中共岩门镇委员会关于2019年度工作工作情况的报告和2020年度工作计划
岩委〔2020〕1号 签发人：刘绍有
中共岩门镇委员会
关于2019年度工作工作情况的报告
和2020年度工作计划
县委：
一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的关心支持下，我镇党委、政府一班人团结带领全镇2.4万人民，深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，大力实施“农业立镇、工业富镇、改革强镇、商贸活镇、科教兴镇”五大发展战略，通过不断加强党的组织建设，狠抓社会稳定安全工作，大力推进农村综合改革，统筹社会事务发展，各项工作扎实稳步推进，经济发展呈现稳中有进、稳中向好良好态势，社会大局和谐稳定、全面进步。现将一年来的工作情况报告如下：
一、2019年度工作总结
一年来，我们主要做了六个方面的工作
（一）党的建设全面加强，基层党建不断夯实。一是加强理论学习，抓好主题教育。借助“不忘初心、牢记使命”主题教育学习的契机，通过专家授课、集中讨论、集中学习、个人自学、学习强国比拼、考试测评等方式，不断加强政治理论的学习。全年共完成成集中学习7天，组织闭卷考试1次，做到学习考试党员全覆盖。开展自查自纠，完成3类3个问题的整治。市第四指导组刘锡平一行专程指导参加我镇专题民主生活会，并给予高度评价，顺利通过两次省、市督查。二是突出工作重点，做实常规操作。对村（社区）办公室进行整合挂牌，村级阵地挂牌“过多过滥”现象及时整改到位。完成对村两委及其家族成员的排查；开展涉黑涉恶警示教育356人次；联审新发展党员10人，转正党员11人，取消违纪违法预备党员资格2人。实施村集体经济扶持项目—玳瑁坡村旅游接待中心扩建工程。抓好上年度党建述职交办问题的整改，去年交办问题1个，已整改到位。三是党建引领发展，助推脱贫攻坚。牢固树立党建引领脱贫攻坚的思想，不断加强党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒的作用，通过“四支队伍”住村等方式大大提高了扶贫工作效率，并且开展了“岩门镇脱贫攻坚暨新时代文明实践先进典型评选表彰活动”，分村评选“脱贫之星”等6项先进典型，全镇共评选出先进典型621户（人），并邀请县花灯剧团、组织镇民间文艺队伍在各村举行文艺晚会，穿插颁奖和有奖问答，发放各类奖品价值9.6万元，切实提高群众参与度和满意度。我镇顺利通过省第三方评估和市级检查验收。
（二）“四支队伍”合力攻坚，高质量完成减贫任务。一是强化组织保障、压紧压实工作责任。镇党委政府始终坚持将组织建设放在第一位，打造一支懂政策、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍是我们的一贯宗旨。2019年上半年成立了19个精准脱贫专项工作小组，今年6月又成立了12个村脱贫攻坚联合党支部，“四支队伍”常态化驻村集中“办公”排查和整改问题，大大提高了脱贫攻坚工作成效和群众的满意度，连续第三年综合成绩排名全县前列。二是切实转变工作作风、创新工作方式。2019年我镇在现有工作基础上，在全镇12个村创新开展了脱贫攻坚轮流现场会，到村级现场办公，到一线排查问题，发现问题，解决问题，做到小问题不出村，大问题不出镇。三是强化政策帮扶力度、全面提升脱贫成效。岩门镇现有建档立卡贫困户753户2563人，2019年脱贫213户672人，剩余未脱贫90户191人，全镇综合贫困发生率从2014年的11.72%下降到目前的0.87%。对全镇低保户、五保户等边缘人群实行全覆盖。实施危房改造59户，扶贫特惠保、新农合、新农保实现全覆盖；家庭医生、大病签约率达到100%，县城内住院综报销比例达到85%以上；2019年享受医疗救助96人，补助金额115894元；教育扶贫实现全覆盖；实施委托帮扶268户943人，分红17.784万元，直接帮扶244户，奖补资金109.602万元。全镇32名扶贫特岗人员全部上岗，每人每年享受10000元特岗经费。
