锦和镇2023年度安全生产工作方案

    2023年是我镇安全生产工作的关键之年，去年我镇安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在县安委会、县安监局的业务指导下，取得了良好的成绩，安全生产工作稳步有序地推进。2023年，我们将继续牢牢抓紧安全生产这根弦不放松，认真贯彻落实中央、省、市、县安全生产工作会议精神和上级领导关于安全生产工作的一系列重要指示，扎实推进2023年的安全生产工作。结合我镇工作实际，特制定本安全生产工作计划：

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“统一领导、落实责任、分级管理”的原则，以减少安全事故为目标，全面贯彻国务院和市委、市政府关于安全生产工作的决定，坚持以人为本，树立安全意识，加强安全监管长效机制建设，完善责任体系，夯实工作基础，强化专项整治，深刻吸取密云特别重大突发事件的教训，举一反三，确保人民群众的身体健康和生命安全，为推动我镇经济社会全面发展、促进社会和谐提供强有力的保障。

二、工作目标

1.全镇安全生产状况保持稳定。

2.进一步提高各级领导干部、生产经营单位负责人和广大员工的安全生产意识，强化安全生产管理，明确安全责任。明确由联村领导带头，全镇干部职工分村参与每月27日、28日入村（社区）进行安全生产检查，并将检查照片及检查记录签字交于安监站汇总存档，严格落实区域安全生产镇村两级责任制。

3.重点行业和领域的安全状况明显改善，防止安全生产重特大事故发生。  

4.完善各项安全生产责任制度并狠抓落实，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局，确保安全月期间不发生重、特大生产安全事故和造成严重社会影响的事故，全力压减一般事故。

三、工作内容

（一）加强安全生产基础工作，夯实安全生产基础    

围绕建立安全生产长效管理机制，实现全市安全生产状况稳定好转这一总体目标，以进一步完善安全生产控制指标、责任制保障、宣传教育培训工作体系为重点，全面推进安全生产监督管理体系建设，夯实安全生产基础。    

1、建立健全安全生产控制指标体系，强化各级安全生产责任。根据上级下达给我镇的2023年度安全生产各项控制指标，建立健全全镇的安全生产年度控制指标体系，将其分解落实到各村、各单位，层层签订责任状，镇政府组织对各村、各单位履行安全生产责任情况实行定期考核验收。各级各部门都将安全生产控制指标层层分解，一级抓一级，逐级抓落实。安全生产责任书要求签到企业业主、村长、车主、船主等，真正做到横到边、纵到底。同时建立和完善我镇安全生产控制指标体系考核办法，建立安全生产奖惩制度，实行安全生产“一票否决”制。凡突破控制指标以及事故多发，尤其是发生重特大事故的乡镇或部门，取消其当年评优资格。另一方面，进一步加大对事故查处和责任追究的力度，按照《中华人民共和国安全生产法》、国务院302号令等有关法律法规，严格按照事故处理的“四不放过”原则，严肃追究有关人员责任。凡生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，将依法追究事故单位的责任；对安全生产的有关事项负有监督管理职责的行政部门违反国务院302号令规定的，也要追究其行政责任；触犯刑法的，要依法追究刑事责任。    

2、加快应急救援体系建设，建立预警和应急机制，提高对重特大事故的应对能力。镇政府统一制定完善2023年重特大安全事故应急救援预案，各村、各单位、生产经营单位，特别是危险化学品使用、储存、销售单位，必须尽快建立健全本村、本单位的安全事故应急救援预案，成立安全事故应急救援指挥中心，不断增加应急救援经费，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，保证应急救援预案启动必需的人力、物力和经费，每年开展一次应急救援预案演练，增强生产安全事故的抢险救援能力。保证安全事故发生或可能马上发生时，应急预案立即启动，迅速组织抢救，防止事故扩大，减少人员的伤亡和财产损失。    

3、加强安全生产宣传教育和培训工作，强化全民安全意识。一是认真总结近几年来开展的“安全生产月”活动的经验，进一步丰富内容，扩大影响，增进实效，在安全教育上形成人人关注安全，人人重视安全，人人懂得安全的良好社会氛围。二是抓好安全生产培训教育工作。充分发挥安全生产培训机构的作用，认真组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位的资格培训和安全技术培训等。加强特种作业人员的培训考核和管理，凡未经专门安全技术培训考核合格的特种作业人员，不得安排上岗作业。对新参加工作的职工，必须按照国家规定进行厂部、车间、班组“三级”安全教育，并经考核合格后方可上岗操作。推行危险化学品、矿山安全生产年度再教育制度，每年要对生产经营单位的所有干部和职工进行集中教育一次以上。同时，各村、企事业单位每年组织一次全体干部学习安全生产有关法律法规，进行一次测试。对各级分管安全生产的负责人将有计划地进行安全监督管理能力培训，全面提高安全生产监管人员的监管业务知识和水平。    

4、完善安全生产监管体系，加强安监执法队伍建设。各村、各单位要及时调整本级安全生产委员会领导小组，协调本系统安全生产各项工作，指定1名分管领导，并设立安全生产管理办公室，最少配备2名专（兼）职安全生产管理干部，履行本辖区安全生产监督检查职责。    

（二）依法强化监督检查，狠抓事故隐患整改   

2023年全镇开展安全生产大检查每月至少一次，每次检查要做好充分准备，制定安全检查日程表，逐项进行，并由检查人员签名备案，做到横向到边、纵向到底，不留死角。重点做好危险化学品重大危险源的普查登记和监管试点工作，加强危险场所安全监控，特别是可能导致群死群伤的生产经营作业场所，要采取特别措施加强现场管理和整改，防止重特大事故的发生。同时，着重围绕重点领域、重点行业、重点单位的安全生产工作，有针对性地组织专项督查。对检查和督查中发现的隐患和问题，要加大整改工作的力度，立即整改；不能立即整改的，要下发限期整改通知书，落实整改单位及责任人、整改完成时间和整改措施，抓好整改。经限期整改后还达不到要求的，要责令其停产停业，并依法予以处罚。在安全隐患整改上形成迅速有力、整改到位，严防死守，确保安全的反应机制。    

