2025年政府工作报告
——2024年12月30日在麻阳苗族自治县第八届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 胡宏林
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，面对经济下行巨大压力和严重暴雨洪涝地质灾害，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定“三高四新”美好蓝图，奋力融入“五新四城”战略，加快建设“一县三地”，深入实施“八大行动”，做大做强“4+9”现代化产业体系，全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。完成地区生产总值125亿元、增长7%(预计数，下同)，地方一般公共预算收入5.25亿元、下降34.7%，规模以上工业增加值23.99亿元、增长11%，社会固定资产投资78.57亿元、增长15%，社会消费品零售总额36.72亿元、增长6.8%，城镇居民人均可支配收入33125元、增长5.5%，农村居民人均可支配收入14688元、增长7%。获批全国第三个怀化首个农产品“果蔬拼装+集中申报”供港模式试点县、首批全省水生态产品价值实现机制试点县、全省水果产业社会化服务试点县，获评2024年最受市场喜爱的湖南省十佳康养避暑目的地。
（一）全力以赴提升综合实力。项目投资取得新突破。全面落实国省稳增长一揽子政策措施，争取“两重”“两新”、中央预算内等政策资金10.48亿元。53个重点项目完成投资80.72亿元、超年度任务21.4%。谋划储备2025年“四类项目”143个，排名全市第1。中国供销冷链物流园、8个水利专项债项目等一批重点工程扎实推进。麻阳获二季度全市重点项目巡检考评“北部地区第1名”，“以工代赈项目”经验做法被国家发改委推介。开放型经济实现新跨越。冰糖橙、有机蔬菜等农产品“跨山出海”越来越红火，实现农产品出口9.2亿元、排名全市第1，冰糖橙采摘季活动与14个国家150位客商签订购销意向合同达2.6亿元，“一锁通关”直供东盟、欧洲、北美及香港等地区。蓝凤凰、森佳箱包、泰丰等一批外贸实体企业做大做强，实现外贸进出口总额10亿元、增长148.8%，实际使用外资107.2万美元、增长874.5%，外贸实绩企业由8家增加至17家、增长翻番。城乡消费释放新活力。社会消费品零售总额增速排名全市第2。工业用电量增速排名全市第1。新增经营主体1875户、企业588户、“个转企”20户。成功举办“两新”等促消费活动30余次，发放家电“以旧换新”补贴106.73万元、农机补贴561.25万元。
（二）勠力同心发展特色产业。特色农业提质增效。橙香园、三农等3个冰糖橙标准生产园扎实推进，完成优质冰糖橙品改2万亩，有机肥施用10万亩以上，组建社会化服务队伍68支、服务面积达15.3万亩。成功举办黄桃推介会、冰糖橙采摘季、首届怀化“怀味药膳”文化节等活动，黄桃销售价格高出周边县市区30%，冰糖橙销售进度远超历史同期水平，出口3.3万吨、增长120%、实现翻番。柑橘区域品牌价值达30.42亿元。新增枳壳、黄精、五倍子、青风藤等中药材种植面积1.2万亩。新兴优势制造业提档升级。万橡二期、橙美科技、泰安硅业综合技改等项目建成投产，利农五倍子、建南机器等企业扩产提能进展顺利，新增高新技术企业7家、科技型中小企业69家、“上云、上平台”企业21家。完成园区调区，实现技工贸收入80.1亿元、增长11%，高新技术企业营业收入41.2亿元、增长10.3%。文旅康养业来势向好。成功创建代远文化旅游4A级景区，石羊哨温泉、隆家堡温泉等项目扎实推进，顺利举办文旅活动50余次，麻阳传统龙舟赛顶流出圈，相关抖音话题讨论度超12亿次，龙舟村超初具雏形。风光水储业良好破局。启动年产6万吨山泉水建设项目，公共屋顶光伏发电、全钒液流储能电站等招商引资项目稳步推进，瑞亿高端矿泉水、尧市风电场等项目进展顺利。
