（二）强化部门安全监管责任，突出抓好指导服务和精准严格执法

1. 严格遵守排查整治标准。乡安委会各有关成员单位要坚持重点突出、简洁管用的原则，抓紧制定印发本部门专项行动方案。已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要从有判定标准中进一步提炼出本次整治的重点隐患类型；尚未出台判定标准的，要结合实际在方案中明确本次整治的重点事项，同时可按照有关规定先行确定本行业突出隐患认定条件。各有关部门可结合本地实际进一步补充完善相关整治内容，并通知到行业内企业单位。

2. 着力提升监管执法能力。针对全乡监管执法人员至少组织开展1次安全生产专题培训，或者结合工作职责和工作要求有针对性地安排安全生产相关课程， 重点加强专项行动相关法律法规、制度标准以及重大事故隐患和重点事项等业务知识的教育，强化责任心、提高专业素 养，切实提升发现问题的强烈意愿和能力水平。

3. 健全完善企业派驻制。乡里要按照一对一或一对多的方式，对本行业（辖区）领域3人以上企业派驻安全生产监督员。企业派驻员每月深入企业不少于3 次，要把企业自查自改重大隐患情况作为日常监督检查的重点内容，认真填写驻企日志，如实反馈督导情况。

4. 聚焦重点强化监管执法。各有关部门要敢于斗争、敢于碰硬，围绕企业主要负责人法定职责落实情况精准严格执法。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故 的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在、屡罚不改的，依法提请地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关处理。乡安委办要理直气壮开展约谈曝光，根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联 合惩戒一批、停产整顿一批，并在新闻网上积极报道。

5. 积极推进联合检查。要依托“互联网+监管”等信息系统，促进部门间信息互联互通、数据碰撞分析，实现风险隐患远程动态监测，对企业负责人受到刑事处理、被纳入失信名单等生产经营不良的重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，要结合跨部门综合监管工作要求，优化组织方式，强化部门、区域协调联动，开展跨部门跨区域联合执法检查。

6. 加强调度检查通报。要对本行业所有企业双重预防机制开展1次自查自改，在各企业形成风险管控清单和隐患清单。要分行业领域加强对全乡开展重大事故隐患排查整治工作的调度、研判、指导与督促，各重点行业领域主 管或监管部门要积极提供素材，乡安委办分季度拍摄专题警示片，及时曝光典型事故和重大事故隐患。对工作不认真不负责不整改或久拖不改的，造成不良影响的严格实施责任倒查。

（三）压实属地责任，加强组织领导

1. 全面组织动员部署。要迅速制定专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查 机制。要及时提请政府主要负责同志动员部署；提请党委政府主要负责同志听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，及时推动出台安全生产重大制度措施；政府其他负责同志要现场督导检查，督促分管部门同志做好工作。动员乡安委办同志到企业宣讲安全生产、督促企业开展重大隐患排查整治。注重发挥基层“网格”作用， 切实把专项行动有关要求通知到辖区每一家企业。

2. 强力打非治违。严格落实上级关于“打非”主体责任要求，严厉打击矿山违法盗采、无资质施工和层层转包、 客车客船非法营运、危化品等非法生产运输经营、违规电气焊、油气管道乱挖乱钻、燃气非法灌装经营等典型非法 违法行为，不定期公开曝光“非法违法”典型案例。

3. 扎实开展安全培训。要组织开展1次由党委政府以及有关部门负责同志参加的安全生产专题培训， 重点加强新上任领导干部的安全教育，集中宣讲阐述习近平总书记关于安全生产重要论述和相关政策法规，加强专项行动重点工作要求的解读，进一步提高党政领导干部安全红线意识和专业能力。

4. 积极宣传教育发动。积极组织开展安全生产宣传“五 进”、“打好安全生产翻身仗”、“重大事故隐患整治进行时”等工作宣传培训会，及时宣传典型做法，加大公开曝光力度。进一步健全安全生产举报奖励体系，拓宽举报渠道，广泛发动企业员工内部举报，鼓励匿名举报查实奖励。组织开展好“安全生产月”专题活动，营造安全生产浓厚氛围。

5. 严格实施问责问效。将专项行动开展情况纳入安全生产和消防工作考核巡查，纳入“打好安全生产翻身仗”乡级考核，对在专项行动中作出突出成绩的予以通报表扬。 要严格落实《转发〈怀化市纪委监委、市委组织部、市安委 办关于怀化市安全生产重大事故隐患整改不力问责办法＞ 的通知》（麻安委办〔2022〕44号）文件要求，对专项整治工作不力的，要及时予以约谈通报，情况严重的按规定予以问责处理。建立隐患排查整改责任倒查机制，严格执行“谁 检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后 整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责并确保到人到位。

