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政务文件

县人民政府工作规则的通知

麻阳苗族自治县门户网站 www.mayang.gov.cn 发布时间:2006-03-15 14:29:08 浏览次数: 【字体:

麻政发[2005]6

麻阳苗族自治县人民政府

关于印发麻阳苗族自治县人民政府工作规则的通   

各乡镇人民政府,县直机关各单位:

  《 麻阳苗族自治县人民政府工作规则 》已由县人民政府第5次常务会议于2005915日修订,现予印发,请遵照执行。

           二○○五年十一月八日

麻阳苗族自治县人民政府工作规则

2005915县人民政府第5次常务会议修订)

第一章  总则

第一条  为进一步促进县人民政府各项工作法制化、规范化、制度化,提高行政效能和政府权威,根据国家有关法律、法规和省、市政府的有关规定,结合本县实际,制定本工作规则。

第二条  县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的路线、方针和政策,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,全面履行政府职能,实行科学民主决策,坚持依法行政,加强行政监督,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,建设法治政府。

第三条  县人民政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚持依法行政,执政为民;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新;忠于职守,服从命令,顾全大局,清正廉洁,全心全意为人民服务。

第四条  县人民政府各部门依照法律、法规行使职权,进一步转变政府职能,创新管理方式,改进工作作风,简化办事程序,推进电子政务,实行政务公开,提高行政质量和效率,全面贯彻落实县人民政府各项工作部署。

第二章 县人民政府组成人员职责

第五条  县人民政府由县长、副县长、调研员、副调研员、县人民政府办公室主任、县人民政府各部门局长组成。

第六条  县人民政府实行县长负责制。县长领导县人民政府的全面工作,常务副县长协助县长主持县人民政府工作。副县长、调研员、副调研员按分工负责处理分管工作,受县长委托,负责其他方面的工作或者专项任务,并可代表县人民政府进行外事活动。

第七条  县长召集和主持县人民政府全体会议、常务会议、县长办公会议。县人民政府工作中的重大事项,必须经县人民政府全体会议或县人民政府常务会议讨论通过。

第八条  县长外出开会、考察学习期间,受县长委托,由常务副县长主持政府工作;县长和常务副县长外出期间,由县长指定委托其他副县长主持政府工作。副县长、调研员、副调研员外出时,应向县长或主持政府工作的副县长报告,其工作由县长或主持政府工作的副县长临时指定其他副县长、调研员、副调研员接替,并做好工作衔接。

第九条  县人民政府班子成员按照各自分工或受县长委托,应尽职尽责地做好自己分管的工作。分管领导需要向县长汇报或向有关副县长通报情况的,应及时汇报或通报。属于上级党委、政府和县委、县人民政府已经确定的工作方针、政策、原则、计划范围内的日常工作,按照分工,由分管领导负责处理。分管领导处理的紧急事项,处理后应及时报告县长或常务副县长。

第十条  县人民政府办公室主任在县长、常务副县长领导下,负责处理县人民政府日常工作及县长、副县长、调研员、副调研员等政府领导交办的事项,领导县人民政府办公室工作。办公室副主任在县长、副县长、调研员、副调研员、主任的领导下,按分工联系和协调相关工作。

第十一条 县人民政府各部门局长在县人民政府的领导下,负责本部门的全面工作。

县审计局在县人民政府和市审计局的领导下,依照法律、法规、规章规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章 实行科学民主决策

第十二条  县人民政府及各部门要建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,完善重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。

第十三条  政府工作报告、国民经济和社会发展规划、财政收支预决算方案、政府规范性文件、城市规划和重要建设项目、政府借贷、改革开放和社会管理事务中的重大决策等,由县人民政府全体会议或县人民政府常务会议研究决定。

第十四条  各部门提请县人民政府讨论决定的重大决策建议,必须以基础性研究或者发展规划为依据,经过法律分析和专家或者研究、咨询、中介机构的论证;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及各乡镇的,应当事先征求意见;涉及人民群众切身利益的,一般应当通过社会公示或者听证会等形式听取意见和建议。存在争议的,主管部门在提交建议时,应当向县人民政府一并提交争议各方的论点和理由。

