为做好我县学生常见病和健康影响因素监测与干预工作，根据湖南省疾病预防控制局湖南省教育厅关于印发《2025年湖南省学生常见病和健康影响因素监测与干预工作方案的通知》有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目的

依托湖南省儿童青少年视力健康管理信息平台，落实《湖南省疾病预防控制局湖南省教育厅关于印发《2025年湖南省学生常见病和健康影响因素监测与干预工作方案》的通知（湘疾控卫免发〔2025〕1号）要求，做好我县学生近视、肥胖、脊柱弯曲异常等学生常见病监测工作，调查主要影响因素。根据监测中发现的主要问题和危险因素开展精准干预、保障和促进我县儿童青少年健康成长。

二、监测范围和对象

（一）监测学校选择

根据上级部署，我县为学生常见病的常规监测县，在县城区选择5所学校（2所小学、2所初中、1所高中）和2所幼儿园纳入常规监测学校，保持监测学校的延续性。

（二）监测学生选择

监测学生的抽取要以班级为单位，每个年级随机抽取2个及以上班级，确保每个年级至少80人。幼儿园抽取大班或5岁半到6岁半学生以满足80人及以上条件，学生人数不足时可由同类型学校或幼儿园补充。

三、监测内容和方法

（一）学校卫生工作基本情况监测

1.学校卫生工作组织开展情况。内容为本县卫健局和疾控主管部门、教育行政部门、疾控中心等学校卫生机构设置、专业人员配备、经费投入、部门协作和信息化建设情况，以及本地学生主要健康问题和干预行动开展情况等。查阅日常工作文件和统计报表后调查表由县疾控主管部门人员填写。

2.中小学校学校卫生工作实施情况。内容为所有参加监测的中小学学校卫生工作人员管理、学生健康体检、健康教育、学生常见病及传染病防控、学校体育活动、食品营养管理、教学生活环境卫生和学习用品监测以及干预行动开展情况等。由学校卫生工作人员填写相关调查表。

3.中小学校教学生活环境卫生监测。调查所有参加常规监测的中小学校教学生活环境卫生状况，由县级疾控中心工作人员实地了解学校饮用水、食堂、厕所、宿舍等卫生设施配备和各项规章制度落实情况，对教室人均面积、课桌椅、黑板、采光、照明及噪声等方面教学环境开展现场检测并记录，评估学校教学环境卫生状况。所有监测学生所在的教室均应进行教学环境检测。

（二）学生常见病监测

对常规监测学校的学生开展视力不良、近视、超重肥胖、营养不足、脊柱弯曲异常、血压偏高和龋病等监测。由县卫健局和疾控主管部门协调，疾控中心组织筛查团队对监测学生进行体检。小学、初中、高中所有年级开展视力不良、近视、超重肥胖、营养不足、脊柱弯曲异常、血压偏高和龋病监测。幼儿园大班开展视力不良和近视监测。

（三）学生健康影响因素监测

学生健康影响因素调查由县级疾控中心组织筛查团队人员对抽取的中小学生进行问卷调查。调查内容包括因病缺课和休学情况，饮食和运动行为，伤害相关行为，烟草、酒精、毒品等物质滥用行为，不良用耳行为，日常卫生行为，青春期健康相关行为，网络成瘾、抑郁和焦虑等心理健康问题等。

重点常见病影响因素内容包括学生校内外用眼、读写姿势、电子屏幕使用、近距离用眼习惯、户外活动及睡眠、近视检查及矫治、脊柱弯曲异常相关行为等。

四、公共卫生干预行动

以近视、肥胖、脊柱弯曲异常等学生常见病防控和传染病防控为重点，在监测学校开展公共卫生干预，进一步扩大干预范围，推动学生常见病防控工作。

（一）加强联防联控机制。以疾控和教育部门为主，联合相关责任部门建立健全常见病防控和干预联防联控机制，制定综合防控儿童青少年近视实施方案。县疾控中心要做好监督和指导，对突出和重点问题书面通报教育行政部门并提出建议，教育行政部门要对通报的问题进行督办。

（二）加强专家技术指导。县卫健局和疾控局、教育行政部门要组建学校卫生和健康教育专家团，为本县学生常见病防控工作提供技术指导并完成相应健康教育任务。监测学校应结合本校教学安排，借助各类宣传日、宣传月及学校家长会、主题班会等契机，面向学生、家长、学校领导、校医/保健老师、健康教育人员，体育教师及后勤和餐饮相关人员在专家指导下开展健康宣教，每年不少于2次。

（三）学校卫生指南和标准普及行动。卫健部门对学校卫生相关工作人员进行学校卫生标准的宣贯和普及，包括《儿童青少年近视防控公共卫生综合干预技术指南》《儿童青少年学习用品防控近视卫生要求》《儿童青少年近视防控适宜技术指南（更新版）》《儿童青少年肥胖防控实施方案》《儿童青少年脊柱弯曲异常防控技术指南》等，指导学校依据相关指南和标准落实学校卫生政策，每年不少于2次。

（四）中小学生健康月活动。县疾控部门把学生近视、肥胖、脊柱弯曲异常、传染病防控等作为重点，明确干预项目、具体目标和具体实施方案，学校开展形式多样的健康教育活动，培养学生自主自律的健康意识和行为。每所监测学校每学期不少于1次。

