——2021年2月22日在麻阳苗族自治县第七届人民代表大会第六次会议上

 

县人民政府县长 李仕忠

 

各位代表：

 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 

一、2020年及“十三五”时期工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，也是麻阳应对挑战，负重前行，实干奋进的收获之年。一年来，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“六稳”“六保”任务，凝神聚力，知责担当，攻坚克难，较好地完成了县七届人大五次会议确定的主要目标任务。全年GDP完成91.39亿元、增长4.5%、增速全市第3；地方一般公共预算收入4.11亿元、增长8.17%、增速全市第4；地方税收2.89亿元、增长8.39%、增速全市第1；社会固定资产投资72.47亿元、增长8.3%；社会消费品零售总额26.56亿元、增长-2.2%；规模工业增加值22.24亿元、增长5.4%；城镇居民人均可支配收入达到26342元、增长3.7%；农村居民人均可支配收入达到10641元、增长10.7%。全面小康实现程度达98.65%。

——一年来，我们上下同心，坚决打赢疫情防控阻击战，为确保经济社会稳定发展注入了强大的信心和动力。快速建立疫情防控体系，严格落实 “十条禁令”、“四早”、“四集中”、“口袋战术”网格化管理等防控要求，第一时间发现，第一时间转诊，2例确诊病例全部治愈，自1月27日来，全县无本地新增和外来输入病例。在有效遏制疫情的基础上，强力推进 “两需求一贯通”，“点对点”输送4286名农民工安全返岗，全县8.5万农民工实现返岗就业，全县工业企业、商贸流通企业、农业产业化龙头企业快速复工复产，服务业经营场所有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然恢复。扎实开展项目建设“争先创优百日大会战”行动，43个县级重点项目完成投资39.05亿元、18个市级重点项目完成投资35.93亿元，被评为市先进，我们稳住了经济基本盘，实现了经济秩序加快恢复、经济循环基本畅通的良好局面。在疫情防控这场大战大考中，全县党员干部坚守岗位，靠前指挥，履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担重任；干部职工、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿，从县城到乡村、从企业到机关、从社区到校园，构筑起了坚固防线，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表县人民政府，向大家表示最崇高的敬意!

——一年来，我们务求实效，狠抓三大攻坚战，高质量发展的短板弱项加快补齐。整合财政涉农资金4.06亿元，创新开展脱贫攻坚分类帮扶，实施差异化重点帮扶，因人因户施策。全力抓好危房改造、安全饮水、通组道路等提质升级，“六个全覆盖”任务全面完成，顺利完成国家脱贫攻坚普查工作，1101户2445名贫困人口全部脱贫，龙升社区被评为“全国‘十三五’美丽搬迁安置区”。县水利局被国家扶贫办、国家水利部评为“农村安全饮水”脱贫攻坚先进集体。中央和省、市环保督察巡察交办件办结率100%。深入推进蓝天碧水净土保卫战、污染防治“夏季攻势”、小水电清理整顿，“河长制”实现常态化、规范化，河道环境持续改善。扎实推进退捕禁捕，全县2227艘“三无”船舶全部处理，网箱养鱼实现全面退养。改建三格式无害化厕所1900户，农村卫生厕所普及率达60.39%。全县地表水质达标率达100%，空气质量优良率达100%。强化债务风险防控，偿还隐性债务1.79亿元、关注债务0.45亿元，坚决守住不发生风险底线，“三保”风险总体可控。推进金融生态建设，防范打击非法集资和非法金融，银行不良贷款率稳控在2%以内，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