第十五条  县人民政府在作出重大决策前,应当对建议进行合法性审查,并根据需要通过召开座谈会、论证会等形式,直接听取群众团体、基层单位、专家学者等方面的意见和建议。

第十六条  县人民政府提出年度重点工作目标,召开全县性会议和制发重要公文,形成县人民政府年度工作安排布局。各部门根据县人民政府年度工作安排制订年度工作计划,并根据形势和任务的变化及时作出调整。

第十七条  各部门必须坚决贯彻落实县人民政府的重大决策,认真落实县人民政府年度工作安排,及时跟踪、反馈执行情况,并在年中和年末向县人民政府报告工作任务完成情况。县人民政府办公室要加强督促检查,适时作出通报,确保政令畅通。

第十八条  按照“谁决策、谁负责”的原则,对超越权限、违反程序决策造成重大损失的,严肃追究有关决策人的责任,个人决策、个人负责,集体决策、集体负责,做到决策权与决策责任的统一。

第四章 推进依法行政

第十九条  县人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求行使行政权力,强化责任意识,不断提高依法行政的能力和水平。

第二十条  县人民政府根据改革开放和经济社会发展的需要,适时制定、修改或废止政府规范性文件,严格执行规范性文件备案审查制度,及时发现并纠正违反法律、法规和规章的规范性文件,确保规范性文件的质量。县人民政府规范性文件的解释工作由县人民政府法制办公室承办。

二十一条  提请县人民政府讨论的政府规范性文件,可以由相关业务主管部门负责起草,也可以委托专家或者其他社会组织负责起草,县人民政府法制办公室进行审核。必要时也可由县人民政府办公室直接起草。

第二十二条 各部门制定规范性文件,必须符合法律法规、国家方针政策和地方性法规、规章、决定、命令。各部门制定的规范性文件要依法及时报县人民政府备案,由县人民政府法制办公室审查并定期向县人民政府报告。

第二十三条  严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制,相对集中行政处罚权,开展综合执法,加强行政执法机关的执法协调,不断提高行政执法人员素质,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第二十四条  建立健全政府信息公开制度。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他不应公开的事项外,县人民政府各部门所掌握的政府信息和文件,应当通过政府网站、新闻媒体及其他有效途径,及时、准确、充分地向社会公众公开,便于公众知情、参与和监督。向社会公布的涉及全县国民经济指标和相关数据的,必须以县统计局的指标和相关数据为准。向社会公布的县人民政府文件须经县人民政府县长批准。

第六章 会议制度

第二十五条  县人民政府实行全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议和党组会议制度。

第二十六条  县人民政府全体会议由县长、副县长、调研员、副调研员、县人民政府办公室主任、县人民政府各部门主要负责同志组成。县人民政府办公室副主任、各乡镇人民政府主要负责人列席。必要时可请县人民政府各直属单位、省市直管单位的主要负责人,县委各有关部门、县人大办公室、县政协办公室、县人民法院、县人民检察院负责人,县工商联、人民团体负责人,有关公司、重点企业的主要负责人列席会议。会议邀请县人大常委会、县政协分管联系领导和县人武部领导到会指导;必要时,邀请县委分管联系领导到会指导。会议由县长或县长委托常务副县长召集和主持。会议的主要任务是:

()传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的重要文件、指示、决定;

()传达贯彻县委、县人民代表大会及其常务委员会的重要决定、决议;

()通报重大情况,部署重要工作;

()讨论县人民政府工作中的重大事项;

()讨论其他需要全体会议决定的事项。

县人民政府全体会议一般每半年召开一次。

第二十七条  县人民政府常务会议由县长、副县长、调研员、副调研员、县人民政府办公室主任、县监察局局长组成。会议邀请县人大常委会、县政协分管联系领导和县人武部领导到会指导。根据需要,可安排县人民政府直属事业单位,省、市垂直管理部门的主要负责人及部分县人大代表、县政协委员列席会议。必要时,邀请县委分管联系领导到会指导。会议由县长或县长委托常务副县长召集和主持。会议的主要任务是:  

()讨论决定县人民政府工作中的重大事项;

()讨论通过提请县人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案;

()讨论通过向上级政府报告或请示的重要事项;

()审议政府规范性文件草案,讨论通过由县人民政府发布的行政措施和决定;

