各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审查。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

1.全力打好经济增长主动仗，经济指标稳中有升。坚持高频研究、精准调度，加强横向协同、纵向联动，全链条精准抓好经济运行调度，逐月逐季动态调控、分类施策，推动经济发展稳中提质、稳中向好。全县地区生产总值（GDP）完成113.8亿元、增长6.5%（预计数，下同），地方一般公共预算收入8.3亿元、增长38.1%，规模工业增加值25.17亿元、增长11%，固定资产投资69.32亿元、增长10%，社会消费品零售总额32.3亿元、增长8%，城镇居民人均可支配收入31088元、增长4%，农村居民人均可支配收入13815元、增长8.5%。“贯彻党的二十大锚定新目标奋力闯创干”一季度排名全市第4，三季度排名全市第5，年终排名有望进入第一方阵。成功举办2023麻阳农产品农资博览会，房地产展销会暨宜居宜游消费文化节，“一颗好橙 长寿之源”麻阳冰糖橙采摘季，开展车展、美食展、音乐展等一系列活动，促进销售额达3亿元。

2.着力扩大有效内需，项目投资持续推进。一是重点项目建设扎实有效。成功举办两次重大项目集中开工活动，集中开工重大项目9个，总投资26.34亿元。45个重点项目完成投资40.415亿元，完成年度计划112.2%，超序时进度37.2%。实施市级重点项目26个，总投资75.82亿元，年度计划投资36.02亿元。省重点项目——大湘西农产品生鲜冷链仓储物流项目已完成中国供销农产品营销中心，城南市场改建，智慧云仓建设；目前正在建设江口墟商贸物流中心和城西货运停车场。市十大产业项目——新型高纯度脱蛋白天然胶乳材料产业建设项目主体工程已全部完成，培育车间钢架棚吊装及配套工程正在施工中，预计年内实现投产。二是中央预算内投资项目、专项债项目争资取得新突破。截至目前，共争取中央、省预算内资金1.2亿元，谋划2024年中央预算内项目29个，总投资8.3亿元。成功申报专项债项目12个，下达专项债券资金7.42亿元，目前实施项目6个。

3.助推产业体系建设，产业发展势头良好。一是特色农业提质增效。恢复耕地9500亩、建成高标准农田1.96万亩，完成粮食播面30.12万亩、产量11.86万吨，被纳入湖南省2023年“优质粮油工程升级版”项目建设示范县，“三严”推进耕地保护全过程管控经验做法被自然资源部《部内要情》推介。全面推进我县特色农业产业发展。创建“一主两特”生产示范园27个，总面积5504亩。完成柑橘品改4.8万亩。麻阳冰糖橙、锦红冰糖橙、蓝凤凰红心猕猴桃荣获第二十四届中国中部（湖南）农业博览会金奖,西晃山尧市大米荣获第二十二届中国绿色食品博览会金奖。“锦和”大果冰糖橙新品种选育研究项目，顺利通过中国柑橘学会科学技术成果评价。获评“2023年湖南省农村创业典型县”。二是文旅康养业稳步发展。康年集团投资10亿元的石羊哨湖山温泉旅游度假区项目扎实推进，天沐集团投资3亿元的隆家堡云端温泉项目完成规划，滕代远故居4A级景区创建进展顺利，楠木桥云端丛林研学基地建成营业。成功举办湖南省2023年“我们的节日·重阳”暨麻阳首届长寿康养文化旅游节。三是新兴优势制造业初具雏形。“五好”园区建设步伐加快，新入园项目23个，完成固投23.4亿元。外贸进出口从90万元增长到5亿元，增长500倍以上；生物基产业链万橡新材料完成一期到二期量化生产的转变，成功引进世界500强厦门国贸中红普林集团投资公司注资。新材料科技产业园建设扎实推进，利农五倍子攻克领先国内“废水废渣再利用”技术难关，全县高新技术企业达15家、科技型中小企业达35家，新增“四上企业”21家、专精特新企业4家。新增市场主体2442户，净增个体工商户1214户，新增“个转企”30户，新引进产业项目31个、总投资132.9亿元，“三类500强”企业项目5个。

