县委：

根据工作安排，现将七届县委以来全县卫生健康工作开展情况汇报如下：

一、聚焦高质量发展，卫生健康事业取得新成效

近年来，在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的精心指导下，我局坚持以人民健康为中心，以高质量发展为主题，以深化医药卫生体制改革为动力，凝心聚力，攻坚克难，全县卫生健康事业呈现持续向好的发展态势。

（一）新冠疫情防控守牢底线。2020年初，新冠疫情突如其来，全县卫健系统坚定扛起主力军先锋队责任，白衣执甲，全员参战，义无反顾奋战在疫情防控第一线。3年以来，我县共计4000余名医务工作者参与到疫情防控的战斗中，在2022年12月份国家新十条落地前，我县取得了连续35个月无聚集性疫情发生和本土社区病例传播的成绩，守住了“外防输入、内防反弹”的防控底线，切实保障了人民群众生命安全和身体健康。

（二）医疗技术水平稳步提升。一是持续深化院县合作。2024年我县3家二级公立医院与湖南省人民医院签订全县域医联体合作协议，同时与湘雅系各医院、省妇幼保健院、湖南中医药大学第一附属医院及多家市级优质医疗机构签订了合作协议，成立了李新营甲状腺外科工作站、叶春华博士工作室等专科诊疗站，借力三甲医院优质资源和雄厚技术，开展多形式、多渠道的学术、人才、业务、管理等方面的学习和借鉴，显著提升了县级医院的综合能力。二是临床医疗技术长足发展。2021年以来全县各医疗机构开展新技术应用92余项，新增诊疗科目15个，其中：关节镜辅助单孔脊柱手术（‌AUSS技术）为怀化市首例，心血管内科诊疗水平跃居全市县级医院前五名，荧光腹腔镜反染导航解剖性肝切除术、不孕不育专科门诊等实现从无到有的突破。三是基层医疗发展迎来新局面。文昌阁乡卫生院颈肩腰腿关节痛特色专科成效显著，吸引了县内及周边县市区众多患者前来诊疗，业务量较同期提高了4倍，为破解基层医疗发展瓶颈探索了新思路。2025年锦和镇中心卫生院成功创建二级医院，经县委、县人民政府同意设置为“麻阳苗族自治县第二人民医院”。四是防疫检验能力显著提升。2021年以来共投入240余万元对县疾控中心实验室进行标准化改造，另投入260余万元采购实验室仪器设备25台，增加A类检验检测项目5项，应对突发重大疫情防控能力显著提高。

（三）基础设施投入强基固本。抢抓国家“十四五”医疗卫生基础设施建设机遇，全县累计投入1923万元采购更新医疗设备，12340万元进行基础设施建设，医疗服务能力大幅提升，就医环境持续改善。其中，2023年县妇幼保健院投入390万元完成标准化建设，新建和改造了妇产科、妇女儿童保健科、手术室、妇孺国医馆、不孕不育科等科室场地，全方位保障妇女儿童健康权益。2024年启动县中医医院提质改造建设项目，破解长期以来场地有限的瓶颈，助推全县中医药服务体系完善；县人民医院建成700平方米的高标准现代化制剂室，拥有合剂、糖浆剂、硬胶囊剂等多条生产线及 44 个制剂品种批文（中药37个），其中9个中药制剂入选湖南省调剂品种目录，2025年年总产值突破1000万元。市级重点项目永康精神病医院完成新院区建设和整体搬迁，全县精神卫生服务能力上新台阶。县第二人民医院建设已进入审批程序，同时被纳入全省县域医疗次中心建设单位获得上级政策支持。

（四）人才队伍建设赋能发展。扩展人才招录渠道，2021年以来全县引进高层次急需紧缺人才17人，培养农村订单定向免费本科生120人，培养基层医疗卫生机构本土化专科层次医学生118人，2026年卫健系统事业单位公开招聘岗位72个，卫生人才不断补齐补强。注重人才培养，我县举办了第一期“西学中”培训班，88名学员参加中医药知识学习进修，有效提升我县中医类人才的比例和中医类后备人才储备。近年，各医疗机构选送200余人次业务骨干赴省、市级三甲医院进修深造，并组织完成240名村医生参加线上和线下培训，参训人员医技能力获得提升。县卫健局制发了《进一步加强和规范麻阳苗族自治县乡镇卫生院人事管理若干规定》、《麻阳苗族自治县卫生健康系统医卫类人员调配工作规则》等规范性文件，为构建数量充足、结构合理、素质优良的卫生健康人才梯队打下坚实基础。

（五）医药体制改革纵深推进。2024年以来，由县委、县政府牵头，卫健、医保、人社、编办等部门先后赴凤凰、新化等县市学习交流医共体建设工作，在充分借鉴先进经验的基础上，我县组建了以县人民医院、县中医医院为牵头单位的县、乡、村三级医共体，形成责任、管理、服务、利益“四个共同体”的紧密型县域医疗服务体系。2025年12月4日，我县紧密型县域医共体建设通过市卫健委、市医保局、市财政局三部门的评估认定，医共体建设取得阶段性成果。

（六）民生实事成果落地有声。聚焦民生实事，解决群众日常遇到的急难愁盼问题。2024年实施医学检查检验结果互认工作以来，全县已实现互认10400次，为5102名患者节约费用80.69万元。2025年国家实施生育促进政策以来，全县共发放育儿补贴15634人，资金4926.36万元。累计建成托位总数1280个，千人口托位数4.61个，达到“十四五”规划要求，育龄夫妇育儿压力减轻，生育意愿不断提升。扎实开展新生儿疾病免费筛查与诊断，近5年共筛查新生儿8523人，筛查出先天性疾病72例，为患者家属及早发现病情并及时治疗赢得了最佳时机。