——一年来，我们真抓实干，接续发展特色产业，高质量发展的源头活水加速集聚。认真落实产业及产业园区三年行动计划，实施6万平方米标准化厂房建设，湖南安康达、湖南金正方、雪杨电子科技等一批企业建成并投产，全县完成工业投资1.2亿元，新增高新技术企业4家、规上企业5家。加快推进现代农业，完成耕地抛荒治理1230.25亩，建成高标准农田2.3万亩，粮食工作被推荐为全省先进。全县形成以柑桔、瓜菜、优质稻、养殖为主导的优势特色支柱产业总面积达120余万亩，其中柑桔栽培面积达38.5万亩。成功举办“潮起麻阳﹒以橙相见”麻阳冰糖橙采摘节暨消费扶贫产销对接会，全力帮助农民采摘、销售柑桔，通过农交会、农博会等系列展销活动销售柑橘53.7万吨；30万羽商品蛋鸡项目建设投产，蛋鸡产业达全国先进水平；投资8亿元开展“养猪产业精准扶贫项目”，新建规模生猪养殖场6个，存栏量达1.41万头；提升农业机械化水平，主要农作物机耕机收综合农机化率达68.8%。新增省级龙头企业2家、农民专业合作社15家，获评全省果菜茶宜机化改造项目试点县，成功入选全国柑桔产业集群基地县，麻阳“一县一特”柑桔产业发展典型经验做法被省政府通报表扬。大力发展现代服务业，实施了五洲国际商贸城二期、金环水果市场二期、麻阳农资建材综合批发市场三期项目建设，隆家堡温泉、石羊哨温泉开发全力推进，一年来共接待游客93.9万人次、实现旅游总收入1.87亿元。

——一年来，我们勇于攀登，深入推进改革创新，高质量发展的内生动力更显强劲。着力稳外贸外资，完成外贸进出口500万美元，新增金正方科技、虎翼劳保进出口企业３家。坚持创新线上线下招商方式，争取政府专项债券3.58亿元，完成省外境内招商引资18亿元，引进500强企业1家。着力优化营商环境，扎实推进“放管服” “一件事一次办”改革，整理下放权力事项116项、赋权事项52项、公共服务事项57项，建成政务服务大厅，53个部门进驻，实现了“一门式服务”、“最多跑一次”。完成综合行政执法改革、经营性事业单位改革。坚决落实中央减税降费政策，累计新增减税降费2425万元，全面推行“非接触式”办税缴费服务，着力激发各类市场主体活力，新增企业174家、个体工商户1035户。发放价格临时补贴203万元。

——一年来，我们全力而为，持续提升民生保障，高质量发展的成果共享更暖人心。全面完成省市22件30项重点民生实事，民生支出占财政总支出的82.9%。城镇登记失业率为2.95%。建成乡村小规模学校26所、乡村寄宿制学校15所。完成保障房建设451套、老旧小区改造12个。农村低保标准平均达到4000元/年，全县特困供养人员1876人，农村低保对象5117户11963人，城市低保721户1363人，县人民医院内科综合楼开工建设，县域内建档立卡贫困人员综合保障后实际报销比例达86.72%，残疾人两项补贴均按时足额发放到位。

各位代表，在推进经济社会发展的同时，我们始终把政治建设放在首位，全年召开县政府党组会议13次、理论学习中心组学习会议13次，做到理论学习常态化、长期化。坚持依法行政，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议121件，政协委员提案37件，办复率100%、满意率100%。主动回应社会关注的热点、难点问题，受理县长信箱、县长热线来信来电3724件。严格执行“三重一大”集体决策制，加强审计监督、财政监督，“三公”经费持续下降。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，大力整治“慵、懒、散、漫”作风顽疾，政府作风建设和廉政建设进一步加强。深入开展“平安麻阳”创建，强力推进扫黑除恶“六清”行动，成功创建湖南省级信访工作“三无”县，社会大局和谐稳定。

国防动员和后备力量建设取得新成果；各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、档案、科协、文联、残联等为麻阳发展作出新贡献；民族宗教、防震减灾、供销、气象、水文、电力、通信等工作取得新成绩。

各位代表，随着2020年各项工作任务的较好完成，标志着“十三五”胜利收官，麻阳站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，县域综合实力迈上新台阶。

五年来，综合实力大幅提升。全县地区生产总值年均增长7.6%；地方一般公共预算收入年均增长9.88%；规模工业增加值年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长10.5%；全社会固定资产投资年均增长11.5%；城镇居民可支配收入年均增长7.7%；农村居民人均可支配收入年均增长12.06%。