（三）产业升级步伐加快，乡村振兴初显成效。一年来，我们认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，终紧抓经济结构调整这根弦，推进供给侧改革，优化做强特色产业，全力确保镇域经济平稳运行，发展潜力显著增强。一是经济总量有新增长。2019年全镇国内生产总值预计突破4.9亿元，同比增长7.5%以上，农民人均年纯收入超过7500元，同比增长7%，粮食总产量稳定，各项经济指标稳居全县前列。二是特色产业有新提升。紧紧抓住“柑桔、瓜果、蔬菜”种植等特优产业，着力培育壮大村级集体经济。大力推广锦红、锦蜜等优质冰糖橙品种。截止目前。全镇柑桔种植面积达3.5万余亩，共完成柑桔品种改良1.5万亩，创建冰糖橙新品种示范园5000多亩，实现土地流转300余亩，逐步形成“一村一品”“多村一业”的产业格局，产业结构日趋优化，品质明显提升，效益成倍增长。三是第三产业有新发展。紧紧围绕打造集农业休闲、产业观光、红色教育、名胜古镇于一体的卫星乡镇。重点打造“玳瑁村5A级红色旅游景区暨省级美丽乡村示范村”建设，2019年对代远故居进行了进一步修缮，新修游步道一条；大力推动“黄双冲村美丽乡村休闲游”“大路坳村柑桔文化体验游”阔步发展，仓储、电商等产业发展迅猛，取得了可喜的成绩。
（四）镇村面貌焕然一新，人居环境显著改善。一是持续开展全镇环境整治。2019年我镇环境整治和农村垃圾处理共投入资金80余万元，同时对全镇范围内乱搭乱建、乱堆乱放情况进行全面整治。强力推进白泥田村、黄双冲村改厕工作，顺利完成286户农村改厕任务。逐步完善农村保洁体系，建立了覆盖全部村组的保洁队伍，配备垃圾转运车5辆，实现了垃圾处理模式现代化。二是发挥各级河长作用。加强河道管理，在广泛宣传的基础上，及时制止侵占水域岸线、非法捕捞等违法行为，联合水利、公安、环保部门严厉打击非法捕捞、倾倒垃圾等非法行为十余起。加强水源地保护，全面清理水源地保护区的垃圾和污染源，水域环境得到持续改善。三是基础设施建设继续加强。目前，全镇道路硬化总里程达91公里，实现了村村通水泥路，方便了村民出行，提高了生产效率和出行安全；对镇村部分地段实行了路灯、环卫设施、下水道改造，镇村基本实现了路通、水通、电通、互联网通，集镇污水处理能力大大提高。
（五）基层治理不断加强、发展环境日趋向好。一是狠抓社会综合治理不动摇。对辖区内涉毒人员、重点人口进行规范化管理，全部做到“一人一档”，并对其实行跟踪管理；实行党政领导赶集日坐班接访制度，确保百姓诉求及时得到解决。全镇交通劝导员坚持赶集日上路执勤，专职消防队每月进行拉练；加强了学校周边环境综合治理，打击了“农用车”、“报废车”搭乘学生、“三轮车”接送幼儿的行为。二是狠抓扫黑除恶专项行动不放松。制定《岩门镇扫黑除恶专项斗争实施方案》，加大扫黑除恶的宣传力度，共制定各类宣传横幅40余条，利用集日集中宣传5次，发放各类宣传资料5000余份，在全镇形成了浓厚的舆论氛围，真正做到了黑恶势力露头就打的高压态势。对涉黑涉恶犯罪现象进行了地毯式排查，通过摸排全镇无黑恶势力存在。三是狠抓安全生产不懈怠。对全镇150多个安全监管企业、6家持证烟花爆竹经销店及2家危化品经营点、三类重点机动车辆、地质灾害、危爆品及烟花爆竹经营点、学校医院网吧等场所进行了“地毯式、体检式”集中排查、集中约谈、集中整顿；对全镇18座山塘水库、17处地质灾害点进行全方位巡查；与派出所、交警、农机部门开展联合执法行动，打击取缔三轮车和农用车非法载客50台次，二轮摩托车手续不全35起，查处超速超载车辆200台次，约谈教育车主800余人次，劝导教育群众安全出行8000余人次，切实加强了道路交通安全领域的安全监管和安全治理，全面提升了群众的道路交通安全意识，确保我镇今年未发生一起大的安全责任事故。
（六）党风廉政情系民生，服务水平不断提升。一年来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的工作要求，持续发力党风廉政建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持依法施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，依法依规处理各类信访问题。2019年我镇共受理信访件67件（其中：转办信访件15件、纪检信访件3件、贫情流动车信访件2件，本级受理信访6件、接待来访41件），办结63件，正在办理4件；立案3件。办结查处了玳瑁坡村李枝忠非法持有枪支案，毛冲村扶贫领域干部作风不实、形式主义案；党内严重警告1人，诫勉谈话2人，通报批评3人。二是坚持清廉治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，强化人大、纪检监察、财政审计监督。进一步规范政府公务接待、严禁操办规定外的酒宴。三是坚持科学执政。最新制定出台了《岩门镇干部作风建设十条规定》，加强了镇村干部、扶贫工作队的上下班、值班的督查检查，严格执行村干部绩效考核。一年来，镇村干部迟到、缺会、旷工和消极怠工（重点工作不落实）等违反工作纪律制度处罚50余人次，廉政谈话40余人次，诫勉谈话2人次，批评教育3人次，促使镇村两级党员干部作风明显好转，执行力明显提升。