()听取县人民政府班子成员和各部门的重要工作情况汇报;

()讨论决定各乡镇、各部门请示解决或须由县人民政府批准的重要事项;

()讨论县人民政府的机构设置(包括临时机构)和人员编制;

()审定专项资金的使用计划;

()通报和讨论县人民政府其他事项。

县人民政府常务会议原则上每月召开一次,必要时可临时召开。出席人员须超过组成人员的半数时方可召开。县人民政府常务会议实行候会制度,涉及议题的单位必须按时到会,议题结束后即离开会场。

第二十八条  县长办公会议由县长或县长委托常务副县长召集和主持,研究处理县人民政府涉及几位副县长分管工作中的突出问题,副县长、调研员、副调研员参加会议,县人民政府办公室主任、副主任和有关部门、有关单位主要负责人列席。县人民政府领导现场办公中确定的事项,原则上要向县长办公会议报告,重要事项由县长办公会议予以确认。

第二十九条  县人民政府专题会议由县长、副县长或委托调研员、副调研员、办公室主任、副主任召集和主持,研究协调县人民政府日常工作中的具体问题。根据会议内容通知有关工作部门和省、市垂直管理部门、驻县企事业单位的有关负责人参加。必要时,邀请县委分管联系领导或县委有关工作部门负责人到会指导。

第三十条  县人民政府党组会议由党组书记或党组书记委托副书记主持,主要研究讨论有关人事、奖惩、领导班子自身建设及县人民政府机关思想政治工作、公务员队伍建设等有关问题。

第三十一条  县人民政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议、党组会议由县人民政府办公室指定专人记录,会后形成纪要,县人民政府督查室督办落实。

第三十二条  县人民政府全体会议议题由县长或县长委托常务副县长确定。

向常务会议、县长办公会议汇报的议题,会前主办单位应进行充分讨论,形成一致的书面意见,再报分管副县长审核把关并签署意见,由办公室主任报县长或常务副县长确定。没有具体意见和建议的议题以及临时动议的议题,不得提交县人民政府常务会议和县长办公会议讨论。提交政府常务会议审议和研究的材料,必须在召开会议的2日前送达到政府常务会议组成人员及会议邀请的县人大常委会、县政协分管联系领导和县人武部领导。

专题会议议题由县人民政府分管县长确定。

会议的组织工作由县人民政府办公室负责。每次会议的纪要、记录、文件(包括参考文件、资料)一并存档备查。会议讨论决定的事项,凡未确定向外公布的,与会人员应保守机密,不得外传。对会议文件应妥善保管,凡涉密文件在离会时退回。对会议讨论需要修改的文件,由起草单位按会议修改意见修改。

县人民政府全体会议、常务会议、县长办公会议讨论决定的事项,宜于公开的,应及时报道。新闻稿件须经县人民政府办公室主任审定,重大问题须请示县长或常务副县长审定后再发布。

第三十三条  凡以县人民政府名义召开的全县性会议,必须提前7天将会议名称、时间、地点、议题、会期、人数、所需经费等报送县人民政府办公室审查,再报县长审批。

第三十四条  县人民政府及各工作部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则,尽量压缩会议时间,精简会议人员,节约会务开支。严格控制以县人民政府名义召开的全县性会议。以县人民政府名义召开的各类工作会议,由县人民政府办公室统一发出会议通知。

第六章 请示报告制度

第三十五条  县人民政府在处理政府工作事务中,应根据问题的性质和重要程度,严格执行向市人民政府、县委的请示报告制度。

第三十六条  县人民政府各分管领导在日常工作中,应与县委、人大、政协的分管联系领导形成研究日常工作的制度,听取工作意见和建议。涉及提交县人民政府研究的重要事项,原则上要事先征求县委分管联系领导的意见,根据工作需要还应事先征求县人大、县政协有关领导的意见。

第三十七条  县委常委会议决定和县委领导同志交办的工作事项,县人民政府明确专人负责办理。县人民政府办公室应加强同县委办公室的工作联系,抓好有关工作的协调、检查、督促和落实。

第三十八条  县人民政府各部门,对于主管业务中的重大政策、规划、计划和措施,实施前应向县人民政府请示或报告。各工作部门每半年和全年必须以书面形式向县人民政府报告工作总绗。

