大桥江乡人民政府

大桥江乡2023年地质灾害应急预案

 

为了加强我乡2023年地质灾害的防治监督管理工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》和《地质灾害防治条例》的相关要求，结合我乡实际，制定本预案。

一、指导思想

坚持“预防为主、防治结合”的原则，建立和健全连群连片的乡村防御系统，加强汛期地质灾害检测和治理工作，把重点活动区、重要隐患区的预防措施落实到个人，切实维护人民群众的生命财产安全，努力构建安定和谐的新农村。

二、隐患点分布情况

目前，我乡暂无存在地质灾害隐患点，主要易发生地质灾害点的村共3个，分别为：石垅溪村、杨柳坡村、洞塘溪村。

三、防治措施

（一）防治地质灾害，实行“预防为主、避让与治理相结合”的方针。

（二）加强对地质灾害实行动态监控，在地质灾害易发地区建立村级监控网路、树立标志、警示牌。做到监测任务落实到村或单位，责任到人。

（三）在地质灾害易发区施工建设的单位和个人，在申请用地前必须进行实地地质灾害评估，若存在安全隐患，一律不予办理用地审批手续。

（四）在地质灾害危险区，严禁采矿、开荒、采石、取土、打井取水等可诱发地质灾害的活动。

（五）分工负责，按属地管理及时发布地质灾害临时预案，制定人员和财产转移方案，重点搞好人员疏散。

（六）坚持领导负责制，乡政府、各村、各单位行政领导为第一责任人，各单位主要负责人为地质灾害防治工作第一责任人。

（七）建立地质灾害监测小组和应急抢险分队，将灾害的险点和具体工作落实到单位，明确具体负责人，做好各种抢险准备工作，做到责任到人、任务到人。

四、明确责任、加强监管

（一）坚持三条原则

地质灾害防治工作关系到人民群众的生命财产安全，必须坚持三条原则：一是坚持“预防为主、防治结合，全面规划，突出重点”原则；二是坚持“自然因素造成的地质灾害，由人民政府负责治理，人为因素引发的地质灾害，“谁引发，谁治理”原则；三是坚持“统一管理，分工协作”原则。

（二）落实四项制度

1.汛期值班制度

我乡的汛期时间较长（每年5月1日至9月30日），地质灾害频发。乡属各部门和各村要建立汛期值班制度，明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通。汛期期间，各值班负责人要24小时开通手机；保持与乡政府的联系，做好汛期值班工作。

2.灾点监测制度

加强地质灾害隐患区的监测。根据地质灾害气象预报信息、地质环境条件等实际情况，科学、合理地确定监测时间，做到适时监测；主要观测降雨强度和雨量、地面土体开裂与坡体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、惊响异常等灾害前兆和引发因素；对监测点定期进行观测记录。

3.险情巡查制度

村干部和巡防联队应根据地质灾害情况，适时组织开展区域内灾情险情巡查。发现灾害发生前兆或异常情况，要立即上报和采取转移避让群众等应急措施。

4.灾情速报制度

包括灾前的险情报告和灾后的灾情速报两方面。防灾责任人、监测人和群众在巡查、监测和日常生活过程中，如发现灾害前兆或异常情况，要尽快向乡政府报告并组织避险；灾情一旦发生，乡政府应立即组织应急抢险队伍开展应急处置和施救，同时向上级部门报告，做到“情况准确、上报迅速、续报完整”。

（三）明确各级分工

各行政村一把手是本村内地质灾害防治工作第一责任人，各行政村干部要提高对地质灾害的特殊性和危害性的认识，切实加强领导，将地质灾害防治工作纳入重要议事日程，成立相应的机构，突发性地质灾害应急预案，落实领导责任制，做到层层分解，责任到人，切实把地质灾害防治工作落到实处。

（四）突出重点，切实抓好汛期地质防治

地质灾害监测预警工作是预防地质灾害的重要手段，抓好汛期地质灾害防治是全乡工作的关键，落实汛期防灾、减灾措施，避免灾害发生，减少损失。一是做好工作部署，重点预防突发性地质灾害的发生，减少损失。二是突出群测群防，对隐患点实施简易监测，发挥群测群防的突出作用。三是保持信息畅通。要坚持汛期24小时值班，完善值班制度，落实值班人员，保证险情和灾情信息在第一时间送达。

汛期是地质灾害发生的主要时期，各村、各有关部门要早安排、早部署、早行动；同心协力，齐抓共管，一旦发生地质灾害，乡地质灾害领导小组要迅速了解灾情，立即报告上级并通报有关部门，迅速启动地质灾害应急预案及应急救援措施，组织干部群众进行自救、互救，安置和疏散灾民，维护社会安定，确保人民群众的生命财产安全。

