中共麻阳苗族自治县发展和改革局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署，2025年6月16日至8月15日，县委第三巡察组对县发改局党组进行了巡察。2025年9月24日，巡察组向县发改局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）提高政治站位，强化组织引领。一是2025年9月30日，局党组召开了巡察整改工作专题部署会议，传达了巡察整改相关会议精神和要求，把全局干部职工思想统一到巡察整改工作中来，做到了早动员、早部署、早落实。二是成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员，做到了每个问题整改有人抓、有人管。三是2025年10月27日集中传达学习了习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神。进一步统一思想增强凝聚力，使全局干部职工从讲政治和讲全局的高度深刻认识整改工作的重要性和必要性。
（二）细化工作任务，落实工作责任。一是制定了详细的《关于县委第三巡察组巡察县发改局党组反馈意见的整改方案》，明确了整改的目标任务、时间节点、整改措施和整改期限等，为整改工作奠定了坚实的基础。二是细化工作任务，根据4大类16个整改问题，按照“谁分管、谁负责”的原则，第一时间把任务分解到各分管领导和股室，明确责任领导、责任股室和责任人，形成了齐抓共管、层层负责的整改工作格局。三是强化大局意识，问题整改责任领导和责任人讲政治顾大局，把整改工作扛在肩上、抓在手上，放在心上，做到任务明确、责任清晰。
（三）坚持问题导向，推行精准施策。一是具备整改条件的问题，立即整改；需通过努力整改的问题，制定整改计划，限期整改；对受客观要素限制一时不能整改的问题，积极创造条件逐步整改。二是需要相关部门协助整改的问题，充分听取部门意见建议，加强沟通交流，调查论证落实整改。如：就业扶持项目验收审核把关不严的问题等。三是因政策、法规等原因落实不到位导致整改的问题，强化业务学习，把好源头关和审核关落实整改。如：招投标领域工作有待加强的问题等。四是因制度不健全、不完善、执行不到位而产生的整改问题，及时修改完善制度体系。如：内部管理还有欠缺的问题等。问题整改做到了精准施策，区别对待，真改、实改。
（四）创新整改举措，抓实问题整改。一是积极组织办公室对整改问题进行全过程督导，常态化向责任领导、责任人发出“提醒函”，及时提醒预警。紧盯整改问题，实行整体推进，各个击破，逐一落实，确保问题整改有跟进、有提醒。二是落实问题整改调度机制，常态化地召开调度会议，时刻绷紧问题整改这根弦，确保问题整改每天有进度，有成效。三是推行问题整改激励机制，凡是问题整改完成较好的责任人，优先考虑年终评先评优；凡是问题整改推动缓慢，配合不力的责任人，取消年终评先评优资格。确保了问题整改有动力，有盼头。
截至3月27日，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改16个；巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）对上级专项巡察整改仍有不足
1.关于“落实专项巡察整改实效有差距”的问题。
整改措施及成效：进一步提高思想认识，成立由局长任组长，局其他班子领导任副组长，办公室、粮食股负责人为成员的工作专班，对粮食企业及下属企业土地、房产等固定资产建立固定资产台账，并交由局办公室（财务）集中管理。通过整改，局党组进一步提高了政治站位，对粮食企业及下属企业的土地、房产等固定资产进行了梳理，并建立了固定资产管理台账，对资产进行了集中管理，切实杜绝资产流失。
整改进度：已完成。