五年来，城乡面貌明显改善。紧盯国家、省、市投资政策，抢抓30周年县庆机遇，累计实施高铁站站前广场、城东城南防洪堤等重点项目225个，投资总额达467亿元，城市框架全面拉开，城市功能日趋完善，县城区面积扩大到15平方公里，城镇化率达45.1%。建成了一批规模较大、功能完善的住宅小区，建设和改造了各级公路，加大了水利基础设施建设，着力推动城区房地产遗留问题化解，对“两违”城市管理薄弱环节、市场秩序、城市环卫加大了整治力度，人居环境明显改善，麻阳更加宜居宜业。

五年来，发展活力充分迸发。政府机构、事业单位改革、经营类事业单位改革任务全面完成，“放管服”改革持续推进， “一件事一次办”的办件事项占依申请服务事项的70%以上,网上可办率达79.39%。强化招商方式，累计完成省外境内资金112亿元，引进全国500强企业2家，实现500强企业引进零的突破，为县域经济高质量发展注入了新的动力。

五年来，民生福祉极大改善。全面落实各项民生政策，累计完成民生支出126.334亿元，同比增长107.14％。教学基础设施不断强化，全面化解“大班额”，义务教育发展基本均衡成果持续巩固。医疗卫生保障能力不断提升。脱贫攻坚硬任务如期完成，扫黑除恶专项斗争取得实实在在成效，社会大局持续稳定。一批群众反映强烈的民生、环保领域的热点、难点问题得到有效解决，人民群众对政府工作的满意度不断提升。

各位代表，各位委员，成绩来之不易，凝聚了全县干部群众的心血与汗水。这是县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向勤劳智慧的麻阳人民，向各级人大代表、政协委员，向所有关心支持麻阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和问题：受疫情影响，一些企业生产经营困难，财政收支矛盾加剧。高质量发展的任务繁重，三次产业结构不优，产业创新发展能力不强。经济增长后劲不足，特别是生产经营性支撑项目不多，投资增长乏力。营商环境还需进一步改善，政府职能转变还不够彻底，行政效能和服务水平不高。特别是这次新冠肺炎疫情，暴露出公共卫生、应急管理等方面不少薄弱环节，公共卫生体系亟待完善，应急管理能力需要进一步提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期总体要求和目标任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我们必须加压奋进，开拓创新，奋发有为，努力开创麻阳经济社会发展的新局面。

“十四五”时期政府工作思路和总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，着力打造全国知名生态长寿文化旅游胜地、全国生态富硒特色农业示范基地、区域性现代制造业基地和区域性综合交通枢纽，全面培塑竞争和发展新优势，为加快把怀化建设成为对接西部陆海通道战略门户城市，为奋力建设富饶美丽幸福新湖南、谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章贡献麻阳力量。

 “十四五”时期主要目标是：经济发展保持中高速增长，建成市域经济北部增长极，GDP年均增长7.1%，地方一般公共预算收入年均增长6%，全社会固定资产投资年均增长11.5%，规模工业增加值年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长9%，城乡居民人均收入年均分别增长8.5%、10.5%。

“十四五”时期，我们将下大力气重点抓好五项工作。一是着力优化产业结构。建设全国知名生态长寿文化旅游目的地、全国生态富硒特色农业示范基地和具有区域竞争力的现代制造业基地。生态旅游和现代物流产业地位凸显，生态富硒特色农业加快发展，“一区两园”建设深入推进；工业与信息化进一步融合。二是切实改善生态环境。积极创建国家卫生县城、省级园林县城。完成营造林8万亩，森林覆盖率达到66.3%以上，建成区绿化覆盖率提高到40%。单位GDP能耗和二氧化碳排放量累计分别降低16%和17%，万元工业增加值用水量降低30%。二氧化硫、化学需氧量排放量累计分别减少8%，氮氧化物、氨氮排放累计分别减少10%。大力推进水生态文明建设，实施水安全战略，竭力保护好一江碧水。三是稳步提升基础支撑能力。建设市域次中心城市、区域性综合交通枢纽城市。启动高铁新城片区开发，县城建成区骨架拉开到20平方公里，城镇化率力争达到60%左右。城市人均道路面积突破15平方米、每万人拥有公交车辆14台、社区标准化率达到100%。建成城乡一体化的立体交通网络、水资源利用和能源保障体系。四是扎实推动改革开放。建设区域性创新创业示范区。全面深化中央、省市各项改革事项，进一步加大改革力度，优化营商环境。进一步加大科技研发投入，力争R&D经费支出占GDP比重提高到2.5%以上，年发明专利数增长达12%。高新技术产业增加值占GDP的比重突破10%。五是着力保障民生民利。五年城镇新增就业人数2万人次，基本社会保险覆盖率稳定在95%以上，城镇保障性住房和各类棚户区覆盖面达到90%。平均受教育年限达到13.5年，每千人拥有医疗床位数8.5张。居民住房面积达标率达70%。城市、农村居民消费的恩格尔系数控制在32%、54%以下；基尼系数控制在0.4以内；农村集中供水率达到95%，自来水普及率和供水保证率达到90%，规模化工程供水人口覆盖比例55%，水质达标率100%；居民消费价格指数总体控制在全省平均水平以下。