（三）矢志不渝推进乡村振兴。巩固脱贫成效获得新提升。消除返贫致贫风险1069户2991人，脱贫人口稳岗就业3.16万人，发放脱贫人口务工交通补贴923.3万元。统筹整合资金1.58亿元，实施乡村振兴建设项目199个，对口帮扶工作连续3年获评省考核“好”等次。巩固粮食安全得到新加强。恢复耕地2700亩，建成高标准农田2.01万亩，完成粮食播面30.31万亩、总产12.39万吨。稻油轮作试点、菜籽油大县等建设项目扎实推进。“和美乡村”建设取得新进展。完成农村改厕1200个，“以奖代补”打造9乡20村乡村振兴示范带，建成西冲湾、狮子湾、平原等一批和美乡村示范村，群众自发投劳捐资建设家园，蔚然成风，竞相赶超。
（四）坚定不移深化改革创新。水生态产品价值实现机制改革取得重大突破。率先全省举办水生态产品价值评估成果发布会，发布水生态产品18项、总值198.2亿元，成功获得全省首笔“取水权”质押贷款500万元。开放合作深入拓展。纵深推进“院县合作”科技赋能，柏连阳院士挂帅成立麻阳特色农业产业研究院，成功举办高端矿泉水勘察与开发首期论坛、“锦和”大果型冰糖橙新品种推介会，麻阳冰糖橙数字产业“全国乡村振兴首批数据产品”在深圳数字交易所成功上市。组织举办企业·外商麻阳行、乡贤·校友恳谈会等活动50余场，新引进项目23个、总投资56.41亿元，新增“三类500强”企业3家、湘商回归注册企业8家，筹措一批教育基金、乡村建设捐助金。重点改革持续深化。城乡供水、城乡客运、环卫体制、城市绿化管养等改革成果持续巩固，完成机构改革任务、舒家村乡丁家村村第二轮土地承包到期后再延长30年试点，黄土溪水库管理所、国有企业、零基预算等一批改革扎实推进。营商环境持续优化。深化“高效办成一件事”改革，一网通办率达98%以上，持续开展“政银企”洽谈会、“送解优”等助企纾困活动，解决企业难题347个，帮助企业融资19.3亿元，实行“首违不罚、轻罚少罚”柔性执法110起，查处损害营商环境案件25起。
（五）统筹推进城乡融合发展。城区集镇更有品质。城西生态环境综合治理、浦子溪防洪排涝治理等项目稳步推进，建成城西货运停车场，扎实开展城市综合治理行动，出台物业公司管理办法，拆除“两违”建筑1500平米，规范取缔摊点7700余处。持续实施助力乡镇发展“四条硬措施”，提质改造大桥江、兰里等集镇，面貌焕然一新。锦和镇在全市新型城镇化座谈会上作典型发言。基础设施更加完善。江舒、高板、兰和等公路建成通车，启动S332公路一期（锦和至小坡段）项目建设，兰里大桥等项目进展顺利，新装安防工程100余公里，完成新汽车站搬迁。滑石江流域综合治理、黄土溪水库除险加固、马颈坳电站水库除险加固等项目加快推进，建成锦和镇防洪保护圈，完成小型水库“四乱”清理81座、山塘整治168口。新建城乡污水管网10.5公里，新改造电力线路238千米，新改建5G基站302座。生态底色更加靓丽。全面完成生态环保上级督查暗访反馈问题整改及“夏季攻势”等任务，森林质量提升9233亩、封山育林54598亩，全县国土绿化率66.1%，空气质量优良率99.1%，地表水和饮用水源地水质达标率均为100%，综合指数、改善幅度均排名全市第1。新增屋顶光伏发电450户，新建公共充电站2座，绿色低碳生活渐成时尚。
（六）千方百计增进民生福祉。民生保障不断提升。省市14件38项重点民生实事项目全面完成，民生支出占比达80%。新增城镇就业2027人、农村劳动力转移就业3007人。开发公益性岗位666个。发放临时救助金113.83万元、城乡低保金4629.7万元、特困供养金1273.13万元。常住人口医保参保率达108.9%，排名全市第1。办理法律援助案件439件。完成老旧小区改造26个、保交楼保交房任务2222套，“处遗”安置73户、办证266本。妥善解决妇幼保健院、西晃山林场等9个企事业单位336人欠缴养老保险金历史遗留问题。社会事业不断进步。县一中“徐特立项目”、“爱晚”老年学校投入使用，完成中小学提质达标改造43所，长河小学教学楼、职中改扩建项目加快建设，县一中学子连续三年被清华、北大录取，第一锦江小学被评为“全国中小学科学教育实验学校”。