4.加快新型城镇化建设，城乡区域协调发展。制定出台《麻阳苗族自治县县城城镇化实施方案（2023-2025）》，县城定位为重点生态功能区县城，实施范围为高村镇和岩门镇。规划实施项目建设97个，总投资204.85亿元。启动县城两河（锦江河、尧里河）沿岸绿化生态长廊建设，推进乡镇垃圾中转站建设、中国供销•麻阳智慧农产品冷链物流园、代远大道改扩建、大型停车场等项目建设，不断完善城市道路堵点疏通及城区断头路建设，为建成“山水相间”的生态宜居麻阳奠定基础。成功申报“保交楼”项目11个，争取资金2.26亿元。产业开发区与龙升社区“两区共建”促就业促融入经验做法被国家发展改革委复制推广，得到伟明省长肯定批示，被列为全国易迁后续扶持工作现场会现场观摩点，“龙升社区”为全省充分就业示范区，就业户均达到1.8人，累计引进劳动密集型、服务型企业33家，新增岗位8000余个。

5.融入怀化国际陆港建设，外贸出口显著增长。制定出台《麻阳苗族自治县落实融入国际陆港建设责任体系表》和《关于全力融入怀化国际陆港建设 做大做强“四大百亿产业”和中心城区 奋力推动麻阳高水平开放高质量发展的决定》，加快推进大湘西农产品生鲜冷链仓储物流园项目建设，加大利农五倍子、万橡新材料等外贸企业进出口。加大国际陆港建设对接力度，抓好农产品、箱包、矿泉水、天然胶乳等产品外贸出口。重点打造万橡新材料年产2-3万吨纯化天然乳胶加工基地，全力做好外贸回流，积极引导恒源新能源等有出口业务企业从怀化直接出口。新增外贸企业2家，完成外贸进出口3.87亿元、超年度任务54.8%，集货标箱558个、超年度任务86%。全县实际到位省外境内资金36.3亿元。

6.民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。坚持教育优先发展。代远学校、城北幼儿园投入使用。职业中专改扩建二期工程、麻阳一中“徐特立项目”顺利推进，通过增加学位和提供优质学前资源，有效化解大班额现象并提高学前普惠比。推动医疗保险参保全覆盖，全县常住人口医保参保率达102.47%。医疗卫生体制改革稳步推进，县级公立医院基药采购金额占比40%以上，25所乡镇卫生院基药采购金额占比均达到70%以上，所有村卫生室采购金额占比100%。县妇保院标准化建设项目全面完成，县中医医院顺利回收。创建国家卫生县、全国文明城市工作持续推进。圆满完成“十四五”规划实施情况中期评估工作，“十四五”中期调整现有重点项目188个，总投资913亿,“十四五”期间计划投资657亿。信访维稳和矛盾纠纷调处力度加强，道路运输、食品药品安全生产等专项整治深入开展，社会管理综合治理继续加强，全县经济社会大局和谐稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题：一是县域经济发展不平衡，总量偏小，质量不高；二是实体经济较为薄弱，制造业占比过低，产业体系不够完善；三是自主创新能力不强，研发投入力度不大，创新人才支撑力不足；四是财政增收乏力，财源建设不足，财政支出压力较大；五是发展短板依然存在，基础设施投入不足，服务效能不优。对此，我们将勇于面对困难，多措并举发力，切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展总体思路和目标

2024年全县经济社会发展总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动县域经济高质量发展为主线，锚定“三高四新”美好蓝图，奋力融入“五新四城”战略，加快建设“一县三地”，做大做强以“三水五色”产业为支撑的“四大百亿产业”和中心城区，抢抓战略机遇、发挥比较优势，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解重大风险，持续推动经济回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长，为建设现代化新麻阳而努力奋斗。

根据上述总体思路，建议2024年我县主要预期目标为地区生产总值增长7%以上；地方一般公共预算收入增长10%以上；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长9.5%以上；社会消费品零售总额增长8.5%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%以上、8.5%以上。

