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麻阳苗族自治县人民政府办公室关于印发《麻阳苗族自治县电子商务进农村综合示范项目实施方案》的通知

麻阳苗族自治县门户网站 www.mayang.gov.cn 发布时间:2019-08-14 17:15:37 【字体:

麻政办函〔2019〕5号

麻阳苗族自治县人民政府办公室关于印发《麻阳苗族自治县电子商务进农村综合示范项目实施方案》的通知

各乡镇人民政府,县直机关有关单位:

《麻阳苗族自治县电子商务进农村综合示范项目实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

麻阳苗族自治县人民政府办公室

2019年8月7日

 

麻阳苗族自治县电子商务进农村综合示范项目实施方案

为加快推进我县电子商务进农村综合示范工作,根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司<关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作>的通知》(财办建〔2018〕102号)、《湖南省商务厅关于做好全国电子商务进农村综合示范相关工作的通知》(湘商建〔2018〕16号)和《怀化市人民政府办公室关于印发<怀化市电子商务进农村综合示范整体推进工作实施方案>的通知》(怀政办函〔2019〕34号)等文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的新部署新要求,以实现工业品下乡、农产品进城“双向流通”为目标,以建设农村电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点、开展农村电子商务人才培训、完善物流体系和农产品供应链体系等为重点,聚焦农产品上行,构建较为完善的农村电子商务服务体系,拓宽农产品销售渠道,推动公共服务城乡共享,助推脱贫攻坚和县域经济发展。

二、基本原则

(一)政府引导,市场主导。转变政府职能,完善政策、优化服务、加强监管、强化示范引导,通过采取招标、招商等方式,引进设计、建设、营运一体化能力的现代电商企业。充分发挥市场主体作用,突出企业的主体地位,提高农村电子商务可持续发展能力。广泛动员群众参与,鼓励全民创业,激发创新创造活力,提高全社会共同参与推进电子商务的积极性和创造性。

(二)聚焦上行,助力脱贫。加快农村电商公共服务体系建设,完善村级服务站基础设施,推动土特农副产品、工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化,提高农村产品商品化率和电子商务交易比例,扩展销售渠道。坚持专款专用,推进农村电商扶贫健康规范发展,切实帮助贫困人口创业增收。

(三)因地制宜,突出特色。坚持因地制宜,结合各乡镇城镇化建设、产业特点和地域优势,突出乡土特色,优先选择农民急需、受益面广、信息密集的日用消费品、农村产品、农村生产资料等开展电子商务应用示范,积极探索农产品的网络交易方法、路径和渠道,扩大“三农”效益,提高农民收入。

(四)整合资源,合力推进。整合全县现有电商平台、商贸流通企业、农业生产主体、第三方物流企业及供销、移动、电信、邮政网点等资源,将存量整合与增量投入有机结合,建立和完善农村电子商务的应用和共享机制,发挥多方力量共同推进全县农村电商健康快速发展。

三、工作目标

全县建设县级农村电子商务公共服务中心1个,乡、村级服务站点144个(19个乡级站,125个村级站);开展电子商务人才培训5000人次以上,创业转化率60%以上,活动网商数量同比增长10%以上;建设县级物流处理中心1个,乡镇物流配送点、村级网点按需建设,实现物流快递乡镇覆盖率达100%,行政村覆盖率达60%以上,不断完善县、乡、村三级物流服务体系;力争电子商务交易额同比增长30%以上,农村网络零售额同比增长35%以上,农村产品网络零售额同比增长40%以上。

四、实施内容

(一)县域电子商务公共服务体系建设

1.县级电子商务公共服务中心建设。建成1个建筑面积1000平方米以上的县级电子商务运营中心。公共服务中心提供技术支持、培训孵化、企业入驻、产品对接、数据统计、品牌建设、网络推广、金融服务和其他衍生增值服务等。引进电子商务技术服务企业,整合我县特色农副产品,设立线上线下展示体验区、培训区、电商办公区、综合服务区、创客空间;构建公共服务综合管理系统对县域内各级电商服务站,实现现代化、信息化、系统化管理,进一步强化我县电子商务的数据分析、统计工作。

2.乡村级服务站建设。发挥现有市场资源,以中心镇为基础,建设19个乡级、125个村级电商服务站,行政村覆盖60%以上,贫困村100%覆盖,且各村站点开展电商服务,月均代购代销金额2000元以上。

(二)农村电商人才培训体系建设

支持电商企业、有资质的培训机构、行业协会等开展面向基层政府机关、村民委员会、涉农企业、家庭农场、种养大户、贫困户、营销大户和农民专业合作社、农村创业青年、返乡大学生、退伍军人、乡村电商服务站点人员,开展多层次、多形式的电商培训、论坛、活动。计划累计培训不低于5000人次,培训传统企业转型升级触网20家以上,注重培训转化效果,创业转化率60%以上,建立农村电子商务培训后跟踪服务机制,提高运用电子商务的能力和水平。

