关于郭公坪镇2019年度工作情况的报告
中共麻阳苗族自治县郭公坪镇委员会
郭委呈〔2020〕1号 签发人：龙承胜
中共郭公坪镇委员会
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关于郭公坪镇2019年度工作情况的报告 县委： 2019年是新中国成立70周年，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的关键之年，是完成“十三五”规划目标、全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要之年。我镇围绕“生态立镇、旅游兴镇、边贸活镇、产业富镇”的总体目标，团结带领全镇广大干部群众，开拓进取，奋力拼搏，较好地完成了去年确定的各项任务目标，实现农民增收、财政增长和社会全面进步目标。 一、今年工作情况报告（一）经济平稳较快增长。预计2019年年底，全镇国民生产总值达1.42亿元，较去年同比增长5.1％，农业总产值预计达5446.66万元，同比增长3％，农民人均纯收入预计4247.28 元，同比增长8％。特色经济发展较快，小籽花生、黄桃、优质稻、生态放养猪、生态放养山鸡五大特色农产品继续保持良好势头，种植规模和产量稳中有升。 |
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（二）夯实农业，特色产业持续壮大。一是规模化生产不断扩大。我镇拥有黄桃种植大户4户,红心猕猴桃种植大户2户,规模养殖场16家,整合资源以规模化、集约化促进农业增效、农民增收。二是特色产业蓬勃发展。积极推进农村综合改革，注重依靠市场导向和优化产品结构，逐步实现“一村一品”，努力提高农民收入。三是乡村旅游稳步推进。我镇深入挖掘长寿旅游文化。2019年10月10日，成功的举办首届“美在米沙孝重阳”活动，群众文艺汇演、山歌对唱、打糍粑，各大活动轮番上演，热闹非凡，丰富了群众的娱乐生活，弘扬了传统节日民俗文艺。2019年6月12日，成功举办了小坡龙舟赛，来自我县郭公坪镇、锦和等乡镇的20余只龙船共3000余位选手齐聚郭公坪，在锦江河里一逐高下，赛况及其激烈，吸引了 2 万余名游客参与，两次活动均采用了线上直播的方式，让更多在外地的游子观看活动，提升了郭公坪镇的影响力和知名度。 |
（四）和谐稳定，社会管理措施得力。综治维稳上，全面落实信访维稳工作责任，实行重点人群“五包一”，严格落实不稳定因素集中排查调处制度，及时解决突出矛盾，不断畅通信访渠道，完善联络机制，及时就地解决信访事项，发挥村级组织维稳作用；进一步完善群体性事件的预警机制，及时纠正损害群众利益的突出问题，时刻掌握工作主动权，减少非正常上访事件的发生，保证“小事不出村，大事不出镇”，明确村级矛盾纠纷调处责任和奖惩措施，把矛盾纠纷化解在基层。同时继续开展“平安村”、“平安家庭”创建活动，提高群众平安创建参与率和满意度。扫黑除恶工作扎实推进。镇扫黑办牵头开展郭公坪镇全体干部职工和党员干部扫黑除恶专项斗争应知应会测试，确保党员干部率先掌握扫黑除恶相关知识。在集镇主次街道、各主要路口，和各村张贴《关于敦促涉黑涉恶犯罪分子限期投案自首的通告》《关于在全县开展扫黑除恶专项斗争的通告》100多份，悬挂宣传横幅50多条，制作固定宣传标语15幅/村，制作宣传栏14块，发放宣传手册和资料1000多份，扫黑除恶相关资料张贴2000多份。确保将宣传落实到户到人，让扫黑除恶专项活动家喻户晓。
（五）环境整治，集镇功能逐步完善。一是机构机制进一步健全。推进镇村组三级清洁行动，建立镇村组三级清扫保洁、垃圾清运、道路养护机制。加强镇村清洁管理。实行镇级领导包片包路段责任制，强化单位和个人庭院的卫生保洁，配齐配强保洁人员，建立健全保洁制度、村规民约、村级卫生评比制度、村级卫生考核机制、城乡环境卫生网格化管理、环境卫生群众参与等工作机制，对村级环境卫生实行“半月一督查、一月一排名，年终一总结”，并对考核情况严格奖惩；二是强化日常监管。加强城管执法，规范经营摊点摆放和车辆停放秩序，配足城管人员，整合成立了专门的环卫队伍，狠抓村容村貌整治，实现了街道的净化、美化和亮化。三是逐步完善集镇功能，大力推进集镇农贸市场改造，污水管网、垃圾处理。
