一、文件制定的必要性

为贯彻落实习近平总书记关于高标准农田建设重要指示批示精神，根据《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）、湖南省农业农村厅关于印发《湖南省高标准农田建设规划》的通知（湘农发〔2022〕59号）等相关文件要求，需要制定《麻阳苗族自治县高标准农田建设规划(2021-2030年)》。

《规划》以《全国高标准农田建设规划（2021—2030 年）》、《湖南省高标准农田建设规划（2021—2030年）》为引领，在总结“十二五”、“十三五”全县高标准农田建设成效与经验的基础上，充分结合我县各村全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化的实际需求，分析了当前全县高标准农田建设面临的形势，提出了今后一个时期高标准农田建设的总体要求、建设标准和建设内容、建设布局和建设任务、重点示范工程、建设监管和后续管护、环境影响和水土保持、投资测算和资金筹措、效益分析、实施保障等，是指导我县规范有序开展高标准农田建设的重要依据。《规划》基准年为2021年，实施期2021—2030年。

二、起草过程

（一）立项审查的情况

2022年12月20日，麻阳苗族自治县农业农村局根据县人民政府同意立项的意见，拟定《麻阳苗族自治县高标准农田建设规划(2021-2030年)》征求意见稿，向8个相关部门及社会广泛征求意见。2023年1月，报县委县政府审定后提交怀化市农业农村局组织专家评审。2023年2月，对征集的各方面意见进行集中讨论，拟定《麻阳苗族自治县高标准农田建设规划(2021-2030年)》（送审稿），并经法制股审查。

（二）起草部门负责人讨论的情况

在征求意见中，各方面对制定《麻阳苗族自治县高标准农田建设规划(2021-2030年)》给予了充分肯定。普遍认为，制定《麻阳苗族自治县高标准农田建设规划(2021-2030年)》，对于全县粮食安全生产有着十分重要的意义。同时，各方面就如何完善《麻阳苗族自治县高标准农田建设规划(2021-2030年)》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收。

三、需要说明的几个问题

（一）《麻阳苗族自治县高标准农田建设规划(2021-2030年)》是根据《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）、湖南省农业农村厅关于印发《湖南省高标准农田建设规划》的通知（湘农发〔2022〕59号）要求起草的。

（二）规划是参照省、市高标准农田建设规划，结合我县实际情况，紧紧围绕提升粮食产能，坚持新增建设与改造提升相结合，着力打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，筑牢麻阳保障国家粮食安全、保障重要农产品供给的坚实基础。

（三）《麻阳苗族自治县高标准农田建设规划(2021-2030年)》经过3个多月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟，符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触。