(三)县域电子商务物流配送体系建设

整合和优化县域内邮政、“四通一达”等各类物流快递企业资源,建设县乡村三级电商物流配中心、农村物流信息服务平台,鼓励各类主体通过县级公共配送中心开展统一配送,提升县域快递物流配送能力;探索建立农产品上行物流服务,重点支持自下而上的上行物流建设。通过以奖代建、以奖代补等多种方式支持承办企业开展物流配送中心等基础设施建设,实施农产品上行物流费用支出定额补贴,打通农村物流“最后一公里”,实现物流快递乡镇覆盖率达100%,行政村覆盖率达60%以上,从县级物流仓储中心到村级网点1~2天内完成配送,物流配送时间明显缩短。

(四)农产品供应链体系建设和品牌营销体系建设

开展麻阳农特产品地理标志、无公害、绿色有机食品认证以及SC认证;完善我县特色农产品销售的分级、产品包装、贮存、品控、运输等标准建设和冷链系统建设;支持购置有关环境监测、影像采集、网络传输、品质溯源、品控监测等设施设备,构建农特产品追溯平台数据库;探索以冰糖橙为主体的麻阳农特产品流通标准化建设,积极推动“三品一标”“一县一品”农产品网上营销和品牌推广等。

(五)电子商务精准帮扶

通过电商平台建设、物流配送体系和人才培训等手段实施,吸引和帮助贫困户直接或间接参与电商生态产业链,解决农特产品的品牌化和推广销售问题,助推贫困户快速脱贫致富。

五、实施步骤

(一)前期准备阶段(2018年10月~2019年6月)。一是做好调研摸底。包括全县经济发展情况、全县产业基础情况、全县电商基础情况、农村物流快递情况等。二是成立县电子商务工作领导小组,制定实施方案、项目及资金管理办法等相关制度文件。三是通过公开招标等政府采购方式择优选择承办企业。

(二)全面实施阶段(2019年7月~2020年1月)。全面开展项目推进工作,督促承办企业按照建设标准严格组织实施,确保综合示范项目顺利推进,按质按量如期完成目标,并在政府门户网站设置电子商务进农村综合示范公示专栏,将综合示范建设项目信息进行公示公开,同时,做好与商务部“农村电子商务和社区商业信息系统”的对接与资料填报工作。

(三)中期绩效评价及整改阶段(2020年2月~2020年7月)。根据项目建设标准和时限,对项目建设、运营和指标完成情况进行全面的梳理,查漏补缺,完善整改(必要时,邀请第三方机构参加),确保顺利通过中期绩效评价,根据中期评价结果,做好整改工作。

(四)验收阶段(2020年8月~2020年12月)。在中期评估的基础上,继续做好示范县项目建设工作,组织相关人员对电子商务进农村综合示范项目进行复核、自评总结和完善,对发现问题及时整改,确保通过项目验收,树立典型,打造农村电子商务发展的长效机制。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立县电子商务进农村综合示范工作领导小组,由县人民政府县长任组长,分管电子商务工作的副县长为副组长,商科工信局、财政局、扶贫办、农业农村局、市场监管局、供销联社等相关部门主要负责人为成员,领导小组下设办公室于商科工信局,负责日常工作。建立县电子商务发展部门联席会议制度,定期召开部门联席会议,分析研判、协调解决全县电子商务发展中的重大问题。

(二)明确职责分工。领导小组各成员单位要按照职责分工,各司其职,实行“属地推进、条块结合、以块为主”的办法推进电子商务工作。各乡镇、部门按职责权限承担项目建设任务,引导和支持电商企业、电商服务机构走进农村,打造电子商务网络平台,要及时报送电子商务进农村综合示范工作进展情况和年度工作总结,抓好工作落实。

(三)加大宣传力度。通过网站、微信公众号和广播电视等媒体,大力宣传创建电子商务进农村综合示范县的各项政策和举措。在政府门户网站设置电子商务进农村综合示范公示专栏,将综合示范建设项目全过程信息进行公示公开。同时,发挥行业协会、商会等民间组织的桥梁作用,营造社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

(四)健全管理制度。建立项目管理制度,落实财政专项资金管理办法,确保项目资金依法依规按要求使用。项目的实施方案、实施主体、促进政策、项目补贴对象及资金使用在政府门户网站予以公示,并设立征求意见窗口和纪检、审计举报窗口,接受社会监督。建立电子商务监管协调机制,以及电子商务企业运行监测统计信息发布制度,完善电子商务发展评价体系,促进网络交易主体诚信守法经营,维护电子商务活动的正常秩序。

(五)强化督查考核。将电子商务进农村综合示范工作纳入目标管理考核体系。定期督查评价各乡镇电子商务建设和应用情况,确保示范项目保质保量按期完成。

 

麻阳苗族自治县人民政府办公室2019年8月7日印发


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