2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实中央“法治政府建设实施纲要”和省、市、县“法治政府建设实施方案”，以推进依法行政、创建法治政府为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为乡村振兴营造良好的法治环境。

一、工作开展情况

（一）深化法治理论学习

1.持续深入学习贯彻党的二十大精神。今年来，我局将党的二十大精神列入学习计划，多次组织局机关同志及下属单位开展集中学习，学深悟透党的二十大精神，深刻领会新时代党中央对“三农”工作、对推进法治中国建设等战略部署，坚定信心、勇毅前行，扎实推动麻阳农业农村高质量发展。

2.深入开展习近平法治思想学习工作。我局全面落实“第一议题”制度，制定局党组理论学习中心组年度学习计划，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重点指示精神，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。

（二）依法履行职能，推进法治政府建设

1.落实法律顾问制度。聘请湖南锦怀律师事务所樊孝和律师为我局法律顾问，加强对重大行政决策事项、规范性文件进行合法性审核，对合同进行法律把关，对行政执法全过程参与、把关。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，做到了重大决策的科学性、合理性、合法性，并且建立起长效监督机制。法律顾问办理各类法律事务43件,其中合同审查7件,规范性文件合法性审核1件，执法案卷35件。

2.尊重司法公正。督促局领导班子成员依法行政，严禁干预司法活动、严禁插手具体案件处理，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2023年，全年无行政复议和行政诉讼案件。

3.建立法治建设长效机制，牢固树立法治思维。将法治宣传教育纳入局领导干部教育体系；领导干部带头学法、模范守法是关键，建立健全党员干部学法制度，建立一支信法、守法、遵法、护法的农业干部队伍，主动养成从严从实、依法履职的新常态。

4.模范用法。坚持对重要工作局长亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。

（三）加强学习引领，提升执法能力

积极组织行政执法人员参加法制教育培训，组织执法人员参加执法资格证考试，做到持证上岗、亮证执法。一是积极参加上级组织的学习、培训。积极参加法律法规知识竞赛、法律骨干培训和各类业务培训。二是打造学习型机关。我局于2023年5月开展执法业务培训，邀请市执法支队周小莓、禹江、县人大监察和司法委主任张寿文、县人民检察院专职委员郑勇民等专家对《行政处罚法》《行政强制法》《行政许可法》《行政诉讼法》、《行政复议法》《国家赔偿法》《行政执法公共问题解读》《农业投入品几个典型违法问题辨析》《证据收集与审核》《刑行衔接》等法律法规、农业行政执法文书制作及办案技巧等方面进行讲解，进一步提升行政执法人员能力素质和业务水平，同时提升法制审核人员的法律素养和业务水平。三是加强督促考核，提高办案质量。参加全市、全省农业行政执法案卷评查，今年参加怀化市委全面依法治市委员会的2个案卷评查中获得了“优秀”等次，进一步规范了案件办理程序，提升了案卷制作水平。

（四）深入推进法治进村入户，落实“谁执法谁普法”责任制

1.贯彻落实“谁执法 谁普法”，加强履行法治政府建设职责，我局积极开展多形式的普法宣传活动，一是通过政府网站、电视、微信等媒体渠道开展普法宣传活动，积极扩大农业普法覆盖面，公开发布相关信息6条；二是结合2023年全县开展的“3·15消费者权益日”“5.12防灾减灾日”“12.4宪法宣传日”“农村法治宣传教育月活动”现场宣传咨询活动，积极开展《长江保护法》《乡村振兴法》《动物防疫法》《农产品质量安全法》《乡村振兴促进法》《中华人民共和国民法典》《兽药管理条例》等涉农法律法规宣传，我局在现场设宣传台，出动宣传人员30人，发放相关宣传材料5200多份，解答群众疑问17条。

2.培育农村学法用法示范户。启动培育农村学法用法示范户工程，力争到2025年达到全县100%的行政村至少有1家农村学法用法示范户，今年培育农村学法用法示范户100户；组织农村学法用法示范户到湖南商务职业技术学院培训。建立执法人员与示范户联系机制，畅通普法进村入户“最后一公里”。

（五）规范行政行为，严格依法办事 

1.规范权力运行。制定《麻阳苗族自治县农业农村局行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道公示信息》《麻阳苗族自治县农业农村领域首次轻微违法行为免罚清单》《调整麻阳苗族自治县农业农村局重大行政执法决定法治审核目录清单》，建立长效内控监督机制，规范权力运行。

2.强化农业行政监管执法。一是加强监管平台建设。指定专人负责“互联网+监管”、“双随机、一公开”、信用体系三大网络平台管理，不断加强数据上传，上报及时率、监管覆盖率、准确率和月活跃度逐步上升。二是加强追溯体系平台监管。128个农产品实行农产品“身份证”管理和“一品一码”赋码标识，实现了源头赋码。三是开展“双随机、一公开”监管检查。推动“双随机、一公开”检查，抽选农药、种子、生猪屠宰等事项，全年办理案件73件，其中一般程序案件35件，简易程序38件。罚没款总计11.0064万元。

3.创新执法方式。我局同贵州省铜仁市碧江区、凤凰县、辰溪县建立锦江河跨界水域“十年禁渔”联合共管执法新模式；建立智慧渔政系统平台，该平台整合水利、应急、教育等监控设备，其中专用智慧渔政系统高清视频监控28个，每个监控摄像头能监管直径约3公里的水域，利用“人防+技防”，使用全景监控、电子围栏等技术手段，将全县禁捕水域和船只纳入监管范围，及时用广播和无人机驱离，极大提高了执法效率。

 二、存在问题

 我局法治政府建设虽然取得了一些成效，但仍然存在一些问题：一是执法监管队伍力量薄弱，执法人员存在法律法规专业知识掌握不够全面的现象，执法的水平和效率有待提高；二是对相关的法律法规的宣传教育仍不够深入，部门间的交流合作仍有待加强；三是普法形式传统单一、创新度不高，普法宣传氛围还需进一步加强。

三、下一步工作打算

我局将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平法治思想，围绕县委、县政府工作重心，结合农业农村工作实际，坚持学法与用法相结合，深入推进法治政府建设，为加快推进麻阳农业农村高质量发展提供法治保障。

 1.精心锻造队伍，提高执法水平。以局党组会、党组理论学习中心组、机关会等为抓手，组织党员干部深入学习行政法律法规，不断提高执法人员的综合素质和依法行政水平；加强执法人员的业务培训和职业道德教育，组织执法人员参加省、市业务培训；开展学、帮、带活动，全面促进我局法治政府建设规范化、制度化。

2.推进依法行政。建立健全各项行政执法工作制度，严格执法程序，坚决杜绝“有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法”的行为。

3.完善清单建设，推进依法治理。落实执法责任追究制度，进一步完善农业权力清单、责任清单和负面清单，让“法无授权不可为、法定职责必须为”真正有为，不断提高行政效能和服务水平，不断推进依法治理深入开展。

 

 

麻阳苗族自治县农业农村局

2024年2月23日