第三十九条  县人民政府各部门受县人民政府委托向县人民代表大会及其常务委员会报告工作,报告稿应先经县人民政府讨论或经县长、常务副县长、分管副县长审核。

第四十条  乡镇提请县人民政府协调解决的有关工作事项,应直接与县人民政府有关部门协商解决。县人民政府各部门由于职责和权限的原因,解决不了的问题,要把处理该项工作的意见或建议写出书面报告,向县人民政府请示。各乡镇、各部门未经认真调查研究、协商决的问题,除特殊紧急事项外,不应直接报送县人民政府。

第四十一条  各乡镇人民政府、县人民政府各部门下属单位工作中的请示报告,一般应向所属乡镇政府或主管部门请示报告,除特殊紧急事项外,不应越级向县人民政府请示报告。

第四十二条  副县长、调研员、副调研员、县人民政府办公室主任、县人民政府各部门主要负责同志、乡镇长离县出差,应当事前向县长、常务副县长报告;县人民政府办公室副主任离县出差,应事前报县长、常务副县长、办公室主任批准;副县长、调研员、副调研员、县人民政府办公室主任和副主任外出工作,之前要告知办公室。

第七章 行政监督制度

第四十三条  县人民政府要自觉接受县人大及其常委会的监督,向其报告工作,并认真贯彻执行县人大及其常委会通过的决议、决定。县人民政府对某些重大事项的决策,事前应提请县人大常委会组织调查研究,征求县人大常委会的意见和建议。

第四十四条  对人民代表的意见、建议和批评,县人民政府建立责任制,按照规定程序办理,办理结果由县长办公会议或分管副县长审定后予以答复。

第四十五条  对县人大常委会组织的视察活动和执法检查活动,县人民政府明确专人负责协助和协调。

第四十六条  县人民政府要自觉接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议,向其通报工作。坚持县政协领导参加县人民政府重要会议制度、重大决策主动提交县政协协商制度、重要情况定期通报制度。县人民政府对某些重大事项的决策,须征求县政协的意见和建议,同时邀请或委托县政协有关领导或委员对某些重大问题调查研究。

第四十七条  对县政协委员的提案,属县人民政府负责的,县人民政府建立责任制,按照规定程序办理,办理结果由县长办公会议或分管副县长审定后予以答复。

第四十八条  对县政协组织的视察、调研和座谈会、检查活动,县人民政府明确专人负责协助和协调。

第四十九条  县人民政府应及时向离退休老同志通报全县经济社会发展的重要工作情况、重大改革措施,虚心听取离退休老同志对政府工作的意见、建议和批评。

第五十条 县人民政府及各部门要高度重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道畅通,及时办理信访事项。县人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅处重要的群众来信。

第五十一条  县人民政府及各部门要按照《行政诉讼法》、《行政许可法》及有关法律规定,接受司法监督,同时自觉接受监察、审计、财政部门的专项监督,加强行政系统内部层级监督,严格执行《行政复议法》。对司法监督和专项监督中发现的问题,要认真查处和整改并向县人民政府报告。

第五十二条  县人民政府及各部门要自觉接受社会舆论的监督,对新闻媒体报道的和反映工作中的重要问题,各工作部门要认真调查、核实,依法及时处理,及时反馈结果,同时向县人民政府报告。

第八章 公文办理制度

第五十三条  各乡镇人民政府、县人民政府各部门报送县人民政府的公文格式,应符合《国家行政机关公文处理办法》和《湖南省行政机关公文处理办法》及有关规定。凡不按办文程序报送的公文,原则上不予受理。

第五十四条  上级政府、上级政府办公厅、上级政府部门发送县人民政府及县人民政府办公室的文件、资料,一律由办公室内务室统一负责签收、登记、分办、传递,并加盖公文处理章,送办公室分管副主任签署拟办意见,然后由内务室根据分管副主任意见,分送县人民政府领导或办公室主任阅处。办公室相关科室,根据县人民政府领导或办公室主任签署的意见,负责督办落实。

各乡镇人民政府、县人民政府各部门报送县人民政府的公文,一律先送县人民政府办公室内务室进行登记,然后按程序办理。报送县人民政府的公文,文件抬头都要写给县人民政府,原则上不直接报送县人民政府领导同志个人。

