麻阳苗族自治县江口墟镇人民政府

江政〔2023〕15号

关于印发《麻阳苗族自治县江口墟镇防范学生溺水暑期攻坚行动方案》的通知

 

各村（社区）、学校、幼儿园：

现将《麻阳苗族自治县江口墟镇防范学生溺水暑期攻坚专项行动方案》印发给你们，请遵照执行。

 

           麻阳苗族自治县江口墟镇人民政府  

                2023年7月13日

 

 

江口墟镇防范学生溺水暑期攻坚行动方案

 

为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于做好防范学生溺水工作的要求，根据中共湖南省委教育工作领导小组秘书组《关于切实做好暑期防范学生溺水工作的紧急通知》（湘教小组秘通〔2023〕（5号）、7月10日湖南省学安委组织的防范学生溺水工作约谈会议精神，严防暑期学生溺水事故和《麻阳苗族自治县防范学生溺水暑期攻坚行动方案》（麻学安委〔2023〕（4号），特制定本方案。

一、工作目标

坚持“人民至上、生命至上”的理念，坚持以“时时放心不下”的责任感，坚决克服松懈麻痹、心存侥幸的思想，切实绷紧防范学生溺水工作这根弦，确保我镇暑期不再发生学生溺亡事故。

二、组织领导

组  长：黄  俊

副组长：滕锦辉、杨水刚、尹松、胡平、周德军、明军

成  员：镇党政办、镇应急办、镇派出所、镇司法所、镇中学、镇中心完小、镇幼儿园、镇新时代文明实践所（站）、镇综合执法大队、镇卫生院。各村（社区）及联村领导、支部书记、工作队长、驻村干部。

三、工作步骤

全镇防范学生溺水暑期攻坚行动时间为2023年7月－9月。

1.宣传发动阶段（7月13日-14日）。组织召开防范学生溺水暑期攻坚行动动员会议，部署安排攻坚行动工作，成立工作领导小组，制定工作方案，明确各部门和学校、村（社区）责任，加强宣传，营造浓厚的暑期防范学生溺水工作氛围。

2.集中攻坚阶段（7月15日-9月15日）。各部门和学校、村（社区）根据工作方案，结合各自工作职责，围绕省市县镇防范学生溺水工作目标开展攻坚行动。镇领导小组将对工作开展情况进行随机督查，及时掌握工作进度，协调解决重大问题，确保防范学生溺水暑期攻坚行动取得实效。

3.巩固提升阶段（9月15日-30日）。各部门和学校、村（社区）对防范学生溺水暑期攻坚行动工作及时进行回顾，查找工作短板，总结工作经验，建立长效机制。

四、工作措施

1.再一次召开专题会议部署。一要及时召开本辖区学校（幼儿园）、村组等相关单位的防范学生溺水暑期攻坚会议研判本辖区、本部门防范学生溺水的形势，部署安排当前防范学生溺水工作的措施(牵头单位：镇党政办，责任单位：学校、村)。二要组织各村(社区)召开一次由村干部、驻村干部、所有家长和学生参加的防溺水专题安全会议。组织村（社区）、辖区学校（幼儿园）开展一次全覆盖家访，并向家长发放防溺水致家长的一封信（附件3），由家长阅读签字后，将回执单收回保存。摸排出本村（社区）内暑期在家的重点人员名单（留守、单亲、困境家庭、行为异常等学生），并建立好“六包一”（乡镇领导、村干部、学校班子成员、班主任、驻村干部、监护人）帮教台账，台账于7月17日上午9时前报镇新时代文明实践所陈惊涛（附件1），定期开展帮教宣传和安全提醒（牵头单位：村支两委，责任单位：学校）。。

2.再一次开展危险水域摸排。各村（社区）要对具有管辖权的水库、河流、湖泊、坑塘及建筑施工形成的坑、洼等进行一次全面安全隐患排查整治，做好警示和安全防护。各村（社区）要对辖区水域进行逐一摸排，对存在危险的水域要做到一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆的安全救护“四个一”配备（7月16日前完成），如有必要还需设置安全隔离带、防护栏等设施，在公示牌上要公布救援电话（最能接近该水域的乡村救援人员电话）。（牵头单位：镇应急办，责任单位：村支两委、学校）（附件2：重点水域摸排表，于7月17日报政府陈惊涛）。