二、存在的问题
2019年我镇各方面建设虽然取得了一定的成绩，但在好的成绩的背后，还有一些薄弱的环节，突出表现在：一是基层组织建设还不够完善，党建内容不够创新，基础工作不够规范，党员管理还不够严格；二是脱贫攻坚后续帮扶还需再巩固。脱贫攻坚虽暂时取得了阶段性的胜利，但是部分已经脱贫的建档立卡贫困户脱贫质量不够高，未脱贫的脱贫任务还十分艰巨，如何保障所有建档立卡贫困户全脱贫、真脱贫依然是我镇党委政府的工作重点。三是发展不充分的问题依然突出，比如集镇产业辐射能力还不够强，仓储运输业发展不充分，农产品交易市场规模偏小，电商、镇村银行未全覆盖，农业产业组织化程度不高等。四是发展基础滞后的问题依然严峻，部分村经济结构不够合理，基础设施薄弱，村集体经济发展缓慢；集镇基础建设不完善、配套服务不健全，例如集镇公共厕所、公共停车场、下水道管网等公共服务设施还未全部建成，且集镇建设和环卫经费严重不足，严重制约了农村人居环境整治工作的开展，需县委县政府高度重视，加大经费的投入。五是担当作为不足的问题依然存在，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，少数镇村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象还不同程度存在。
二、2020年度工作计划
（一）深化党建工作统揽全局、加强党的基层组织建设
1、创新特色党建模式。继续深化党建工作统揽脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作，结合我镇实际，不断探索党建亮点特色工作，主动适应和把握党建工作新常态，明确新任务，完成新要求，发挥好党建引领作用，有效转化党建成果。
2、抓好党员教育管理。利用年终党员大会和绩效考核总结会议等机会，对全体党员扫黑除恶专项斗争的警示教育做到全覆盖，尤其是针对流动党员。继续加大谈心谈话力度，做到村两委和全体党员全覆盖。了解掌握流动党员和老龄党员的学习、生活等情况，及时纠正思想偏差的问题党员，不断提高党员教育管理的质量和水平。
3、管好用好党员干部。重点是管好用好党组织书记，抓好党员干部队伍建设，尤其是加强村级后备干部的培养管理，为下次换届选举做好扎实基础。同时，加强干部作风建设，把绩效奖金、评先评优、选拔任用干部与党建责任落实情况有机结合，形成干部任用奖励的新型风向标。
（二）聚焦脱贫提升促发展、推动主导产业提质增效
1、坚决落实中央“四个不摘”精神要求、强化组织保障。2020年我们将以现有脱贫攻坚成果为基础，以实施乡村振兴战略为有利契机，以全面实现小康社会为目标，严格按照“四不摘”的工作要求压紧压实责任。镇党委政府一把手履行巩固提升脱贫成果第一责任人的职责，切实增强全镇上下攒劲奔小康的紧迫感和责任感，做到思想不松懈、压力不减轻、力度不递减，切实把工作重心从脱贫攻坚转移到脱贫致富奔小康上来，加快推进全面建成小康社会进程。
2、狠抓主导产业提质增效工程，巩固提升脱贫成效。一是加大柑桔品改力度，努力实现柑桔产业提质增效。发展以主导产业为依托的专业合作组织，实现标准化生产，做到统一管理，全面提升优质果率。大力发展仓储服务业，提升我镇柑桔仓储、加工能力。二是大力发展电商服务业，将电商服务平台、电商服务站点设到村里去，与农户直接对接，提高工作效率。三是加强科技服务力度，提升群众科学管理水平。2020年将协调县农业局等专业部门安排专业技术人员到村里开展不低于20次的科学种植、养殖的专业培训，覆盖人群2000人以上，积极发展经纪人队伍。四是提高主导产品的知名度，积极参加各类农副产品的博览会、交易会，将我镇的主导农产品推广出去，打出品牌，提升产品知名度。