三、2024年国民经济和社会发展主要工作措施

1.全力以赴抓重大规划谋篇布局。2024年的重点是“十五五”前期研究，应提前谋划，多层布局。一是抓好重大问题研究。考虑围绕高质量发展、国际陆港建设、现代化产业体系、生态优先绿色发展、县域经济发展、保障和改善民生、能源和粮食安全等领域，组织开展一批重大课题研究，进一步谋深、谋远、谋实、谋细。二是持续谋划重大项目。统筹考虑省市重大项目、重大政策和重大改革需求，特别是事关全局、影响深远、带动支撑作用强的重大基础设施、公共服务、生态环保、产业发展和民生改善项目，需要认真谋划、早做储备、积极衔接，争取我县更多发展诉求上升为国省战略。三是全面总结基本思路。在深入研究、全面调研、广泛听取意见的基础上，研究提出“十五五”时期经济社会发展的基本思路、原则导向、发展目标和重点任务，按程序报请县委县政府审议。四是统筹规划体系目录。同步部署、同步启动专项规划编制，提出县级重点专项规划目录。

2.全力以赴推动经济平稳增长。一是加强对“四上企业”、中小微企业和能源保供企业的监测，进一步畅通监测调度渠道，创新监测调度方式。重点加强对16项经济运行主要指标和41个支撑GDP核算的基础指标的“一月一调度、一季一分析”，确保各项目标任务圆满完成。二是按照应统尽统的要求，明确部门责任，加强固定资产投资“项目储备、立项管理、入统计库、报数”全过程管理，以旬保月、以月保季、以季保年，力保全年投资增速居全市第一方阵。三是紧密跟踪国家、省规划政策，梳理出可对接争取的项目清单，争取更多的中央预算内资金。制定专项债项目分批申报计划和资金使用目标任务，逐一落实责任，力争全年各类资金突破10亿元。

3.全力以赴抓实重大项目建设。一是加快省市重点建设项目，继续实施“五个一”重点项目工作机制，抓好重大项目集中开工活动，力争省市重点项目100%开工。二是推进项目储备和前期工作，全力保障项目要素，打通项目建设中梗阻。对标短板弱项、对标国省战略、对标国家投向，聚焦中央省预算内、专项债券等重点，精准谋划项目，提升储备项目的质量和成熟度。三是实施“项目建设年”三年行动，按照“工作目标化、目标责任化、责任考评化”要求，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”机制，全力以赴确保2024年51个重点项目完成年度计划投资65亿元（预计数）。严格落实“一清单四制度”，强化项目全过程监督，实行挂图作战，按时序推进，坚决杜绝项目超概等违纪违法现象发生。

4.全力以赴抓实产业建设。一是做优做强特色农业。深入实施农业生产“三品一标”提升行动，用好用活2000万元特色农业产业发展资金，积极争创国家现代农业产业园，逐步实现农业大县向农业强县跨越。完成柑橘品改7.7万亩、有机肥施用15万亩以上、社会化服务面积15万亩以上，巩固提升100个示范园，打造橙香园、步云坪、三农兄弟冰糖橙示范园3个，申报地理标志证明商标两个。新增中药材种植面积1.2万亩，建成示范基地5个以上。二是聚焦长寿康养旅游产业。以“世界长寿乡”品牌为抓手，抓好向上争取政策力度，重点要持续抓好石羊哨湖山温泉旅游度假区、尧市“西晃山生态康养谷”、县城水上运动休闲基地等项目建设。扎实推进滕代远故居（纪念馆）国家4A级、楠木桥田园综合体国家3A级等景区建设。三是新兴制造业提级增效。持续推进“五好园区”建设5大行动、调区工作。发挥中小微企业信贷风险补偿基金作用，新增入园企业15家以上，带动产值、税收增长10%、20%以上。加快推进新型材料科技产业园建设，聚集生物基新材料、电子元器件等重点产业链，加大链主企业扶持力度，充分发挥湖南万橡链主企业作用，逐步实现集群发展。力争金湘钢铁70万吨带刚型钢槽钢、橙美生物科技1万吨枳壳等生产线建成投产，鑫梓润10万瓶优质矿泉水、中通新能源2000辆专用车总装等项目早日开工。四是大力推进“风光水储”产业建设。持续支持全钒液流储能电站建设，推进国家储备林建设和林业碳汇开发，建立生态产品价值实现融合发展项目库。深入实施《麻阳县碳达峰碳中和实施方案》，跟踪国省能耗“双控”考核政策；大力争取EOD国家项目，严格遏制“两高”项目盲目发展。力争65MW农光互补光伏发电项目、15MW复合光伏发电项目、37MW的风电项目等早日开工，积极争取120MW的抽水蓄能电站项目纳入国家、省规划笼子，全钒液流储能项目落户麻阳。积极争取湘西开发地区产业奖补资金和10亿元规模产业基金支持，带动全县重点产业及微产业提质增效。