（六）注重项目，民生工程稳步推进。农村安全饮水工程方面，新增农村通自来水人口任务数120人，现已完成长寿谷村2组腊谷坪45人。农村公路建设方面，实现自然村通水泥（沥青路）8.5公里，其中报木山村：下报木山—上报木山0.592公里，冯家垅村：刘家垅—道人冲0.283公里，喇叭溪村：喇叭溪—道路溪3.53公里，江家溪村：老石湾—江家坪4.1公里均已完工。提质改造农村公路报木山——米沙网络路2.2公里，已完工。数字广播电视户户通工程方面，数字广播电视户户通工程任务数59户，机子还没有发放。人员名单已确定。新建10个贫困自然村通光纤，具体实施点：抱木山村一组、长寿谷村七组野鸡坪院子、冯家垅村三组、官东村三组、官东村十组、官东村十一组、官东村十二组、郭公坪村十五组、米沙村三组、小坡村七组。双竹坡村新建行政村4G基站1个。村级综合文化服务中心建设方面，截止目前，13个村的村级综合文化服务中心已经全部完成。减少义务教育大班额任务数3个，目前已经完成任务，其中郭公坪中学完成一个，郭公坪小学完成两个。稳定就业扶贫特岗任务数76人，其中保洁员39人，生态护林员37人。乡村小规模学校两所。官东幼儿园、小坡幼儿园，已实施完工，需要挂牌。农村环境综合整治方面。喇叭溪村、官东村、米沙村。报木山已完工，喇叭溪、官东正在着手实施。
（七）社会保障，惠民政策全面落实。惠农政策方面，加强各项强农惠农政策的宣传工作，明确责任，确保政策落实到位。对惠农政策落实过程中存在的薄弱环节严格监督，要求各村做到对惠农补贴资金的公示公开，执行阳光操作，维护广大群众的知情权、参与权和监督权。教育方面，我镇坚持推进镇、村教育平衡发展，坚持教育资源向农村倾斜，改善农村教育条件，缩小镇、村教学差距。动物防疫方面，非洲猪瘟防控期间，我镇积极采取措施，各部门联动合作，形成兵团作战，动物防疫站严格进行活禽及禽类产品产地检疫和逐村逐户进行疫情排查，确保病禽不出场（户），安监站配合动物防疫站在出入城口设立关卡坚决禁止外来禽类及其产品进入本镇辖区流动，全体工作人员严格执行“专人值班”制度，确保了全镇未被感染非洲猪瘟。卫生计生方面，今年已完成产妇免费筛查85人，农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查700人，全面落实计划生育“村为主”，顺利实现计生工作向“服务”转向。文体方面，积极参加了“甜甜的怀化听我说”百灵鸟辩论赛，锦和片区代表队获得麻阳赛区第一名；积极参加了“湖南百万职工大合唱”之“醉美苗乡我们唱”，锦和郭公坪代表队荣获三等奖，这些活动凝聚人心，展示团结和谐的精神风貌。社会劳动保障方面，2019年农村新型合作医疗参保率达到优等，低保按时足额发放到位，到位率达到100%。做好就业指导，积极开展就业创业培训班13次，全镇新增农村劳动力转移人数达到203人，贫困劳动力创业培训50人，新增贫困人口劳动力就业79人。民政部门共救助各类农村低保标准人均不低于3480元/年，农村救助人均不低于185元/月；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准不低于60元/人/月。民主法制建设不断加强，干部群众精神面貌和社会风气发生了可喜变化。社会治安综合治理力度加大，扫黄打非、扫黑除恶、群防群控的网络体系进一步健全完善。安全生产管理得到了高度重视，近年无重大安全生产事故发生，实现了镇泰民安。
二、存在的问题
新形势下，我镇工作还面临着诸多困难与挑战。一是招商引资项目联系的多，意向型项目多，落户的少，引进项目内资多，外资少，入驻园区的少；二是城镇化进程比较慢，经济总量小，工业不发达，农业基础较为薄弱；三是信访维稳压力大。
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三、明年计划 |