新增普惠性幼儿托位334个，排名全市第1。县中医医院回收后运行平稳。成功举办滕代远同志诞辰120周年群众性纪念活动、“五苗会”活动，送戏曲进乡村280余场，《小镇警察》电影开拍。麻阳籍运动员勇夺巴黎残奥会2金、第四届国际龙舟联合会世界杯大赛4金5银、第十二届全国民族运动会6银。安全维稳不断加强。全县生产安全事故“零发生”，有效应对10轮强降雨，实现“不垮一堤一坝、不伤亡一人”目标，麻阳防汛、防火“两张图”等经验做法被省、市推介。化解隐性债5.32亿元，债务风险总体可控。校园餐、校园周边安全形势总体平稳。刑事案件、治安案件发案率大幅下降，扫黑除恶、电信诈骗、禁毒、道路交通顽瘴痼疾整治等工作成效突出。
一年来，我们全面加强政府自身建设，纵深推进全面从严治党，深入开展党纪学习教育，严格落实党风廉政建设、意识形态工作责任制，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓实抓好巡视巡察反馈问题整改，自觉接受法律监督、民主监督、社会监督，切实加强审计监督，办结人大代表建议164件、微建议51件，政协委员提案143件、微建议319件。同时，第五次全国经济普查完成阶段性任务，国防动员、双拥共建、机关事务、民族宗教、档案、党史和地方志、供销、气象、移民、台侨事务、人防、工会、工商联、共青团、妇女儿童、科协、老龄、红十字会等工作都取得了新成效。
各位代表！这些成绩的取得，是县委团结带领全县广大干部群众一起干、一起拼出来的，是各方团结一心、同舟共济的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向为麻阳经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众、公安干警、武警官兵、民兵预备役、离退休老同志，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
各位代表，正视问题方能加压奋进。当前，我们主导产业不强，城乡协调发展不充分，财政“三保”化债压力大、收支矛盾突出，地灾等各类风险隐患仍然存在，用地、用能等要素保障制约较多，部分干部担当、创新、服务意识有待提升，齐心协力干事创业活力有待增强，等等。这些问题，我们要勇于面对、敢于攻坚，采取有效措施，认真加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神开局之年，是“十四五”规划收官之年，是项目建设年。
政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推动县域经济高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对外开放，锚定“三高四新”美好蓝图，奋力融入“五新四城”战略，加快建设“一县三地”，做大做强以“三水五色”为主导的“4+9”现代化产业体系，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，更好统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，增进民生福祉、保持社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为建设现代化新麻阳展现新作为。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7.8%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%以上、7.5%以上。
各位代表，我们完成2025年预期目标，关键是要抢抓机遇，把握主动，大抓落实。机遇弥足珍贵，一定要增强抢抓机遇的意识，打牢能抓机遇的基础，提高会抓机遇的本领，形成大抓机遇的氛围，牢牢把握中央实施更加积极的财政政策，紧紧抓住国省一揽子增量政策取向，实现更多的政策、项目、资金积聚麻阳，推动麻阳高水平开放高质量发展。重点做好六个方面的工作：