第五十五条  县人民政府公文种类包括县人民政府文件(3种,发文字号分别为麻政发、麻政、麻政人)、县人民政府令、县人民政府函(发文字号为麻政函)、县人民政府办公室文件(发文字号为麻政办发)、县人民政府办公室函(发文字号为麻政办函)、县人民政府常务会议纪要、县人民政府县长办公会议纪要、县人民政府专题会议纪要。

“麻政发”主要适用于传达贯彻上级机关的方针、政策、指示、部署全局性工作,发布重要决定,批转有关部门的涉及全局、有指导意义的文件,以及必须以县人民政府名义发布的事项。

“麻政”主要适用于向市人民政府或省政府各部门请求指示、批准,报告工作,反映情况,提出意见或建议,答复询问。

“麻政人”适用于县人民政府人事任免事项。

县人民政府令适用于发布经县人民政府常务会议讨论通过的县人民政府规范性文件。

“麻政函”适用于县人民政府与市政府各部门或兄弟县()人民政府等不相隶属或者平行的机关商洽工作、询问和答复问题、请示批准,提请县人大常委会审议议题,以及批复有关乡镇、部门或单位的请示事项。

“麻政办发”主要适用于根据县人民政府授权、传达、部署重要工作,转发有关部门的文件,通知有关事项等。

“麻政办函”主要适用于经县人民政府同意,向乡镇和部门布置具体工作,答复有关请示或询问,以及与不相隶属或者平行的机关商洽工作等。

县人民政府常务会议纪要适用于记载县人民政府常务会议情况或议定的事项。

县人民政府县长办公会议纪要适用于记载县人民政府县长办公会议情况或议定的事项。

县人民政府专题会议纪要记载县人民政府领导或受县人民政府领导委托由县人民政府办公室负责同志主持召开的专题会议情况或议定的事项。

第五十六条  以县人民政府名义发文,先经县人民政府办公室分管公文的副主任审核,一般的送分管副县长审签,由县长签发。涉及财政、税费、机构、编制、人事、城市规划、土地开发等重要公文,送分管副县长、常务副县长审签后,由县长签发。

以县人民政府办公室名义发文,一般性的,由分管公文处理的办公室副主任审核,由办公室主任签发;涉及重要专项工作及全局性重大问题的,送分管副县长审签后,报县长同意后,由常务副县长签发。

第五十七条 以县人民政府或县人民政府办公室名义颁发的规范性文件,先由县人民政府法制办公室进行合法性事前审查,县人民政府办公室分管副主任审核,经县人民政府办公室主任和分管副县长签署意见后,交县人民政府常务会议审议。县人民政府常务会议审议规范性文件时,起草部门的负责人和县人民政府法制办负责人应当分别作起草说明和审查说明,规范性文件由县长签发。

第五十八条  县人民政府常务会议纪要、县长办公会议纪要、专题会议纪要,先经分管副主任审核,送办公室主任审签,由会议主持人签发。县长、副县长委托调研员、副调研员、办公室主任、副主任召开的会议,会议纪要需报委托人审阅后,由会议主持人签发。专题会议纪要如涉及政策调整、机构设置、人员编制、资金安排、重大项目等事项的,须经县长签发。

第五十九条  县人民政府各部门及因工作需要成立的领导小组要认真履行各自的行政职责,属于部门及领导小组职权范围内的事务,由部门及领导小组自行发文;确有必要联合行文的,应明确主办部门,讲求实效、时效;部门间如有分歧意见时,主办部门要主动与协办部门协商,不应把未经认真研究、协商的公文上交县人民政府处理。

第六十条  县人民政府及各部门要进一步精简公文,制发公文应少而精,注重实效,坚持公文“八不发”,即:

1、与国务院、省人民政府、市人民政府已发文件内容重复的不发文;

2、照抄、照转上级政府或上级部门文件的不发文;

3、属部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文,不得要求县人民政府批转或县人民政府办公室转发;

4、纯属对上级部门表态和例行公事的不发文;

5、过去已有规定,情况没有变化可继续执行的不发文;

6、增加企业和群众不合理负担的不发文;