（二）落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求有差距
2.关于“聚焦贯彻党的二十大和习近平总书记重要指示精神不深入”的问题。
整改措施及成效：一是提高思想认识，召开全局动员大会，强调学习习近平总书记重要讲话精神的重要性，特别是与发改工作结合的必要性。制定《县发改局关于加强习近平总书记重要讲话精神学习的若干意见》，明确将学习成效纳入个人考核内容，提升干部职工对学习重要性的认识。二是完善学习机制，建立“学习-研讨-落实”闭环机制。每次学习习近平总书记关于发改工作的讲话精神及指示批示内容后，班子要进行研讨发言，要求各股室结合自身工作实际，提出贯彻落实的思路和措施。三是强化监督检查，成立由局党组书记任组长的学习监督小组，定期对各股室学习研讨情况进行检查。检查内容重点在学以致用上、在业务能力上提升。对学习不深入、研讨不扎实的股室和个人，进行通报批评，并责令限期整改。四是建立长效制度，制定《县发改局理论学习中心组学习管理办法》，规范学习流程，明确学习要求。规定每年至少开展4次关于习近平总书记关于发改工作重要讲话精神的专题学习研讨，每次学习研讨要有详细的方案、明确的主题和具体的成果产出。同时，建立完善学习档案，将每次学习的资料进行规范整理，包括学习方案、参考资料、发言材料、会议记录等，确保学习资料的完整性和规范性。通过整改，局党组思想认识全面提升，完善相关制度1项，并将学习成效纳入年度考核，干部政治自觉与行动自觉显著增强。学习机制闭环运行，理论学习与项目建设等中心工作深度融合。学用转化成效明显，以学促干、以研促改，学习成果转化为具体工作方案与推进清单。
整改进度：已完成。
3.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。
整改措施及成效：一是强化意识形态工作责任制落实。修订《县发改局年度工作计划与总结编制规范》，明确将意识形态工作责任制落实情况作为必述内容，要求2025年工作总结及2026年工作计划中详细阐述责任落实举措、成效及下一步计划。建立意识形态工作“双审”机制，由党组书记和分管领导对涉及意识形态的总结、计划、述职报告、民主生活会材料等进行审核，确保内容翔实、责任明确。二是规范理论学习中心组学习管理。制定《县发改局理论学习中心组学习实施细则》，明确中心组学习参与人员为党组成员，各股室负责人根据学习主题按需列席，严格区分中心组学习与全员学习范畴。完善中心组学习“一方案三表”制度（学习方案、人员签到表、学习笔记检查登记表、成果评价表），规范学习组织流程。三是压实意识形态工作述职评议责任。明确班子成员个人述职报告、民主生活会发言材料中需包含意识形态工作履职情况、问题查摆及整改计划等内容，由局党组书记逐一审核把关。将意识形态工作述职情况纳入干部年度考核“德”的评价尺度，与评优评先、职务晋升挂钩。四是健全中心组学习资料汇编制度。制定《县发改局中心组学习资料汇编规范》，明确资料汇编需包含审批表、学习方案、参考资料、发言材料、会议记录、会议照片等要素，且按“审批—方案—学习—记录—成果”逻辑顺序编排。安排专人负责中心组学习资料的收集、整理、归档工作，每季度开展一次资料规范性自查，确保资料完整、格式规范。通过整改，意识形态责任全面压实，完善制度1项，工作责任链条闭环落实。述职评议考核刚性落地，班子成员述职及民主生活会材料均按要求纳入意识形态履职内容。档案资料管理规范完善，完成了历史资料追溯补全与缺失说明报备，落实纸电双档管理，资料留存完整规范。
整改进度：已完成。
4.关于“‘十四五’规划前瞻性和指导性不足”的问题。