5.全力以赴推动城乡融合发展。统筹推进乡村振兴和新型城镇化建设，大力推进《麻阳苗族自治县城镇管理条例》实施，扎实推进美丽乡村建设，高质量完成农村改厕工作，大力改善农村人居环境。加快推进城市老旧小区改造、停车场、城市地下综合管廊建设，实施城乡供水、水利枢纽、农田水利、河流治理和防灾减灾等工程建设。加快推动以县城为重要载体的城镇化建设，对新形势下如何推进新型城镇化进行全面布局。提速提质乡村建设，改扩建10处已建规模以上集镇集中供水工程，新建及改建通乡及断头公路。强化城乡基础设施建设，启动高铁站至滕代远故居、凤凰至石羊哨温泉、S332江口至漾头公路等公路项目建设，完成高板、江舒公路建设，建成兰里大桥主体工程。

6.全力以赴融入怀化国际陆港建设。结合我县区位和特色品牌优势，按季按时集约集货品类产品，持续在提升产品质量和市场收集竞争力上下功夫，积极申报农产品、制造业产品、中药材地理标志认证。扎实开展“对外开放年”活动，推动世界500强中通智能化物流产业园早日开工，抢抓湘鄂渝黔革命老区、大湘西冷链物流园区等建设发展机遇，用好地方政府专项债等资金，加快推进麻阳·中国供销智慧冷链物流园、五省边区冷链物流仓储电商基地、大西南特色水果和中药材集散中心建设。加大与柬埔寨、缅甸、老挝、越南等国家地区出口商会机构和外贸企业合作力度，支持蓝凤凰农业公司外贸业务做大做强。扎实推进县乡村三级物流体系建设，提质扩能大农业电商物流园、果果绿农资物流，提质升级兰里、锦和、尧市农贸市场，支持乡村电商物流、快递网点等建设。

7.全力以赴推进民生事业发展。一是按照国家下达省、市储备粮油规模,完成收购粮食4500万吨以上，确保不出现“卖粮难”；抓好1500吨地方储备粮轮换。以开展粮安责任制考核为契机，突出问题导向，促进工作落实，力争在全省的考核中争先进位。二是继续落实积极应对人口老龄化战略，扎实推进县乡村（社区）三级智慧养老服务全覆盖建设，探索社区“居家养老”模式，谋划城市社区嵌入式服务设施建设项目。三是抓好教育基础设施建设，完成代远学校、职中改扩建、麻阳一中“徐特立”教学楼项目建设。四是推进健康麻阳建设。深入挖掘苗医苗药资源、人才，争创国家中医药综合改革示范区先导县，加强县中医院医院管理运营，实现健康发展。持续深化医联体和紧密型县域医共体建设，积极争取传染病医疗预防救治中心项目，完成永康精神病医院搬迁。巩固医疗保险全覆盖成果，扩大异地就医联网医疗机构覆盖面。五是继续深入研究水电气价格管理政策；加大教育督查力度，规范教育收费管理；关注民生价格，为群众排忧解难。全面推进科技创新、社区建设、旅游事业、通信、交通、消防、气象等社会事业发展，奋力建设和谐现代化新麻阳。

各位代表，2024年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大监督指导，虚心听取县政协意见建议，坚定信心，迎难而上，扎实推进各项工作，奋力完成全年经济社会发展目标，为我县高质量跨越式发展作出新的更大的贡献。