（一）总体思路：结合我镇当前的镇情，在2020年，我镇经济社会发展的工作思路是：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实县委、县政府工作安排部署，秉承“激情创业、实干兴镇”的工作理念，以“马上办”、“捋起袖子加油干”的决心，围绕“抓党建促脱贫攻坚”这个主旋律，以综治联防、环境联治、产业联建、连片攻坚为重点，加强党的建设和作风建设，完善工作机制，转变发展方式，着力改善民生，维护社会稳定，促进经济社会协调发展，全力打造“旅游边贸、生态长寿”特色乡镇，为实现“富裕、文明、和谐、美丽”的郭公坪而奋斗。
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（二）工作目标：2020年，全镇上下将狠抓项目实施，狠抓产业发展，狠抓城镇建设，推动全镇经济社会又好又快发展。一是在经济总量增长上，全力以赴，保持不低于全县的发展速度，生产总值增长10.5%以上。二是农民人均可支配收入达到小康标准，力争增长以上。三是大力实施乡村振兴战略，发展壮大村级集体经济。做大做强郭公坪传统特色产业黑猪和小籽花生。四是继续做好意识形态和党风廉政建设。 （三）2020年工作重点 为全面完成上述目标，全面贯彻落实省、市、县全会精神，我镇将开拓进取，团结奋进，忘我工作，主要抓好以下几个方面的重点工作。 1.凝聚连片攻坚合力，巩固脱贫攻坚成效。打赢脱贫攻坚战仍是必须完成的首要政治任务。（1）突出成效，认真落实结对帮扶。全面做好建档立卡贫困人口数据精准，不漏一户一人，加强扶贫政策宣传，确保“三率一度”符合要求，确保2020年全镇建档立卡贫困户人均可支配收入越过4000元，并全面解决建档立卡贫困户“两不愁三保障”存在的问题，确保达标。（2）突出项目，狠抓产业扶贫。强化交通、水利以及农村环境综合整治等项目建设，巩固放养黑猪、红心猕猴桃、小籽花生等种养产业，促进贫困户持续增收。（3）突出培训，狠抓务工就业。利用好劳动保障、农业、林业、扶贫等部门的培训教育，运用远程教育平台，狠抓贫困户劳动技能培训，促使其增加务工收入，实现一人务工，全家脱贫。（4）落实好医疗、教育、健康等扶贫政策，让最大限度严防贫困户因学、因病、因灾返贫致贫。（5）继续将扶贫工作纳入镇党委、政府综合目标考核，明确任务、明确时限、奖惩挂钩，奖优罚劣。确保2020年脱贫攻坚工作有序开展，任务圆满完成。 |
2.以产业联建为中心，狠抓“三农”建设，致力乡村振兴。（1）立足城镇规划、农业产业规划等，积极储备投资项目。重点围绕生态放养黑猪、黄牛等家畜家禽养殖业和黄桃、小籽花生、红心猕猴桃种植业，突出绿色食品加工制造业方向，加强对全镇招商项目的挖掘、收集、筛选、加工、准备等基础性工作，建立健全招商引资项目库，不断推出具有吸引力的招商引资项目。引进1家以上食品加工企业入驻，发展特色黑猪腊肉、小籽花生、葛根酒等绿色食品加工业。立足本土资源优势，大力发展。（2）坚持政府引导、市场运作和群众自愿相结合。培育种植养殖业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，着力构建多种形式的规模经营。重点打造好长寿谷扶贫车间，具体加强管理好长寿谷村中药材，官东村猕猴桃及10个贫困村的光伏产业，逐步形成一村一品和多村一品的格局。强化农产品加工建设，加强宣传推介，引商投资兴业。（3）推进长寿养生和生态旅游产业。打造长寿谷养生天堂、米沙布达潭瀑布休闲廊和报木山川洞古军事遗址点的乡村旅游地标，高质量打造高知名度旅游节——长寿生态饱冬节和回奉节，推进全镇旅游高质量发展，加快实施溪口“长寿谷”规划建设，以点带面推动旅游产业发展，通过发展生态旅游产业，实现旅游兴镇的目的，以乡村旅游带动乡村振兴。