整改措施及成效：一是深化前期战略研究：系统总结“十四五”规划实施中的资源摸排缺位、衔接不足等问题教训，县委、县政府主要领导牵头通过实地考察、召开专题会议等形式，对农业、城建、文旅、水利、交通、教育卫健等多领域进行专题调研，开展前瞻性专题研究，明确发展定位与突破路径。二是拓宽公众参与渠道：通过问卷调查、网络征集、座谈访谈等形式，广泛吸纳企业家、群众等多方意见，开展“我为‘十五五’建言献策”活动，将合理建议纳入规划内容，实现顶层设计与问计于民相统一。三是建立三级对接机制。指定专人常态化对接省、市发改部门，实时跟踪上位规划编制动态与政策导向，重点关注各专项规划申报要求，确保县域重点任务与国省战略、区域战略精准匹配。积极推动抽水蓄能等优质项目纳入更高层级规划储备库。四是构建动态项目库：围绕产业发展、基础设施、安全保障等重点领域，谋划储备一批战略性、牵引性重大项目，按“近期实施、中期推进、远期谋划”分类管理，实时更新项目前期进展、资金需求等信息。通过整改，不断深化了“十五五”规划编制前期战略研究，拓宽了公众参与渠道，建立了三级对接机制，构建了动态项目库等。截至目前共梳理麻阳苗族自治县“十五五”项目372个，已纳入省级规划重大项目1个；上报申请纳入市级规划重大项目52个。
整改进度：已完成。
5.关于“牵头抓总挖掘经济潜力作用发挥有欠缺”的问题。
整改措施及成效：一是对接行业主管部门，收集并指导好相关储备项目。二是各部门联动做好入库工作。责任单位和部门充分开发和挖掘本地可以申报的入库项目，做到应入尽入；发改部门加大对相关责任单位的督促力度；县政府加大入库工作的调度力度；统计部门积极做好相关资料的上报和反馈，做到应统尽统。三是加大要素保障力度。各要素保障部门，紧紧围绕县委、县政府决策部署，加强项目在用地、林业、环保、水保等项目前期工作的支持力度，确保项目推进形成合力，全县一盘棋攻坚克难，加速推动项目建设。通过整改，制定了推动“投资促进攻坚战”工作三条硬措施，压紧压实了固定资产投资入库任务，抓实了高新技术投资，采取下发督促函等，全力推进项目建设。截至目前：已有60个项目待入库，总投资135.6亿元，其中高新技术项目2个，总投资4.99亿元。仅2月份固投入库项目达6个，总投资37338万元；3月已提交入库项目19个，总投资84558万元，待省、市统计局审核。2026年超长期特别国债项目已申报3个，总投资3.71亿元，国家发展改革委已在审核之中。
整改进度：已完成。
6.关于“招投标领域工作有待加强”的问题。
整改措施及成效：一是加强业务知识培训，2025年11月28日和12月2日，组织全县相关单位进行了集中学习培训，学习了《中华人民共和国招标投标法》、《必须招标的工程项目规定》（第16号令）、《湖南省工程建设项目招标投标信用评价管理办法》《湖南省人民政府办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范建科发展的实施意见》、国家发展改革委等部门关于印发的《招标人主体责任履行指引》等文件，不断提升了对招投标法的认知。二是招投标方面的资料，一律由分管领导审核把关，同时，加强招投标资料的管理和归档，确保资料规范不遗失。三是加强招投标领域突出问题专项整治。通过整改，截至目前，共处理专家2人，处罚相关代理公司4家，拟对一个围标案的3家围标单位、招标人、代理公司进行行政处罚，相关公职人员已由其他部门移交纪委监委。
整改进度：已完成。
7.关于“价格透明工作推进不够有力”的问题。
整改措施及成效：一是开展多渠道宣传活动。一方面是利用政府官方网站，发布物业收费、燃气安装收费、学前教育等收费标准文件。另一方面是通知相关收费企业、单位，制作收费标准公示牌、宣传册、海报等在群众赶集日、社区公告栏、物业小区、燃气营业厅、学前教育机构等场所进行张贴、发放，切实提高价格政策宣传覆盖率。二是加强日常监督管理。联合市场监管局及相关主管部门，定期或不定期对收费企业、单位进行收费标准、价格政策公示、政策宣传情况等进行巡查，提高价格透明度。通过整改，加强了日常监督管理，对收费企业、单位进行收费标准、价格政策宣传等情况巡查，着力提升了管理实效，信访件逐步减少。