（一）着力大抓重点项目，持续推动经济回升向好。坚定不移抓项目、稳投资、增效益，全力以赴扩内需、稳增长、强经济。
全力谋划项目。抢抓“十五五”规划机遇，积极承接“两重”“两新”、超长期特别国债、专项债、中央预算内等一揽子增量政策，深入实施“项目大谋划·谋划大项目”行动，扎实做好全县“十五五”规划编制，紧紧围绕“4+9”现代化产业体系和交通水利、文化教育等重点领域，科学谋划一批大项目好项目，建立项目动态储备数据库，构建项目梯次推进格局，力争动态储备项目145个以上、总投资126亿元以上。
大力争资争项。用好用足1000万元争资争项奖励资金，强化部门责任，积极主动作为，对标对表国省重大战略、重要改革、重点项目的政策走向、投资方向，争取更多项目进入国省“十五五”规划，更多“四类项目”“试点项目”“样板工程”落户麻阳，力争争资争项10亿元以上。
强力保障项目。加大统筹力度，规范建强项目指挥部，健全项目全链条服务机制，加强项目谋划、审批、建设、管理、监督等全周期管理，强化项目用地、用能、用工、环评、施工等要素保障，大力支持社会资本投资项目，加大招商引资项目落地见效，加快新建续建项目工程进度，确保55个重点项目完成投资54.77亿元。
（二）着力建设“4+9”现代化产业体系，夯实高质量发展基础。聚焦延链补链强链，不断提升产业竞争力、支撑力。
坚定不移发展特色农业。持之以恒、久久为功抓好“一主两特”特色农业产业高质量发展，持续擦亮“中国冰糖橙之都”品牌，用好用活用实2000万元特色农业产业发展资金，按照“控规模、调结构、提品质、增效益、强链条”发展思路，出台冰糖橙产业高质量发展三年行动计划，深化“院县合作”，强化科技、金融支撑，推进水网、电网、轨道、农机入园，完成冰糖橙品改3万亩、有机肥施用15万亩以上、社会化服务面积15万亩以上。鼓励国企引领创建标准园，支持国企与深农集团、洪九果品、王掌柜等知名企业深度合作。大力推进长河公司和大禹节水集团合作实施的高效节水灌溉试点项目。建立乡村领导带头领办重点产业基地制度，并将作为乡村干部业绩考核的重要依据。精心办好冰糖橙采摘季、黄桃推介会。重点抓好深福果汁、华兴药业等农产品精深加工项目，积极培育一批县、市、省、国家级农业龙头企业（合作社、家庭农场），一批农业“四上企业”、大个体户。新增中药材种植面积1万亩，建成示范基地4个以上。持续提质发展麻阳白鹅、小籽花生、古法红糖、富硒稻米、富硒油茶、富硒菜籽油、蛋鸡、本土黑猪、稻花鱼。
扩能提级新兴优势制造业。聚焦新型工业化，深入推进“五好园区”建设，深化园区体制机制改革，积极探索“小管委会+大公司”管理模式，加快园区扩区，力争新增入园企业15家以上，带动产值、税收增长13%、10%以上。因地制宜发展新质生产力，加快发展生物基、先进制造、新能源及其装备等重点产业链，充分发挥好中小微企业信贷风险补偿基金、潇湘财银贷等作用，加快推动湖南万橡、森佳箱包、利农五倍子等“链主”企业链式发展，推进燕飞食品、泰安硅业技改等项目投产达效，支持建南机器、橙美科技、季如春、东奇电气等企业扩产提能。新增规模以上工业企业9家、高新技术企业4家、“专精特新”中小微企业3家、年纳税500万元以上骨干税源企业5家以上。
加快发展文旅康养业。聚焦建设国际长寿康养旅游目的地，持续打响“世界长寿乡”品牌，主动融入张吉怀高铁“黄金旅游”线路、怀化“一核一心，四线多点”全域旅游新格局，完成湖南第五届旅游发展大会任务。纵深推进文旅农旅寿旅体旅融合发展，用好用活1000万元文旅康养产业发展资金，编制长寿康养产业发展规划，修订麻阳全域旅游发展规划，加大西晃山生态保护性森林康养旅游开发，加快石羊哨温泉、隆家堡温泉等项目建设，支持罗裙山森林康养、西晃山大峡谷漂流、铜矿工业旅游等项目建设。积极推介“长寿探秘·相约麻阳”精品旅游线路，争创富田坳花溪谷3A级景区、云端丛林“四个一百”精品营地等文旅品牌，持续办好各类文旅节会活动，积极争办国家级、省级传统龙舟赛事。