（七）争创先进模范实干担当。全县各医疗卫生单位积极落实上级工作部署，持续强化执行力、提升创新力，较好地完成了各项工作任务，获得了上级的充分肯定。2021年以来获得的相关荣誉：县卫健局获得2023年全市无偿献血工作先进单位；县人民医院连续4年获得“湖南省临床检验室间质量评价活动先进单位”，2025年4月心血管内科技术骨干艾松松医生撰写的学术论文《银屑病诱发Kounis综合征一例》在《国际临床医学》杂志2025年7卷4期刊登发表，2025年9月普通烧伤外科田逍医生斩获全国腹腔镜手术基础技能大赛冠军；县中医医院荣获湖南省2024年度医疗机构临床实验室室间质评先进单位、湖南省2024年度第五届中医药科普大赛二等奖及怀化市第五届中医药科普大赛一等奖、怀化市2024年度“爱婴行动之预防接种线上教育项目”优秀执行单位等荣誉；县妇幼保健中心获得2025年度全省艾滋病抗体检测实验室质评优秀单位、2025年度全省梅毒检测实验室室间质评优秀单位等荣誉；县疾控中心连续5年获得国家癌症中心颁发的肿瘤登记工作优秀奖，同时获得湖南省2023年免疫规划工作先进单位、全国2024年慢阻肺监测工作先进集体、湖南省2025年肿瘤登记工作杰出贡献奖、全省2025年度艾滋病抗体检测实验室质评和全省2025年度梅毒检测实验室室间质评优秀单位等荣誉。

二、正视差距不足，深刻剖析当前存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标高质量发展要求和人民群众日益增长的健康需求，我县卫生健康工作还存在一些不容忽视的短板和问题：

（一）全县整体医疗水平有待提升。县级医院龙头学科、优势专科还不够强，在疑难重症救治、尖端技术应用等方面与上级医院仍有较大差距，“大病不出县”的目标仍需努力。

（二）专业技术人才结构性短缺。高层次学科带头人、紧缺专业（如儿科、精神科、影像科）人才“引进难、留住难”问题依然突出。乡村医生队伍老龄化、待遇偏低，后备力量不足，服务能力不强。

（三）医疗机构财政保障压力较大。公立医院在承担公益性服务的同时，面临债务化解、设备更新、人才激励等多重压力，运营存在较大困难。

（四）医药卫生体制改革动力不足。县域紧密型医共体改革和“三医联动”过程中，医保支付方式改革、药品耗材集中采购、医疗服务价格调整、人事薪酬制度改革等协同性不够。分级诊疗制度还不健全，基层首诊、双向转诊的格局尚未完全形成。

三、锚定目标任务，奋力谱写卫生健康事业新篇章

下一步，我们将紧紧围绕县委、县政府中心工作，聚焦“健康麻阳”建设目标，补短板、强弱项、提质量、优服务，全力推动麻阳县“十五五”卫生健康事业发展规划的各项工作落地生效。

（一）总体思路。坚持新时代党的卫生健康工作方针，以人民健康为中心，以高质量发展为主题，以深化医药卫生体制改革为动力，更加注重预防为主和健康促进，更加注重优质资源扩容下沉和均衡布局，更加注重内涵式发展和系统连续服务，更加注重人才和科技支撑，加快构建强大的公共卫生体系和优质高效的整合型医疗服务体系，不断增强人民群众的健康获得感、幸福感、安全感。

（二）目标任务。全面深化医改取得新进展；公共卫生安全保障能力显著增强；健康服务能力实现新提升；中医药发展更加融合；推进互联网+智慧医疗建设。

（三）重点工作。一是加强医学重点学科建设，到2030年全县力争新增3-5个省级重点学科、5-8个市级重点学科；二是建设一批核心特色专科，聚焦1-2个重点病种，打造“人无我有、人有我优”的特色专科；三是加快中医优势专科集群建设，以中医“治未病”为核心引领，重点发展老年医学、康复医学等特色专科；四是加强学科带头人与业务骨干培养，遴选一批有潜力的中青年业务骨干作为培养对象，给予政策和资金扶持，培养县级医疗卫生领军人才5名，选拔培养10名优秀学科带头人，重点培养30名临床学科带头人、60名中青年业务技术骨干；五是各乡镇培育1-2个在县域内具有较强影响力和竞争力的重点或特色专科，乡镇卫生院医疗技术水平和综合服务能力显著提升，基本实现“小病不出乡”的目标；六是强化政策协同，加快落实紧密型县域医共体医保基金“总额付费、余额留用、合理超支分担”政策，全面建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的医共体改革管理制度。七是筑牢基层医疗卫生保障机制，积极争取落实基层医疗卫生机构“公益一类财政保障，公益二类绩效管理”政策。

（四）保障措施。一是加强组织领导。 积极争取县委、县政府更大支持，完善部门协作机制，形成工作合力。二是加大投入保障。 确保政府对卫生健康的投入稳定增长，重点用于能力提升、人才建设、公共卫生等方面。三是强化督查考核。 将目标任务分解到具体单位、具体人，建立台账，定期调度，严格奖惩。四是狠抓行风建设。 持续深化医德医风建设，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，努力营造风清气正的行业生态。