（三）建立完善企业安全生产管理体系，强化企业的安全主体责任    

指导督促各类企业全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》和国务院《关于加强安全生产工作的决定》关于生产经营单位安全保障的各项规定，建立完善企业安全生产管理体系，依法加强安全管理工作。开展非公有制企业监管试点工作，全面落实重大危险源登记和易制毒化学品备案制度，精心组织，加强监管，实现企业安全生产规范化、制度化管理。    

1、对高危行业实行安全生产许可，建立安全生产市场准入制度。贯彻实施《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》），对矿山、建筑施工和危险化学品、民用爆炸器材等高危行业生产企业实行安全生产许可制度，严格企业安全生产市场准入，从源头上防止和减少生产安全事故。依据《条例》规定，上述行业新开办生产企业必须具备法律法规规定的安全生产条件，依法申办、取得安全生产许可证，方可从事生产活动。已经进行生产的企业，要及时向有关部门申办安全生产许可证；逾期未取得安全生产许可证，继续进行生产的，责令停止生产，并依法进行处罚。要认真做好安全生产许可证发放的有关初审工作，按照法律法规规定的安全生产条件，对负责初审的企业严格进行安全生产资格的初步审查，协助上级有关部门把好审查关。    

2、健全完善企业内部以安全生产考核细则为核心的各项规章制度，依法搞好生产经营单位的安全生产保障工作。要严格执行《中华人民共和国安全生产法》确立的企业主要负责人安全生产责任制度、企业主要负责人和安全管理人员资格认证制度、落实企业安全生产工作机构和人员力量配套制度、工伤社会保险制度等重要法律制度，进一步提高各类生产经营单位特别是非公有制企业的安全水平。要按照“重心下移到企业，关口前移到岗位，责任落实到职工”的要求，层层落实安全生产责任制，把安全生产责任落实到基层、班组以及与安全生产密切相关的各个层次，健全安全生产规章制度和操作规程，加强对从业人员的安全技能培训，保证这些制度和规程的严格执行。要认真组织制定、实施特大生产安全事故应急救援预案并及时、如实报告生产安全事故。   

3、加强企业安全生产工作机构和队伍建设。按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，各生产企业必须配备专职或兼职的安全生产管理人员。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，无论规模大小，都要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。    

4、加大安全投入，全面提升安全生产水平。依据《中华人民共和国安全生产法》有关规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，使企业达到法定的安全生产条件。实施安全生产许可制度的行业，在继续搞好企业安全状况评估的基础上，建立企业安全生产长效工作机制，集中力量建设和完善安全生产监测和防范设施，弥补安全欠账，消除事故隐患，改善作业环境和条件，最大程度地消除事故隐患，提高安全生产综合防御能力。按照国家制定颁布的各行业安全质量标准规定，在各类企业中开展安全质量标准化活动，引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，加强基础建设，提升安全管理水平。通过努力，促进企业建立自我约束和持续改进的安全生产工作机制，实现企业安全生产长治久安。    

（四）继续深化安全专项整治，有效遏制事故多发领域重特大事故的发生    

    把安全专项整治作为安全生产工作的一个重要内容进行部署，继续深化道路交通、水上交通、消防安全、建筑安全、液化气安全、民爆物品、矿山安全、学校安全、职业卫生、特种设备、危险化学品、渔业生产等等重点领域专项整治，尤其要突出以非煤矿采石场、烟花爆竹、道路客运安全、人员密集场所消防安全为重点的整治工作，坚决遏制重特大事故的发生。安全专项整治工作，实行“政府统一部署、主管部门牵头负责、相关部门参与配合、安监部门督促协调”的工作机制，明确职责分工，确保各项措施的落实。在整治中，对应予关闭的小厂小矿和非法生产、储运、经营易燃易爆物品和危险化学品的窝点，要采取强有力措

施，坚决依法予以关闭和取缔。

   （五）务实创新、扎实有效的推进我镇安全生产示范乡镇创建工作

1、坚持以更加务实的态度抓投入，首先要在精力上舍得花时间，在人员配备上舍得用干部，在投入上舍得花本钱，坚持每月召开安全生产工作例会制度，确保安全监管人员到位，加大安全生产的投入。

2、坚持以更加强硬的手腕抓整治。一是抓好木材加工厂、砖厂和采石场工业生产安全，及时督促有安全隐患的整改到位，在源头上遏制事故发生，二是抓好农村消防工作，严格消防安全隐患排查，向农村农户发放宣传资料，提高公民群众消防意识和技能，三是抓好农村建房安全生产工作，严格持证作业，按安全施工作业，在日常安全生产检查工作中发现的违反安全生产条例的施工单位下发整改通知，对在下发整改通知后还未落实安全生产细则施工的予以必要处罚。

3、坚持以更加严厉的机制抓考核。首先要强化目标管理，将安全生产工作纳入镇、村两级年度工作目标管理考核范畴，并占15分的分值，并与各村（社区）、业主签订责任状，做到目标明确，责任到人，措施到位。其次要强化考核评比，年底对全年的安全生产工作进行考核评比，对发生安全责任事故的个人或集体实行严厉责任追究和一票否决制，并取消当年评先评优资格。

                                                 

 

                                  锦和镇人民政府

                                 2023年2月27日