流配送中心、乡（镇）村级站点的三级物流服务网络，以服务网点为节点，规划三级物流配送线路，整合运力资源，优化车辆配载，实现县际与县乡县域内标准化、合理化及高效化的线路布局与运力调配，加快构建布局合理、便捷高效、技术先进、绿色安全的麻阳县县乡村三级物流配送体系。
县-乡-村三级物流配送网络示意图
2、镇、村级物流配送网点建设规划
主要依托麻阳县电子商务进农村综合示范项目建设的农村电子商务公共服务站点，按照“资源整合、不重复建设”的原则，合二为一建设覆盖19个乡镇电商服务站和125个村级电商服务站的乡（镇）村物流服务点。村级物流服务点是三级物流网络节点体系中的基层网点，处于节点体系的末端，是实现农村物流各类物资“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送的载体。乡（镇）村物流服务点包括以下功能：
——农产品收储、预冷、物流上行、农资和消费品分拨配送、快递包裹收寄、“站对点”的直供式物流配送等服务；
——农产品代购代储及电商产品展示；
——开展电商与线上便民服务；
——提供取邮件、快递包裹收寄等服务；
——各类物流信息的及时采集和发布；
麻阳县县乡村三级物流体系待选节点建设表
|
县域 |
镇域 |
村域 |
|
麻阳县 |
高村镇 |
兰丝垅村、大比坳村、富田坳村、竿子溪村、胡家村、黄连冲村、白羊村、绿溪口村、土潭村、兴隆湾村、营盘村、中寨坪村、仓屋村、车头村、大力林村、大塘村、大溪桥村、枫木林村、谷达坡村、栗坪村、龙池村、水漫溪村、陶伊村、通灵溪村、通溪村、袁郊村、洲上村 |
|
兰里镇 |
苍冲村、大华坪村、高坪村、花园村、黄岩溪村、江坪村、锦江村、兰生村、栎木村、青山村、所住村、塘里村、新营村、岩寨村 |
|
|
吕家坪镇 |
首座田村、茶溪村、九曲湾村、山跃村、太平溪村、桐木村、向阳村、姚潭村 |
|
|
黄桑乡 |
老冲村、桃花村、大塘村、湖池村、黄桑村、旧县村、军田村、空石溪村、亲爱村、石婆田村、岩湾村、郑家潭村 |
|
|
和平溪乡 |
大坡村、和平溪村、金溪村、珠宝寨村、株木村、大溪村、毛坪村 |
|
|
板栗树乡 |
冲天垅村、地亭溪村、新寨村、板栗树村、武岩村、盐井村、江溪村、枣子喇村、大辽村 |
|
|
石羊哨乡 |
石羊哨村、松溪坪村、通达林村、新溪村、岩落寨村、洞溪村、李家村、谭公冲村 |
|
|
岩门镇 |
玳瑁坡村、团山村、白泥田村、大路坳村、高公冲村、黄双冲村、毛冲村、平原村、双冲村、新坪村、岩门村、岩田坡村 |
|
|
谭家寨乡 |
楠木桥村、弄里村、腾紫坪村、和谐村、梅场村、乌林溪村、咸池坳村、跃坪村 |
|
|
江口墟镇 |
公馆村、羊合垅村、陈家湾村、大禾田村、黄泥溪村、骆子村、齐天坪村、石眼潭村、田家湾村、牙溪村 |
|
|
隆家堡乡 |
步云坪村、勾坳村、三角坳村、塘头山村、程禾溪村、房家庄村、黄溪村、隆家堡村、木架洲村 |
|
|
兰村乡 |
大坳村、泥溪垅村、望远村、椒林村、兰村村、龙盘村、垅田村、桐古垅村、岩坳村、岩山岔村 |
|
|
舒家村乡 |
狮子湾村、张公坡村、长坡山村、丁家村、红冬潭村、舒家村村 |
|
|
锦和镇 |
柑子园村、黄土田村、楠木村村、碰溪村、轻土村、新场村、岩口山村、鱼尾村、长潭溪村、大湾村、官村村、官庄村、河湾村、黄家团村、兰家坪村、楠村村、尚坪村村、十八岩村、姚家庄村、长潭村 |
|
|
郭公坪镇 |
报木山村、杜庄村、冯家垅村、官东村、郭公坪村、江家溪村、喇叭溪村、米沙村、小坡村、长寿谷村、川岩坪村、双竹坡村、岩大门村、野鸡坪村 |
|
|
大桥江乡 |