大力发展风光水储业。聚焦新能源新业态，大力发展水生态产业，深入探索水生态产品价值实现机制，建立健全信息数据库、核算体系 、交易平台，扎实推进水资源资产经营权、取水权、所有权确权登记，挖掘开发“取水贷”“节水（能）贷”“砂石贷”等一批水生态金融产品。扎实推进年产6万吨山泉水、瑞亿高端矿泉水、尧市风电场等项目建设，加大风光新能源企业招引力度，力争120MW的抽水蓄能电站等一批风光水储项目进入国省“十五五”规划。
（三）着力深化改革创新，坚定不移推进高水平对外开放。奋力融入怀化国际陆港建设，大力发展外向型经济。
提升对外开放能级。聚焦建设武陵山片区农产品集散交易中心，做大做强集货出口、跨境电商、一锁通关等外贸业务，巩固提升“果蔬拼装+集中申报”供港试点模式成果，深入拓展东盟、美欧、非洲等海外市场。建成中国供销冷链物流园，加大引流力度，丰富物流业态，放大聚集效应。加快富州农产品交易中心、长河物流体系建设，做大做强蓝凤凰、森佳箱包、泰丰等一批外贸实体企业，力争培育引进外贸企业10家，完成外贸进出口总额12亿元、同比增长20%。健全完善乡村电商物流体系，积极争创“客货邮融合示范县”，支持“网红”营销、电商直播、即时零售等新消费业态。
加强科技创新赋能。纵深推进院县合作科技赋能，持续开展“智赋千企”行动。加大地热资源、水资源、特色水果、中药材、种业等科研成果转化，扎实推进泰安硅业“光伏、储能、余热发电”综合技改、锦江酒业技改等项目建设。积极探索生态产品GEP核算、EOD模式、数字乡村、数字产业等新经济新业态，鼓励支持企业数字化转型、平台化科研、智能化技改。
深化重点领域改革。全面深化改革创新，重点抓好水生态产品价值实现、零基预算、城乡一体化发展、园区体制机制、基础教育、农村土地“三权分置”、养老服务、社会信用体系、医疗联动协同、大数据防腐等10项重点改革事项，实行专班化推进、项目化管理、清单化落实，确保深化改革取得新突破。持续巩固提升城乡供水、城乡客运、环卫体制、城市绿化管养等改革成果。推进农业水价综合改革。完成2个乡镇第二轮农村土地承包到期后再延长30年整乡试点。
持续优化营商环境。聚焦“三化一流”，落实落细《湖南省优化营商环境条例》，持续擦亮“身在麻阳、办事顺畅”政务名片。深化涉企审批服务“一照通”“高效办成一件事”改革，健全完善公共资源交易平台体系。坚决落实“两个毫不动摇”，大力发展民营经济，持续开展经营主体培育行动，打好政策“组合拳”，出台金融支持、项目支持、产业资金支持等一揽子政策措施，大力培育“规上企业”、“四上企业”、大个体户，确保新增经营主体1800户以上、“四上企业”25户以上、大个体户5户以上。抓紧抓实“四个一”联系企业责任机制，常态化开展“企业家接待日”“千名干部进千企”等助企纾困系列活动。严厉打击破坏营商环境违法行为，大力整治股室长“肠梗阻”等现象。
全力以赴招商引资。落实《公平竞争审查条例》，遵循全国统一大市场规则，充分发挥资源禀赋优势、链办作用，聚焦“4+9”现代化产业体系，大力开展招商引资活动。积极参加中非经贸博览会、进博会、链博会、广交会和第二届湖南（怀化）RCEP经贸博览会，持续开展产业链招商、资源招商、资本招商、“敲门”招商，力争新引进10亿以上产业项目3个，新增“三类500强”企业3家以上，新注册湘商回归企业10家以上。
（四）着力推进城乡一体化发展，绘就全面乡村振兴美丽画卷。加快新型城镇化建设，持续实施城市更新行动，推进农业农村现代化。
提质改造中心城区。聚焦建设宜居宜业宜游宜养县城，持续做大做强中心城区。完成41个老旧小区提质改造、文名山大道改扩建、中国供销冷链物流园道路管网配套、县城建筑垃圾资源化利用、浦子溪防洪排涝治理、污水处理厂提质扩容等项目建设。持续开展城市综合治理行动，实行“一路一片一队伍一标准”城市管理与执法，增强市民文明意识，规范市民文明行为。加强和健全小区物业管理，从严治理城市“牛皮癣”、乱搭乱摆乱建等“乱象”，巩固创文创卫成果。