6. 着力夯实安全生产基层基础。要及时将本辖区排查出的重大事故隐患登记在册，建立本辖区重大事故隐患数据库，对重点的重大事故隐患挂牌挂账督办，每半年通报整治进展情况，做到动态掌握、心中有数。要加大治理资金保障力度, 推进实施物防技防等安全生产工程治理措施。完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制，健全乡村两级基层安全监管体制，配备专兼职技术检查员，进一步 加强执法力量建设，切实提升重大事故隐患查处能力。

（四）进一步发挥好安委会、专委会的统筹推动作用

1. 加强全乡面上组织协调。乡安委会及其办公室按照打好安全生产翻身仗要求，建立调度通报、督办交办、警示建 议、重点约谈等工作机制，每月调度，及时协调解决存在的突出问题。

2. 严格安全生产考核巡查。结合全县重点联系督导工作，在“五一”、“十一”等重点时段开展综合督导检查，推动各项工作部署落实落地。将专项行动开展情况作为2023年度考核的重点内容，严查真考，对照调度数据抽查台账，“四不两直”现场查问题，对存在安全检查走形式、监管执法“宽 松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的工作人员，年底考核一律不得评为优秀

三、推进步骤

（一）扎实做好动员部署（2023年4月底前）。4月底前，乡级制定印发专项行动工作方案或实施方案，召开专题会议动员部署。

（二）组织开展安全生产专题培训（2023年6月底前）。 要组织开展1次由党委政府以及有关部门负责同志参加的安全生产专题培训，重点加强新上任领导干部的安全教育，集中宣讲阐述习近平总书记关于安全生产重要论述和相关政策法规。各行业部门要组织本行业领域企业主要负责人开展1次专题培训，重点学习本行业领域重大事故隐患判定标准。

（三）强化企业排查整治和专业帮扶（2023年5月1日至12月14日前）。督促企业认真开展自查自改，建立重大事故隐患台账。组建专家库，加大重点帮扶力度，动员各方专业力量为企业提供技术服务，完成党政干部和安全执法队伍专题培训。督促企业建立健全安全风 险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，依法排查消除重大事故隐患，按规定向有关部门和职工代表大会等方面报告。

（四）严格部门精准监管执法（2023年5月1日至12 月14日前）。负有安全监管职责部门要全过程聚焦重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，扎实开展精准执法检查。乡安委会要加强督导检查，加强安全管理和监管执法力度。

（五）总结提高建立长效机制（2023年12月14日前）。

全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法， 积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。鼓励企业和地方主动组织开展重大隐患自查自改。凡属企业自主检查发现并采取有效措施整治的重大事故隐患，一律不予以行政处罚；凡属乡镇主动上报并采取有效措施整治到位的重大事故隐患，上级主管部门一律不予挂牌督办；凡是监管部门执法检查发现的重大事故隐患，一律从重行政处罚；凡是上级督导检查发现或群众举报经查属实 的，一律挂牌督办、媒体曝光；凡因排查整治不力导致事故 发生的，一律依法从严从重追究责任，直至予以“一票否决”。

四、有关要求

（一） 强化组织领导。要加强统一领导部署，根据辖区实际进一步明确细化各行业领域专项行动的 部门责任分工，及时消除监管盲区漏洞。乡安委会要充分发挥综合协调作用，督促指导有关单位认真落实“三个必须”责任，分线推动重大事故隐患专项排查整治行动。

（二）严格责任追究。要建立健全责任追究机制，坚持 “严细实”作风，发扬斗争精神，严格落实责任和追责问责,排查重大事故隐患要坚持问题导向和结果导向，深入基层一线调查研究，注重小切口、抓关键，提高工作针对性和操作 性，不搞“大而全”整治行动，力戒形式主义、官僚主义。

（三） 加强信息报送。乡安委办要将工作开展情况及时上报县安委办，并按要求每月及时报送月工作开展进度情况总结。

附件：麻阳县重大事故隐患专项排查整治2023行动进 展情况调度表

文昌阁乡人民政府

2023年4月29日

附件

麻阳县重大事故隐患专项排查整治
2023行动进展情况调度表

乡镇/部门： 时间：2023年 月 日

注：1.县安委会办公室对各乡镇各单位工作进展情况进行月度调度。调度表自5 月24日开始上报，每月24日前上报截至本月末的累计情况。

2.调度表内容应对照专项整治工作方案具体要求填报，特别是对企业自查 情况进行抽查检查时，要深挖细查，查出真问题。如：电焊等人员无证上岗作业， 既要通过现场检查发现问题，也要通过对企业动火等特种作业存单进行检查核实 来发现问题；外包外租管理混乱，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具备 安全生产条件、未取得相应资质，双方未签订安全生产协议，安全生产管理职责 不清，未纳入本企业统一管理；“一案双罚”，是指依法对企业和企业主要负责人 一并处罚的。