（五）学校教学生活环境改善行动。县卫健部门配合教育部门指导学校改善教学和生活环境卫生状况，营造视觉友好环境。具体包括采光照明改善、课桌椅科学分配、落实两案九制、正确选择教辅材料、科学配餐等，加强学校卫生监督，降低学生近视、肥胖等健康问题的发生风险。县疾控中心每年向各监测学校出具1份教学生活环境评估报告及整改建议，向县疾控局、教育行政主管部门出具本年度调查情况总结和上年度整改情况报告。

（六）健康父母行动。县疾控局指导疾控中心定期按学校需求提供近视、肥胖、脊柱弯曲异常、传染病防控和心理健康等学生常见病防控等卫生健康知识，由学校向家长实施宣传，配合教育部门引导家长掌握相关知识和技能，尽早发现学生健康问题，及时科学就医。帮助学生形成良好卫生行为习惯，督促学生进行户外活动和体育锻炼。学校每月宣传不少于1次，每学期发放健康教育材料不少于1次，每学期家长课堂或主题家长会不少于1次，同时学生常见病监测结果可通过家长扫学生二维码查询，让家长了解学生健康状况及问题，及时转诊就医，家长应带孩子到正规医疗机构复查和诊治，并将结果反馈给学校。

（七）重点人群关爱行动。县疾控部门拟定重点人群干预工作计划，加强个性化管理和指导。每年制定本地区重点人群针对性干预方案1份，每所学校每年按照干预方案开展活动不少于3次，形成干预效果评价报告1份，学校及时追踪、收集学生健康问题复查和诊治情况并予以督促。

（八）“目”浴阳光行动。学校应根据相关要求开设和实施体育课以及大课间活动，鼓励师生小课间走出教室活动；利用好入校、离校和课后服务等时段开展户外活动；在保证路途安全的前提下，提倡走路上下学，尽可能增加学生校内外白天户外活动时间。鼓励有条件的学校搭建风雨操场，为学生打造遮风避雨的户外活动场所。家长要鼓励孩子白天多外出活动，周末及节假日抽出更多的时间与孩子共同参加户外活动，走进大自然，亲近阳光。

（九）健康干预创新行动。结合本地实际情况，组织专家科学论证，制定切实可行、行之有效的特色和创新干预方案，先试点，后推广。要注重总结本地特色干预项目和工作经验，通过培训班、竞赛等方式进行交流，推广优秀案例。

（十）龋齿等儿童口腔疾病综合干预。龋齿等儿童口腔疾病综合干预工作按《湖南省儿童口腔综合干预项目方案》（湘卫疾控处便函〔2021〕56号）执行。

五、工作要求和组织保障

（一）加强质量控制

根据本县实际情况做好重点培训，规范开展监测。尽量保证监测学校和监测对象的延续性、使用符合要求的仪器设备、做好每日质控记录、发现并剖析异常值、加强现场质量控制并选取5%的学生进行现场复核。严格按照干预方案开展干预活动。在抽样过程中坚持：一是各监测学校须与上年度一致，原则上不更换；二是各监测学校学生的抽取要尽可能保持与上年度监测项目的延续性，抽样要以整班为单位，抽到班级的全体学生参加监测，因故不能参加的学生需要学校出具情况说明；三是幼儿园抽样时，必须以身份证、户口本记录的出生日期计算年龄，确保调查对象年龄在调查当天处于5岁半至6岁半之间。

（二）加强组织协调

县卫健局和疾控局、教育行政部门要加强与相关部门的沟通协调，完善协作机制，全面落实《湖南省综合防控儿童青少年近视实施方案》评议考核要求，始终把促进儿童青少年健康摆在首要位置，统筹抓好工作落实。县卫健局和疾控局要加强与教育、财政部门的沟通协调，统筹安排2024年中央对地方转移支付重大传染病防控项目资金，专款专用，推动地方加大财政资金投入，保障监测和干预工作所需经费。加强人员和设备保障力度，确保监测和干预工作保质保量完成。

（三）健全工作体系

要把学校卫生作为公共卫生服务体系建设的重点，强化总体设计，在机构设置、人员配备、政策支持、资金投入等方面提供有力保障。加强县疾控中心学校卫生队伍建设，加强培训，配齐设备，全面提升学校卫生工作能力。县级疾控部门和近视防控技术指导要充分发挥业务指导作用，加强对学校校医/保健教师等相关人员学生常见病防控知识和技能的培训。

（四）总结与结果报送

县级疾控局及时组织总结本地学生常见病和健康影响因素监测与干预工作开展情况，完成本县监测和干预工作数据分析，于2026年3月1日前将工作报告和技术报告一并报送至上级疾控局，抄送上级疾控中心。儿童青少年近视调查结果需经本级人民政府确认同意后报送。

 

麻阳苗族自治县卫生健康局   麻阳苗族自治县教育局

2025年9月24日

 

附件：                     

学生常见病和健康影响因素现场监测进度安排

一、2025年9月20日前

完成收集学生信息、医生信息、仪器设备信息、信息平台配置等前期准备工作。

二、2025年9月27日前

完成县级培训。

三、2025年10月31日前

完成现场调查及数据审核并上报市州。

四、2025年12月31日前

完成本地学生常见病和健康影响因素监测与干预工作开展情况的总结，并上报。