整改进度：已完成。
8.关于“对下属企业管理缺失、资金扶持力度不够”的问题。
整改措施及成效：一是严格落实主体责任。局党组进一步加强责任意识，严格落实主体责任，谁分管谁负责，责任层层压实，相关股室加强粮食政策性业务知识学习，精准把握，贯彻和执行好上级方针政策和决策布置，为领导把好关。二是强化日常监督检查。相关股室对粮油公司的财务、办公室、人事、党建和政策性业务进行定期或不定期的日常监督检查，建立有效的监管机制，通过日常监督管理的正常实施，进一步增强监管的深度和精度，及时准确掌握企业全面的管理情况，发现问题及时处理并整改，使企业良性发展。三是完善轮换机制。严格实行储备粮计划轮换机制，地方储备粮入库水杂增扣量标准参照省储粮公司的标准执行，严格按照《关于执行粮食质量国家标准有关问题的规定》（国粮标〔2024〕198号）、《麻阳苗族自治县地方储备粮管理办法》《麻阳苗族自治县成品粮管理办法》等相关规定执行。四是完善粮油仓储设施，提升粮油储备安全保障能力。争取县财政资金支持，把仓储日常维护、信息化建设、粮油检验经费、粮食监督检查经费纳入县财政年初预算，确保各项工作的顺利开展。通过整改，进一步压实了工作责任，进一步强化了下属企业的日常监督检查，优化了粮食轮换机制。完善了粮油仓储设施，不断提升了粮油储备安全保障能力。
整改进度：已完成。
9.关于“内部管理还有欠缺”的问题。
整改措施及成效：一是对被查出上班迟到、落实请假制度不到位人员进行批评教育，并从中餐费扣除罚款。严格执行《麻阳苗族自治县发展和改革局2025年内部管理制度》，并常态化地开展督查，推行“一日一督查”“一月一通报”，凡是上班迟到、早退、请休假制度落实不到位的一律按内部管理制度执行。二是加强《中华人民共和国档案法》及相关规定的业务学习，安排专人专抓档案管理工作，坚持每年整理1次档案，严防档案遗失。三是对行政编制股室未按“三定”方案设置挂牌的机构该撤销的撤销，该整合的整合，严格按照局“三定方案”内设机构确立股室，按股室要求挂牌，不自行增设股室。四是严把公章使用关，坚决杜绝各股室私刻公章，股室刻换公章必须经过分管领导和主要领导审批把关。通过整改，完善了《麻阳苗族自治县发展和改革局2025年内部管理制度》和档案管理相关制度2项，6人被经济处罚。档案整理一年1次。严格执行“三定方案”规定，没有自行增设股室，随意挂牌设立机构。公章使用规范有序。
整改进度：已完成。
10.关于“开展行政执法主动作为不够”的问题。
整改措施及成效：一是盘活现有力量：实现“人尽其才，才尽其用”核心思路是将充裕的人力从“闲置”状态中解放出来，投入到能力提升和精细化管理中。强化精准培训。推行“案例复盘”制度：对过往案件、兄弟单位的典型案件进行深度剖析，模拟办案全过程。建立“法制辅导员”制度：由业务骨干或聘请法律顾问结对辅导执法小组，随时解答疑难问题。打造“一专多能”的复合型执法队伍，减少因能力不足导致的“不敢查、不会查”问题。实行案件分级办理。二是“简案快办”：对事实清楚、情节轻微的案件，制定标准化流程和文书模板，由年轻执法人员快速处理，积累经验。三是“繁案精办”：对复杂、新型案件，组建由业务骨干、聘请法律顾问参与的专案组，进行深度调查和研判。优化人力资源配置，新人得到锻炼，高手专注攻坚，整体办案效率和质量提升。四是提升执法质量：实现“每一个案件都成为标杆”核心思路是利用人力充裕的优势，在每一个环节上做精、做细，将每一起案件都办成经得起检验的“铁案”。强化全过程法制审核。推行“法制审核前置”：不仅在案件结尾审核，更在立案、采取强制措施等关键节点引入法制审核，提前规避程序风险。