加快城乡融合发展。持续实施助力乡镇发展“四条硬措施”，加快郭公坪、谭家寨等条件成熟集镇提质建设，提档升级锦和次中心建设。完成S332一期（锦和至小坡段）、兰里大桥、滕代远故居公路、通达林大桥等项目建设，积极争取科学合理的辰凤高速麻阳段线路布局，启动S332二期（小坡至铜仁漾头段）、兰长公路隆家堡段等项目建设。升级改造电力线路100千米以上，新改建5G基站100座。加强水旱灾害防御能力建设，实施辰水流域锦江麻阳段治理工程，完成34座小型水库除险加固、黄土溪中型灌区续建配套、通溪小流域综合治理等项目建设。
全面推进乡村振兴。扛牢粮食安全政治责任，坚决守牢22.28万亩耕地红线，“零容忍”打击违法占用耕地，建成高标准农田5800亩，确保稳定粮食播面29.6万亩、产量11.51万吨以上。坚持因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，健全易地搬迁后续扶持“1+2+N”政策体系，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。坚持学习运用“千万工程”经验，加快“和美乡村”建设，积极推广大桥江共建共享“农村物业”自治模式，持续建设9乡20村乡村振兴示范带，鼓励支持其它乡镇各确定一个群众基础好的示范村同步建设，实行以奖代补，坚决防止建设项目化。巩固拓展村集体经济“消薄”成果，加强规范“三资”管理，严禁新增村级债务。继续选派科技特派员，提升农业耕、种、收机械化率。完成第五次全国经济普查年度任务。
守护改善生态环境。坚决守牢生态保护红线，聚焦锦江流域“一河七溪”生态治理，全力打好污染防治攻坚战，重点抓好生态环保上级督察暗访反馈问题整改，持续推进重污染天气、臭气污染、耕地污染等污染治理，大力整治饮用水源突出问题，确保空气优良率达97%以上、地表水考核断面水质全部达Ⅱ类以上，受污染耕地安全利用率93%以上。扎实推进裸露山体生态修复、松材线虫病防控五年攻坚行动，加快推进生物多样性保护及石漠化综合治理项目建设，加强野生动植物保护，确保林业有害生物成灾率控制在2.98‰以下。严厉打击破坏生态资源违法行为，大力倡导绿色低碳生活。
（五）着力增进民生福祉，努力提升人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，用心用情办好民生实事。
提高社会保障水平。完善就业公共服务体系，加强就业创业培训，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，新增城镇就业1900人以上、农村劳动力转移就业2800人以上。推动基本养老、工伤、失业保险扩面提质，确保医保参保率95%以上。持续加强医保、社保基金监管。积极发展居家、社区、机构“养老+”新业态。加强老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体关爱帮扶，启动老年大学搬迁项目，提升退役军人管理服务水平。
加快社会事业发展。紧紧围绕中华民族共同体意识主线，深入推进民族团结进步事业发展。办好人民满意教育，深化思政课堂、阳光招生、对口教育帮扶等基础教育综合改革，完成长河小学教学楼、锦江中学图书馆、4所中小学提质达标改造、42所中小学食堂标准化改造等项目建设，扎实推进校园安全“三防”建设。深化拓展教育基金成果。优化教育资源配置，积极稳妥推动中小学、幼儿园布局调整。加强文化遗产保护传承，持续做好第四次全国文物普查工作。广泛开展民间文化艺术活动，提升公共文化服务水平。大力开展全民健身活动，积极参加怀化市第七届运动会。
加强健康麻阳建设。深化三医联动、六医协同集成改革，积极探索紧密型县域医共体建设联动机制，健全完善分级诊疗机制，完成永康精神病医院搬迁、中医医院二期改扩建工程，积极争取锦和镇卫生院改扩建项目。加强中医药人才队伍建设，强化苗医药传承和保护，争创全国基层中医药工作示范县。深入开展“优质服务基层行”活动，加强乡镇卫生院、村（社区）诊所管理，提升服务能力和水平。落实促进生育政策。深入开展爱国卫生运动。