洞塘溪村、豪侠坪村、石垅溪村、西冲湾村、杨柳坡村、大桥江村 |
|
|
文昌阁乡 |
文昌新村、文西新村、西皮溪村、祖冲村、坳头坪村、黄土坡村、雷司坪村、罗家冲村、皮林村 |
|
|
尧市镇 |
保洞溪村、卜罗坪村、大禾塘村、大坪村、高洲坪村、马江口村、马山潭村、桥冲村、拖冲村、现合村、小江村、大王村、大酉村、柑子坪村、黄坳村、尧市村 |
|
|
备注：19个镇级、125个村级物流站点依托电商服务站点，从以上行政村名单中进行选建
|
||
3、配送网络路线规划
根据麻阳地形地貌特点和各乡镇地理位置及交通情况，形成以县级仓储物流中心为核心，镇、村级物流站点为节点的配送网络，实现定时、定班、定点、的农村物流双向配送。开辟5条配送线路，快递包裹从县到村、村到县的配送时效主要控制在48小时以内（一到两天一频次），偏远地区时效不超过72小时。整合现有物流资源，降低物流成本，实现上行物流快递价格与县域价格持平。快递车辆喷涂统一标识“电子商务进农村综合示范项目”配送车辆字样。
配送路线规划表
|
序号 |
线路 |
时效 |
|
1 |
高村镇→兰里镇→吕家坪镇→黄桑乡→和平溪乡→返程（覆盖沿线村级站点） |
48h |
|
2 |
高村镇→板栗树乡→石羊哨乡→高村镇→返程（覆盖沿线村级站点） |
48h |
|
3 |
高村镇→岩门镇→谭家寨乡→江口墟镇→隆家堡乡→兰村乡→返程（覆盖沿线村级站点） |
48h |
|
4 |
高村镇→舒家村乡→锦和镇→郭公坪镇→返程（覆盖沿线村级站点） |
48h-72h |
|
5 |
高村镇→大桥江乡→文昌阁乡→尧市镇→返程（覆盖沿线村级站点） |
48h-72h |
四、实施步骤
（一）项目启动期（2020年2月）
主要任务：建立三级物流体系建设运营服务团队，进一步实地调研麻阳县物流发展情况，踏勘麻阳县农村电商仓储物流配送中心场地建设情况，完善物流体系建设实施方案。完成县级农村电商仓储物流配送中心改造装修和设备设施配置。
（二）全面实施期（2020年3月至2020年5月）
主要任务：建立县级农村电商仓储物流配送中心，依托电商服务站点建设物流服务点，建成三级物流服务网络，整合社会快递物流企业实现共同配送，搭建快递配送管理信息系统系统。
（三）深化运营期（2020年5月及以后）
主要任务：进一步巩固物流体系基础设施建设，优化物流作业流程，优化物流配送线路，缩短配送时限，降低上行快递物流运行成本，扩大农产品配送半径。
五、社会经济效益分析
本方案通过打造“工业品下乡，农产品进城”双向流通渠道，从而建立县乡村三级物流体系，破解“最后一公里”难题，实现农村一二三产业深度融合发展。
（一）整合物流资源，降低物流成本
本方案将整合各家快递资源，实现快递集中统一配送，从而节省运力，便于规范化管理。一方面，解决各家快递企业配送至乡镇村时由于货量少造成的物流成本上升问题，并且可以减少乡镇物流网点的运力投入，提高客户满意度；另一方面，集中配送，便于政府进行统一管理，从而规范快递公司的经营行为，增强农村物流快递业的竞争力。
（二）整合车辆资源，减少环境污染
本方案通过整合运输车辆资源、搭建物流信息平台，实现对快递集散分拨配送的统一调度、合理配载，进一步提高货车装载率，减少配载车辆迂回交通，提高运输效率，节约能源，减少环境污染。
（三）打通城乡物流渠道，提高配送时效
本方案通过建设麻阳县县乡村三级物流体系，形成各乡镇、行政村点、线、面的全覆盖，打通“工业品下乡，农产品进城”双向流通渠道，工业品下行、农产品上行实现72小时内完成配送，从而保证物流的时效。
麻阳苗族自治县电子商务进农村综合示范项目
工作领导小组办公室
2020年4月22日