组建“案审委员会”：对重大疑难案件，由局领导、法制机构负责人、聘请法律顾问、业务专家集体审议，确保决定科学公正。最大限度减少执法过错和复议诉讼风险，提升执法公信力。实行案卷“全生命周期”管理。开展“精品案卷”评查：定期组织跨股室，甚至邀请司法局专家对已办结案卷进行评查，评选精品案例和反面典型。建立“问题整改闭环”：对评查发现的问题，建立台账，限期整改，并对同类问题进行“回头看”，防止反复。以评促改，倒逼执法人员注重细节、规范文书，提升专业化水平。全面推行柔性执法。完善“不予处罚、从轻处罚”清单：并严格适用条件，对首次违法、轻微违法且及时改正的行为，优先运用行政指导、警示约谈、责令改正等柔性措施。规范执法“回头看”：对适用柔性执法的企业，定期回访整改情况，确保监管要求落到实处。体现执法温度，提升行政相对人的合规自觉，实现法律效果与社会效果的统一。通过整改，做实了培训，通过跟班学习、以案代训等方式，提升实战能力。一是理顺了机制，进一步厘清与市场监管、应急管理等部门的执法边界，建立常态化的信息共享和线索移送机制。二是深挖了案源，在常规检查之外，加大对群众投诉举报的核查力度，主动拓宽案源渠道。
整改进度：已完成。
（三）群众身边不正之风和腐败问题尚存
11.关于“就业扶持项目验收审核把关不严”的问题。
整改措施及成效：一是对相关人员进行职务调整。二是对麻阳苗族自治县长寿古法红糖有限公司兑现的奖补资金进行追缴（已追缴4万元）；对麻阳长河蔻橙种植专业合作社奖补项目进一步进行核实，对于虚假部分进行退还（已退还3万元）。通过整改，已追缴资金7.5056万元，2人被县纪委监委问责，就业扶持项目验收审核进一步规范有序。
整改进度：已完成。
12.关于“项目实施问题多”的问题。
整改措施及成效：一是强化项目监管力度，对申报的项目做好前期实地勘察测量，严格审核项目合同中的重要参数。二是在以后的以工代赈项目审批过程中，严格审核项目业主提供的项目可研报告（实施方案）、财政资金审核意见等材料的准确性与一致性，确保项目投资额度、建设内容、实施地点等关键数据真实一致。三是强化以工代赈项目实施部门业务培训和责任落实。通过整改，提升基层档案管理人员专业能力，杜绝文字错误、数据不符、图片混淆等问题。统一规范项目档案目录，确保项目实施全过程资料完整、清晰。
整改进度：已完成。
13.关于“违反中央八项规定精神现象依然存在”的问题。
整改措施及成效：一是进一步加强中央八项规定及其实施细则的学习，做到入脑入心。加强干部职工管理，对喜爱饮酒的干部职工进行摸底排查，有针对性地开展劝导工作。二是常态化地开展警示教育，经常性地观看酒驾安全事故警示片，传达学习酒驾典型案例等，提高对酒驾产生危害性的认知。做到逢会必讲酒驾，酒驾逢会必讲。三是严格执行《关于进一步规范公务出行租赁车辆管理的通知》和（麻车改办〔2020〕1号文件）等规定，坚决不私自租用市场车辆。通过整改，2025年我局没有发生1起酒驾事件。完善了局公务用车审批制度1项，自2023年以来，我局公务用车都是按照程序申报，全部使用县公车平台车辆。
整改进度：已完成。
14.关于“财经纪律执行不严”的问题。
整改措施及成效：一是认真学习政府采购监管的相关规定；进一步完善《麻阳苗族自治县发展和改革局内部控制制度》，认真学习并执行；在今后的单位政府采购业务中，增强财务内部控制意识，强化内部监督作用。二是专项经费未进行专用。认真学习《中华人民共和国预算法》《行政单位财务规则》的相关规定；在今后的单位经费支付业务中，切实做到专款专用。通过整改，认真组织学习了《中华人民共和国预算法》以及政府采购监管相关规定等，建立健全制度1项，财务管理水平逐步提升。进一步完善了《麻阳苗族自治县发展和改革局内部控制制度》，增强了财务内部控制意识，强化了内部监督作用。增强了专项经费专用意识，切实做到了专款专用。