7、经验与办法未定型的不发文;

8、能用报纸、电视、网络等媒体公布的不发文。

第六十一条  县人民政府领导有批办意见的公文或以县人民政府和县人民政府办公室名义发文决定的事项,各乡镇人民政府、县人民政府各部门必须在规定时限内办结,不得以任何借口拒不执行。凡属本部门职权范围内的事项,要自行办理,涉及其他部门业务的,主办部门要同有关部门协商办理,办理情况及时反馈县人民政府办公室。在执行中如有问题,应及时向县人民政府报告。

第六十二条  县人民政府办公室对各乡镇人民政府、县人民政府各部门报送县人民政府的公文要及时处理。属审批类文件的在规定时限内完成,急件要在当日内报送分管副县长,并将办理的情况反馈乡镇人民政府或县人民政府相关部门。属一般类文件,在办公室停留时间不得超过2天,并按规定程序办理,及时答复报文单位;因问题复杂,在规定时限内难以办结的,应向报文单位说明办理情况。

第六十三条  县人民政府、县人民政府办公室的发文除部门代拟稿外,一般由办公室按照规定负责拟稿。重要文件的拟稿由县人民政府分管副县长主持,组织专人起草。文件拟稿完毕后,报分管副县长审核把关,并按规定程序签发。凡以县人民政府、县人民政府办公室名义发出的文件,一般文件,在一周内印出并送达,重要文件,在三天内印出并送达,急件应在当日内印出并送达。

第六十四条  对交办的人民代表建议和政协委员提案,县人民政府各部门、各单位要认真负责地予以办理,在规定期限内办结并答复。

第九章  印章使用管理规定

第六十五条  县人民政府印章种类包括县人民政府印章、县人民政府办公室印章、县人民政府党组印章、县长手章。

县人民政府印章由县人民政府办公室指定专人管理,按照用印的规定和手续由专人用印,一般不得携带外出。

第六十六条  需用县人民政府印章时,应先填写“用印申请单”,经审核批准后,连同经审核的文件文稿等交监印人用印并存底备查。

第六十七条  启用县人民政府印章、县人民政府党组印章及县长手章,需先经办公室分管副主任审核,办公室主任签署意见,报县长或常务副县长同意;启用县人民政府办公室印章,应经办公室分管副主任审核,报办公室主任同意。

第十章 内事活动制度

第六十八条  排县人民政府领导出席内事活动的原则为:按领导同志分工安排;分管领导出差或已安排活动的,由办公室安排其他领导出席。

第六十九条  县人民政府领导在县内检查、考察工作和调查研究,要轻车简从,同时告知县人民政府办公室。

第七十条  为保证县人民政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题,县人民政府领导原则上不参加部门一般性会议,不出席纯属礼仪性接见、参观、开幕式等内事活动。各乡镇、各部门、各单位确需邀请县人民政府领导同志出席重要会议和活动,须事先报告县人民政府办公室。由办公室按规定提出意见,待领导定妥后通知邀请单位。

第七十一条  内事接待工作实行分层次负责制度。县人民政府原则上负责省、市政府领导和县人民政府邀请的省、市部门领导以及外地省、市、县人民政府领导的接待。由县人民政府负责接待的内事活动,原则上由县人民政府办公室统一安排并负责接待。凡是省、市部门领导到麻阳的公务活动,由政府分管领导陪同,部门对口负责接待。

第十一章  调查研究制度

第七十二条 县长、副县长、调研员、副调研员,县人民政府各部门负责人,要围绕政府的中心工作,围绕关系人民群众切身利益的重大问题,结合分管工作认真开展调查研究,想方设法帮助基层和群众解决难点和热点问题。

第七十三条 县人民政府组成人员外出调研,要减少随行人员,简化接待礼仪,轻车简从,不搞层层陪同,不搞迎来送往,不打欢迎标语,不接受基层赠送的礼品。

第七十四条 县长、副县长每年深入基层调查研究的时间一般不得少于2个月。县人民政府各部门,各乡镇人民政府的负责人,要根据各自的工作重点制定每年的调研工作计划,写出调研报告,认真抓好调研工作。

