江口墟镇防汛抗旱应急预案

 

为进一步贯彻落实省、市、县有关防洪工作会议精神及安排部署,为确保江口墟镇在遭受灾害时,救灾应急工作能够及时、高效、有序地开展,提高应对灾害的反应能力,最大限度地减少灾害损失,结合江口墟镇防汛抗旱的实际情况,特制定本预案。

一、适用范围     

本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。      

 二、工作目标及基本原则   

（一）工作目标     

坚持以人为本,努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。     

（二）基本原则      

1、立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。     

2、分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村（社区）委会为主进行处置,并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。     

3、科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。     

4、果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。 

三、组织指挥体系与职责 

（一）设立防汛抗旱指挥部  

指 导 员：王  军  镇党委书记

指 挥 长：李  琼  镇党委副书记、镇长

副指挥长：黄  兴  镇党委委员、副书记

          黄  俊  镇党委委员、人大主席

          孙楷峻  镇党委委员、纪委书记

          滕锦辉  镇党委委员、宣传委员

          陈晓明  镇党委委员、组织委员

          张爱珍  镇党委委员、副镇长

杨水刚  镇党委委员、人大副主席

          江国强  副镇长

          周  鑫  副镇长

成    员：张  胜  防汛抗旱负责人

黄  挺  财政所所长

胡  芳  党政办主任

陈惊涛  党建办主任

滕  杰  社会事务办主任

滕罗聃  经济发展办主任            

陈  曦  应急办主任

向红青  综治办主任

滕  飞  政务中心主任

陈怀生  社会事业综合服务中心主任

黄  军  农业综合服务中心主任

李  迪  派出所所长

田  恒  司法所所长

张忠华  自然资源所所长

孙心强  供电所所长

赵  益  卫生院院长

各村（社区）党支部书记、主任

指挥部下设办公室在镇水利办，由张胜同志兼任办公室主任。

（二）指挥部工作职责 

1.负责对全镇防汛工作的重大事项进行研究和部署；

2.负责组织协调抢险救灾工作；

3.负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；

4.负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。

（三）防汛抗旱指挥部下设四个工作小组 

1、抢险救灾村民转移安置组

组  长：黄  兴    

副组长：杨水刚 孙楷峻

成  员：张  胜  黄  挺  陈惊涛  陈  曦  孙源蔚

舒保桦  周尚腾  刘共平  龙世兴  龙军平张忠华  黄  军  周  林  舒  勇  张武生龙绪伟  符前元

职  责：负责灾区的抢险救灾工作。  

2、社会维稳组

组  长：黄  俊

副组长：滕锦辉  江国强  

成  员：滕  飞  黄前亮  滕  杰  陈  泽  张玉坤

李智鹏  向红青  唐  伟  李  迪

职  责：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作，确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。

3、医疗救护组

组  长：张爱珍

副组长：赵  益

成  员: 滕罗聃  陈怀生  肖丽萍  龙玉萍  向慧玲

赵晓长

职  责：负责现场伤员抢救和治疗工作。

4、后勤保障组

组  长：陈晓明

副组长：周  鑫

成  员：胡  芳  陈  铁  滕召勇  周尚刚  舒长清

田  恒  张开华  孙心强

职  责：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。

四、防汛抗旱相关成员单位工作职责 

（一）村委会主要工作职责

1、根据镇防汛抗旱应急预案，制定本村的防汛抗旱应急预案，并报镇防汛抗旱办公室备案。在汛期来临之前，按照镇防汛抗旱指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛安全责任书。

2、各村防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责。

3、防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向镇防汛指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。

4、对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。

5、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。

（二）其它单位主要工作职责

1、镇派出所、综治办：负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

2、社会事务综合服务中心：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

3、电力、电信和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

4、农业综合服务中心：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。

5、水利站：负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。

6、卫计办：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

7、财政所：做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。

五、预防和预警机制    

（一）山洪灾害预警      

建立山洪灾害易发与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。    

（二）干旱灾害预警      

镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

六、应急响应     

（一）应急响应行动      

1、镇防指指挥长主持镇防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由镇防指副组长带队，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将情况上报县防指。     

2、受灾村（社区）委会的干部应根据镇防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从镇防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。    

（二）应急响应措施       

1、汛情灾害      

当发生汛情灾害后，镇防指组织成员及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。      

2、干旱灾害      

加强旱情监测工作，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。     

（三）信息报送和处理      

各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报县防汛抗旱指挥部。

七、防汛抗旱工作的基本要求及工作纪律

（一）防汛抗旱指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下乡时，应向防汛抗旱指挥部说明去向和联系方式。

（二）各村、各单位防汛抗旱领导小组，有电话的必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。

（三）各村防汛抗旱组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗汛的精神。

（四）凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。