（六）着力防范化解风险，确保社会大局和谐稳定。以“时时放心不下”的责任感，守底线、防风险、保平安。
守牢安全生产底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、地质灾害、山塘水库、城镇燃气、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等重点领域，持续整治洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等风险隐患，加强应急演练，用好用实防汛、防火“两张图”，实现“三坚决两确保”目标。坚持食品药品安全零容忍、严打击，重点抓好校园餐安全。
守牢防范风险底线。牢固树立正确政绩观，坚持底线思维，强化风险意识，加快诚信体系建设，打造良好金融生态环境。实行政企分开，做大做强国有企业，全力盘活“三资”，压降平台数量，降低融资成本。深化零基预算改革，积极争取国家置换隐性债务限额，全力以赴化解债务，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。积极稳妥化解房地产风险，扎实做好稳楼市、保交楼、保交房和“处遗”各项工作。
守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化拓展“三源共治”提升行动，深入推进信访工作法治化建设，健全“网格化+综治中心+大数据”乡村社会治理机制，压紧压实县、乡、村三级责任，将信访化解存量力度和新产生问题数量及化解率，作为衡量各级各部门业绩的重要依据。持续加大涉黑涉恶、涉电诈、涉毒、非法宗教、校园周边安全等违法犯罪打击整治力度。加强法治宣传教育，持续推进清廉乡村、法治乡村、平安乡村建设，倡导乡村文明新风。
三、全面加强政府自身建设
坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，筑牢政治忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央、省市和县委各项决策部署，把党的全面领导贯穿于政府工作全过程各方面。
坚持依法行政。扎实开展法治政府建设提质增效行动，巩固提升“执法提升年”活动成果，严格履行法定职责，严格执行重大决策程序，严格执行“三重一大”集体决策，扎实推动依法执法、公正执法、文明执法、柔性执法，主动接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会监督。
坚持实干勤政。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实加强效能政府、诚信政府、服务型政府建设。重点抓好落实县人大决议决定，完成人代会票决民生实事项目，认真办理建议和提案，用心用情解决好群众的烦心事、揪心事、操心事。加快数字政务建设，加强干部队伍能力建设，强化正向激励，激发干事创业的内生动力，切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
坚持廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设，深化运用大数据防治新型腐败和隐性腐败机制改革，严格履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，常态化开展党纪学习教育。聚焦政府投资工程、公共资源交易、乡村振兴、国资国企、民生民利等重点领域，持续深化惩治群众身边不正之风和腐败问题，切实抓好巡视、巡察、审计、督察等交办问题整改。坚持把过“紧日子”作为习惯、成为常态，轻车简从、勤俭办事，把有限财力用在民生上、刀刃上。
各位代表，奋斗成就事业，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，全力以赴抓项目、强产业、拼经济，以实绩实效推动高水平开放高质量发展，为建设现代化新麻阳作出新的更大贡献！