整改进度：已完成。
（四)在落实新时代党的组织路线方面还有欠缺
15.关于“党组履行党建主体责任不到位”的问题。
整改措施及成效：一是规范中心组学习管理。制定《县发改局理论学习中心组学习计划管理办法》，明确每年中心组学习不少于12次，年初制定详细学习计划，每月至少开展1次集中学习，由党组书记牵头落实学习频次要求，党建办负责考勤和记录。二是完善党建阵地与内容建设。出台《党建阵地标准化建设实施方案》，在党员活动阵地设置党的二十大精神心得体会展示栏，组织全体党员按照上级组织部门要求撰写心得体会并定期更新；建立党员承诺书公示制度，要求党员年初签订承诺书并上墙公示。三是强化党员发展工作。制定《党员发展工作三年规划（2025-2027）》，成立党员发展工作专班，每年至少发展1名中共党员，注重从业务骨干、年轻干部中培养入党积极分子，按程序规范开展培养、考察、发展工作，确保党员队伍结构优化，目前，已经确定发展对象1人，入党积极分子1人。四是加强下属企业党建管理。印发《下属企业党建工作考核细则》，明确专人加强对粮油购销公司等下属企业的指导，要求每月开展“支部主题党日”活动，由局党组每季度对下属企业党建工作进行督查；建立下属企业党员公开栏及台账动态更新机制，明确专人负责，每月更新一次，局党建办每季度检查。五是提升队伍凝聚力建设。开展“发改一家人”系列活动，如每季度一次跨股室交流座谈会、年团建活动等；建立领导干部谈心谈话制度，党组班子成员每年与分管领域干部谈心谈话，了解思想动态；出台《干部关怀激励办法》，在职称评定、评优评先等方面一视同仁，消除“老发改、老粮食、老人防”身份隔阂，增强单位凝聚力和向心力。通过整改，抓实了理论武装，补齐了中心组学习历史短板，学习频次与质量全面达标；建立健全制度1项，升级了党员活动阵地，规范了资料归档与党员承诺书，党建基础工作实现规范化。建强了党员队伍，完成2025年党员发展任务，长效畅通党员入口关；对下属企业开展专项督导，补开了主题党日，更新了阵地台账，推动了企业党建与主责主业深度融合、规范运行。优化了队伍生态，常态化开展谈心谈话与岗位共建，干部队伍凝聚力、向心力显著增强，发改系统整体形象全面提升。
整改进度：已完成。
16.关于“民主集中制落实有差距”的问题。
整改措施及成效：一是坚决执行民主集中制，落实“三重一大”制度，建立健全《“三重一大”议事规则》，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论作出决定。二是按要求做好“三重一大”会议记录，做到有讨论、有发言、有结果。并将会议记录研究事项由分管领导进行把关。通过整改，及时完善《“三重一大”议事规则》1项。
整改进度：已完成。
三、继续深化后续整改
（一）提高政治站位，抓实整改工作。坚持把党的政治建设摆在突出位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高“政治三力”，以高度的政治责任感抓实整改工作的“后半篇文章”。
（二）巩固整改成果，完成整改任务。对已全面完成整改的问题，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改问题，建立健全长效机制，确保整改成果经得起检验。
（三）建立长效制度，助推发改工作。以此次巡察整改为契机，对巡察反馈的问题举一反三、引以为戒，深入推进长效机制建设，进一步转变工作作风，提高全局凝聚力、战斗力，以项目建设、粮食、能源、国防动员、价格等中心工作为抓手，高质量推动发改工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-5822125；电子邮箱：mayangfagaiju@163.com。
中共麻阳苗族自治县发展和改革局党组
2026年6月2日