五、成立组织

地质灾害救助应急工作坚持统一领导，分级负责、部门分工、综合协调的原则。乡政府成立抗灾救灾指挥部，负责统一领导和指挥全乡的抗灾救灾工作。

（一）成立抗灾救灾指挥部：

总指挥长：胡  伟  乡党委书记

指 挥 长：李  莉  乡党委副书记、乡长

副指挥长：张建春  乡专职副书记

向  清  乡党委委员、人大主席

田  玮  乡党委委员、政法委员

          欧  翔  乡党委委员、纪委书记

滕明平  乡党委委员、副乡长

杨洁琼  乡党委委员、组织委员

潘  军  乡党委委员、宣传委员

张雯倩  副乡长

郭红令  副乡长

成    员：龙巧玲 陆洪卫  姚  斌 周小卫 刘贤明  

舒  童 田积武  舒国孟 聂圣勇 符光川

龙绪良 唐  建  龙  俊 田喜文 滕小芳

刘  强 谢  平  郑阳春 田友生 各村书

记、主任

（二）成立乡后勤保障小队

队  长：陆宏泽

副队长：舒  童

成  员：哈  林  卢  静       

（三）成立乡医疗救助小队

队  长：田友生

副队长：舒梅芳  陆洪卫

成  员：乡卫生院全体职工

（四）成立乡救援小队

队  长：潘  军

成  员：田喜文  刘贤明  符光川  周小卫  龙承成    

       唐  建  田积武  舒社平  陈启良  谢  平             

       梁  平  龙绪良  龙  俊  胡全忠  姚  斌

       舒国孟  田积武  胡怀怀  周小卫     

（五）成立村救助抢险分队

队  长：各村支部书记

成  员：党员先锋队、各村民组长、共青团员。

指挥部下设办公室，办公地点设在乡政府办公室，张雯倩同志任办公室主任，党政办主任龙巧玲负责具体办公。当特大灾情发生时，指挥部办公室移到灾情发生地。

六、职责分工

（一）指挥部办公室：负责指挥部日常工作，及时掌握灾情动态，督促检查灾害救助措施落实情况；负责研究灾害救助中需要解决的重大问题和临时应急事项，制定具体对策，为指挥部制定灾害救助决策提供科学依据。同时，负责搜集、整理、汇总灾情，经指挥部同意后负责向上级政府和救灾主管部门汇报灾情，统一把握上报灾情损失和救灾救济工作情况。

（二）后勤保障小队：负责物资的发放、车辆的调配，并及时统计灾情，做好村民的自救宣传工作。

（三）医疗救助小队：负责伤员的救治、转移等工作。

（四）乡救援小队：负责地质灾害发生后人员财产安全转移，组织村民自救，帮助村民开展转移工作，并协同村级救援组织开展救援工作。

（五）派出所：负责灾害救助期间的社会治安工作。

（六）司法所：协同派出所维护好救灾期间治安秩序。

（七）应急办：负责地质灾害发生后的灾情统计和生产自救工作。

各单位必须按照分工，在指挥部的统一调度和指挥下，各负其责，各司其职，尽最大努力把灾害降低到最小程度

七、救灾款物的筹备

在请求上级相关部门支持的同时，广泛发动社会各界捐款捐物，乡政府划拨救灾经费，积极筹备救灾资金、物资。救灾经费、物资的具体安排原则是：统盘考虑，突出重点。根据灾情，首先确保紧急期间救助需要，其次重点安排口粮救济、倒塌房屋的恢复需要。

八、灾后救灾工作

灾情稳定后，指挥部成员各单位各负其责，尽快帮助灾民重建家园，开展生产自救。

（一）召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产，开展生产自救，组织劳务输出等工作。

（二）认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、农田绝收、财产损失较大的重灾户及其它方面的损失情况。

（三）制定灾民倒房恢复重建，灾民吃饭、穿衣等总体安排方案，并分步组织实施。

（四）广泛开展捐赠活动。动员全社会力量捐款、捐物、捐衣、捐被，切实解决灾区群众缺衣少被少粮困难。

（五）加强对救灾款物的监督管理，确保救灾款物专款专用，重点使用。

（六）组成指导组深入灾区，检查督促各项救灾措施的落实，发现问题及时解决，确保灾区群众安渡难关。

九、抗灾救灾纪律

（一）主汛期和抗灾期间，各村各单位要严格执行24小时值班制度，确保通讯、联络畅通。

（二）抗灾抢险期间。全乡各村、乡直各单位及全体居民都应无条件服从乡抗灾救灾指挥部指令。对玩忽职守影响抗灾救灾工作，造成严重损失或责任事故的，将严肃追究相关责任人的责任。对在地质灾害发生期间，做出了重大贡献的单位和个人，拟报县政府给予表彰。

 

 大桥江乡人民政府

 2023年4月16日