3、进一步完善社会公共服务体系，打通产地、市场对接最后一公里。充分利用各类媒介，积极引导社会公众参与到我镇农产品销售中来，帮助困难群众减轻经济负担；积极探索农村电商发展模式，以“互联网+”为载体，创新农产品流通方式，进一步拓宽我镇农产品销售渠道，提高产品质量，打造岩门特色品牌，不断拓展农村群众增收盈利新空间；坚持扶智扶志并行，引导群众自力更生、自主脱贫。
（三）坚持抓民生工作重点，开创乡村振兴新局面
1、狠抓人居环境治理。抓好环境卫生整治，开展卫生大清扫活动；抓好生态环境保护，严格落实河长制责任，禁止非法电鱼药鱼，保护水域生态，提升主要河流水体质量；抓好农村厕所革命，综合利用人畜粪便；加强污染防治能力，抓好秸秆禁燃、建筑工地扬尘治理等污染防治工作，改善生态环境总体质量。申请上级部门加大对农村人居环境整治工作的经费投入，让环境整治工作规范化、常态化。
2、狠抓劳动力转移就业。始终将劳动力转移就业作为我镇一项长期的民生工程来抓，利用我镇丰富的剩余劳动力，与有意向的企业签订合作协议，做好镇村两级的就业培训，让更多的劳动力走出去，让更多的企业走进来。
3、狠抓教育均衡发展。针对我镇教育不均衡的情况，需要加大资金投入，合理布置教学点，完善校园基础设施，加大奖教奖学的力度；进一步优化教师队伍建设，着力推进中、小学特色教育。
4、狠抓健康医疗服务。全面加强我镇卫生计生服务能力，提升全镇医疗服务质量和水平，重点提升村级卫生室的服务能力，定期对村医生进行专业培训。协调镇卫生院经常到村、到集市开展免费义诊活动，解决群众看病难的问题。
5、狠抓新时代乡村精神文明建设。以新时代文明实践活动为抓手，推进镇村移风易俗。以村规民约为基础，规范群众行为。以村级公示栏为平台，培育荣辱价值观。推进各村公共场所公示栏规范化建设，完善打非治违、失火烧山、典型宣传、通报批评等内容定期上栏公开制度，帮助群众养成知荣辱、明善恶的正确价值观念，推动形成乡风文明建设强大内生动力。
（四）坚持抓安全生产保稳定，创造和谐发展新环境
1、抓严安全生产。进一步强化“打非治违”工作力度，加强对辖区内安全隐患排查整改力度，严格责任追究，同时，统筹抓好消防、学校、交通、食品药品等行业和领域的安全生产工作，切实履行“一岗双责”要求，全力保障人民群众生命财产安全。
2、抓实信访维稳。严格落实“五包一”信访工作机制，坚持领导包案、定期接访制度，解决群众合理诉求；充分发挥司法调解重要作用，推动信访积案有序化解。严厉打击各类非法“闹访”“缠访”行为，让“信法不信访”成为新常态，维护正常信访秩序。
3、抓牢社会治理。建立完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，维护社会大局安全和谐稳定，提高群众安全感和满意度。
（五）突出抓干部作风建设，激发干部履职新能量
1、突出“执纪问责”，全面加强政府自身建设。严格执行廉洁自律各项规定，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管力度。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出。
2、突出“思想引领”，全面加强意识形态建设。以深入学习贯彻党的十九大精神为主线，抓好思想政治教育，引导全镇党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，培养党员干部坚定的政治信仰、过硬的党性原则和良好的思想品行。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育再深入和党的十九大精神学习宣传，把牢思想之舵、补足精神之钙。规范政务公开平台、微信公众平台日常管理，加强网络舆情引导，壮大主流舆论阵地，增强对各类错误思想入侵的抵抗力。
3、突出“有为有位”，全面加强干部队伍建设。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重的基本原则，用好干部激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。有序选拔重用信念坚定、忠诚干净担当、基层能力突出的干部，让优秀人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。完善和严格执行《岩门镇党委政府2020年工作方案》，切实加强镇村干部日常管理，强化工作能力、敬业精神培养，提升干部队伍整体能力水平，营造干事创业浓厚氛围。