第十二章  信息材料工作制度

第七十五条  县人民政府办公室要确定专人进行材料综合和信息的收集、加工、上报、反馈和存储工作,为县人民政府领导决策当好参谋。

第七十六条  各乡镇、县直各机关单位要建立信息上报制度,及时搜集、整理和上报本地、本单位的重大信息,确保时效性、真实性、准确性。上报县人民政府的信息材料先交县人民政府值班室,然后由县人民政府经调室汇总;上报国办、省办、市办的一般信息及快报、呈阅件由县人民政府经调室负责人签发,重要信息(重大事件、涉及全局的重要问题)由办公室主任或分管调研的办公室副主任签发。

第七十七条  在县委全会、县人代会、全县经济工作会、县人民政府全体会议及其它全县重要会议上,县长和常务副县长所作的工作报告和讲话材料,由县人民政府办公室主任或分管调研的办公室副主任牵头,政府经调室撰写。副县长的讲话材料由其分管部门负责起草,县人民政府经调室负责审核综合。

第七十八条  县人民政府领导所作的会议讲话材料及部门以县人民政府名义所作的汇报材料或典型材料,应先经政府经调室审核,办公室主任或分管调研的办公室副主任阅批,报县政府领导同意后才能送文印室付印,并送档案室存档。

第十三章 督促检查制度

第七十九条  督促检查工作按照综合协调、依法督办、实事求是、分级负责的原则进行。县人民政府督查室是县人民政府领导和组织实施督促检查工作的主管部门,负责全县政务督查工作的组织、指导、协调和检查。县人民政府各部门要建立起领导分工负责,归口承办,综合协调的政务督促检查工作体系,上下紧密配合,搞好协调,形成便捷、畅通、有效地督查组织网络。

第八十条  督促检查的主要内容:

()党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的重大决策和县委、县人民政府重要工作部署的贯彻执行情况;

()市委、市政府、县委交办的事项;

()县人民政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议的议定事项和其他决定落实情况;

()县人民政府领导同志批示的督办查办件;

()市、县领导同志重要讲话要求办理的事项;

()其他需要督办查办的事项。

第八十一条  督促检查的方式:

()县人民政府督查室按照当年政府工作报告安排部署的目标任务,进行分解,拟定督查计划,逐项督办落实。

()县人民政府安排督办的事项,由县人民政府督查室根据内容分解任务,确定承办部门和完成时限,以《督办通知单》发送各承办单位,实施督促检查;

()县人民政府领导批示件需要督办的,由县人民政府督查室填写《领导交办事项通知单》,明确办理要求,交承办单位限时办理。领导同志批办的一般事项8小时内、急件4小时内送达承办单位;

()县人民政府督查室对重大、紧急事项定期催办。涉及交办部门较多、较为复杂和难以提出时限要求的,督查室应1周报告1次工作进展情况。急办事项及时办结,及时反馈办理情况;

()县人民政府督查室对未按督办、交办时限办理相关事项的部门或承办人,发出《提醒通知单》提醒办理。3次提醒仍未办理的,按行政过错追究责任。对推诿扯皮、久拖不办,造成工作重大损失的,追究部门主要负责人的责任;

()承办部门对督办、交办事项,应按要求在时限内,以书面形式报告办理结果或落实情况。不符合办理要求的,县人民政府督查室做出说明,退回承办部门补办或重办。

第十四章 作风纪律

第八十二条  县人民政府全体组成人员要严格遵守廉政建设的有关规定,认真执行党风廉政建设责任制,严格要求自己、亲属和身边的工作人员。

第八十三条  县人民政府全体组成人员要自觉维护政府权威,确保政令畅通。对县人民政府的决定必须坚决执行,不得有与县人民政府决定相违背的言论和行为。

第八十四条  县人民政府及各部门要坚持职权法定原则,严格依法办事,增强服务意识,认真履行职责,树立从严治政、清正廉洁的新风。对职权范围的事项要按程序和时限积极主动地办理,对不符合规定的事项要坚持原则。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的,要追究领导责任;对越权办事、以权谋私等违规违纪违法行为,要严肃查处。

主题词:行政事务  工作制度  通知

  抄送:县委各部门,县人武部。

        县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,

县人民检察院。

麻阳苗族自治县人民政府办公室     2005年月118日印发

 

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