3.再一次开展宣传教育。各学校（幼儿园）一要定期组织学生及家长通过芒果TV和安全教育平台及时收看省教育厅和市教育局发布的安全警示教育片。二要协调电视台、广播电台持续播放防溺水公益广告，要制作防溺水宣传视频，通过微信群、朋友圈、抖音、LED电子屏定时播放，各村（社区）要利用村村响、大喇叭、移动宣传车等多种途径，大力开展防溺水宣传。村（社区）委网格员要进村入户宣传防溺水安全，确保在家学生全覆盖。(牵头单位：镇新时代文明实践所，责任单位：村支两委、学校、党政办)

4.落实安全提醒机制。工信部门要组织移动、联通、电信运营商，在暑期每周一次向全县手机用户发送防范学生溺水提示公益短信。各村（社区）要通过便民服务微信群、学校要组织班主任通过微信群等，每周向家长推送不少于两次的防溺水安全提醒短信，如遇特别闷热天气，加大密度频次，引导家长切实履行监护和教育责任，对外出学生做到知去向、知同伴、知内容、知归时。（牵头单位：学校，责任单位：村支两委）

5.完善巡逻巡查机制。一是组织村(社区)党员干部、驻村(社区)辅警、学生家长、志愿者和水域承包人、责任人等，开展常态化巡查，重点在午后、傍晚等游泳高峰时段加强对危险水域巡逻管理，坚决制止学生私自下水游泳玩耍；二是公安机关要紧盯学生涉水活动的重点时段、重点部位，针对性强化动态巡查管控，加大重点水域岸线巡护力度；三是要充分利用视频监控、无人机等技防设备对危险水域和野泳场所进行巡防，确保暑期可下水段巡查全覆盖、无盲区。（牵头单位：镇应急办，责任单位：村支两委、镇派出所、学校）

6.完善疏堵结合机制。要结合本地实际，多途径、多形式积极探索建设安全水域，形成本地特色、富有成效、可复制、可推广的防溺水经验，统筹整合利用各类社会游泳资源，倡导学生到正规、安全的游泳场所学习游泳技能，让学生“学游泳、防溺水、强身体”。推动家校社多方协同，充分发挥集镇、村组（社区）、少先队和校外活动场所作用，结合少先队社会化工作体系，在暑期组织开展各类社会实践活动，满足学生离校期间学习交流、休闲娱乐需要，多措并举丰富学生假期生活，减少私自下水现象。（牵头单位：镇党政办，责任单位：村支两委、学校）

7.建立应急处置机制。镇、村两级和各成员单位要建立健全学生溺水应急预案，强化学生溺水预警预报，及时发布信息，加强对学生涉水活动的规范和引导。各村(社区)要建立力量充足、装备到位的应急救援队。卫生院要组建救护小组，一旦发生学生溺水事故，迅速启动应急预案，组织力量第一时间赶赴现场进行救援，及时做好善后处理。要严格执行信息报送制度，学生溺亡事件发生后，必须30分钟内向镇政府电话报告，1小时内形成书面报告，最迟不得超过2小时；信息报送要重点突出、表达准确、文字精炼、要素完整。（牵头单位：镇应急办，责任单位：镇党政办、镇司法所、镇卫生院、镇派出所、村支两委、学校）

五、工作要求

1.提高政治站位。各部门和学校（幼儿园）、村（社区）要认真贯彻落实怀化市“五个机制”和“防溺水二十条措施”要求，把防范学生溺水暑期攻坚行动作为维护广大群众切身利益的民生工程、民心工程、民安工程来抓，主要领导要亲自抓、分管领导要积极履职，进一步健全完善横向到边、纵向到底的防溺水“安全网”。

2.强化督导考核。在暑期攻坚行动期间，镇防溺水领导小组对各部门和学校、村（社区）的防溺水工作采取“四不两直”方式进行专项督查，对督查出的问题进行现场交办，并责令限期整改，同时将督查结果纳入全镇综治考评和安全生产工作考核。

3.严肃执纪问责。但凡发生学生溺水事故的，必将组织事故调查小组，对照责任清单逐项倒查属地、相关部门和学校的工作责任，对因教育宣传责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失管等原因造成学生溺亡事故的，严肃追究相关单位及其责任人的责任。

 

附件：1.麻阳县重点学生摸排及“六包一”责任统计表

2.麻阳县重点水域排查统计表

3.关于预防学生溺水致全县中小学生家长的信