3.推进环境联治，深入推进美丽乡村建设。（1）抓好农村“厕所革命”工程。将农村厕所与新农村建设相结合，统筹规划，科学布局，大力对进农村户用卫生厕所建设改造，加强农村村级公厕建设，设施厕所粪污治理与管理，实现农村人居环保质量全面提升。2020年拟改造农户厕所400户。（2）是抓好镇村卫生、占道经营、河道治理、乱堆乱放、小广告清理等外环境整治工作，加大日常巡查力度，实施好垃圾处理设施等项目，使城镇功能完备。（3）建立健全环境卫生清扫清运机制。购置一批环卫基础设备，夯实我镇环卫基础，并加大环境卫生与秩序的日常整治力度，营造环境优美、市场有序的镇村环境容貌。（4）号召帮扶责任人对贫困户房前屋后进行“大清爽”、“大清扫”，着力推进“美丽乡村·幸福家园”建设。（5）全力推动河长制取得实效，落实河道巡查制度。落实最严格的生态环境保护制度，打好污染防治攻坚战。开展一河两溪的系统专项整治，重点区域土壤污染治理与修复、生态保护与修复，建设蓝天碧水净土秀美郭公坪。
4.筑牢综治联防堡垒，确保社会大局安全稳定。（1）统筹大局，从严从紧。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，构建风险预防控制体系，坚持问题导向，重点抓好安全生产、平安创建、铁路安全和道路安全，狠促“一单四制”落地生效，着力补齐短板，堵塞漏洞，加大力度管理好冬春季安全生产工作，突出非煤矿山、烟花爆竹、食品安全、消防安全、水上交通和道路交通等重点领域隐患排查，落实“打非治违”专项整治行动；（2）守土有责，敢于担当。坚持治理、管理和服务有机结合，推动管理服务重心下移。进一步转变政府职能，建立直接服务群众常态化、长效化机制，解决便民服务中的“中梗阻”问题，努力做好“只进一扇门”、“最多跑一次”的政务改革，让基层和群众的困难第一时间得到解决。（3）全面加强村管理服务功能建设，引导群众依法自治，全面夯实社会和谐的基层基础。（4）加强对留守儿童和妇女、老人的关爱服务，保障群众合法权益。（5）深入开展矛盾纠纷排查，完善人民调解、行政调解、诉讼调解等矛盾纠纷调节机制，及时高效地化解矛盾纠纷。（6）坚持依法治访，重视源头治理，强化积案化解，持续深入开展“大走访、大接访、大巡逻、大扫除”和“一村一警”活动，广泛开展平安创建活动，建立全民参治参建的平安创建体系。（7）重点推进湘黔边界联合支部建设，预备召开湘黔边界综治联防建设峰会，加强边界联心联建活动，确保边界和谐稳定。
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5.坚持保障和改善民生，推进社会各项事业全面发展。继续落实教育优先发展战略，帮助学校配备校车，加大教育投入，不断改善办学条件，着力抓好“控辍保学”工作，确保镇内适龄儿童、少年辍学率为0%。计划生育坚持常抓不懈，继续强化一把手亲自抓、负总责，严格兑现“一票否决”。全面实施“开放二孩”政策，推动诚信计生向前发展，促进全镇计生工作上台阶、上水平。做好镇村建设规划、加快土地流转工作。加强社会保障体系建设，新农合、新农保覆盖率达到100%。加强社会求助体系建设，做好优抚、五保、低保和特困户救济，切实管理好郭公坪镇敬老院，把党和政府的温暖落到实处。进一步加大安全工作力度，严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产制度，切实消除事故隐患，严厉打击非营运车辆载客、客运车辆超载、非法采矿等行为。 6.狠抓党的建设，牢记宗旨使命。按照中央统一部署筹划开展“不忘初心、牢记使命”活动，教育党员干部坚定理想信念，牢记宗旨使命，不忘入党初心，扎实干事创业，争做党的好干部。落实县委县政府要求，狠抓工作落实，言必信、行必果。落实全面从严治党要求，坚持清廉为本，严格遵守党风廉政建设各项规定，加大对项目建设、资金使用、脱贫攻坚等领域的监督管理，以优良的作风保障郭公坪镇各项工作顺利推进，圆满完成全年工作任务。 |
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中共郭公坪镇委员会
2020年1月8日
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中共郭公坪镇委员会办公室
2020年1月8日印发