三、2021年目标任务和工作重点

各位代表，2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划开局之年，做好全年工作对全面建设社会主义现代化目标至关重要。我们要认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，始终保持战略定力和实干定力，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，以“六稳”“六保”为主线，努力实现GDP增长8%；地方一般公共预算收入增长6%，非税占比控制在30%左右；进出口总额增长20%；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和11%，城镇调查失业率与全市保持一致，居民消费价格指数控制在3%以内，实现 “十四五”开好局起好步。重点抓好八个方面的工作：

（一）聚焦实体经济，增添县域发展新动能

推动现代制造业。优化园区产业布局，重点建设高新技术产业园和新材料产业园，加快以建南科技、智信能源等智能表计产业链为主的电子科技和以米米生态、锦江农汇等长寿绿色农产品深加工为主的食品加工产业链发展。支持锦江泉酒业、蓝凤凰、米米实业等企业强强联合，支持泰安硅业、恒源新能源、金湘钢铁、奔鑫冶炼、华森矿业加快节能和环保改造，增强可持续发展能力。支持利农科贸、金正方、虎翼等企业拓展海外市场，扩大外贸出口。围绕优势产业、重点企业、特色产品，支持一批企业创建自主品牌、名牌名标。

做活做优旅游业。充分发挥麻阳长寿文化、长河文化、苗文化资源和温泉等优势，加快隆家堡温泉、石羊哨温泉等温泉开发，实施长寿古城项目建设，做活“旅游+康养度假”文章，逐步打造全国知名生态长寿文化旅游胜地。打造乡村旅游品牌，重点打造楠木桥、云果园、梦见桃花园、椒林、大溪桃花园等乡村旅游示范点，开发罗裙山天梯精品民宿、水云涧旅游徒步线路。发展红色旅游精品景区（点），加快推进代远故居红色旅游综合开发项目建设。鼓励和引导社会资本打造果园民宿，培育果农产业发展新的增长点。

推进园区专业化建设。依托工业集中区“一区两园”的长寿产业园、锦江产业园，打造以现代信息技术产业为主导的高新技术产业集群、以矿产开发与资源综合利用为主导的资源精深加工产业集群、以农特水果精深加工为主导的现代食品加工产业集群。完成工业园集中区6万平方米标准化厂房建设，园区技工贸收入增长15%，园区规模工业增加值增长9%。

（二）聚焦体制机制，推动创新驱动新跨越

加快科技创新体系建设。实施新一轮加大全社会研发经费投入行动计划，力争研发经费投入占比提升0.1个百分点以上。发挥企业在科技创新中的主体作用，新增高新技术企业2家以上，发明专利申请80件以上。推动农业科技创新，加大院企合作力度和急需紧缺人才队伍引进，壮大乡村干部、乡村能人、“大学生村官”等乡土科技人才队伍。

推动深层次关键性改革。实施国资国企改革创新三年行动计划，推进县平台公司市场化转型、国有企业重组转型。深入推进投融资体制改革，力争社会融资规模增长10%、贷款余额增长8%以上。持续推进农村“三社合一”综合改革，完善农村承包地、集体林地“三权分置”制度。统筹推进就业用工、医疗体制、农业农村、财税体制、社保制度、自然资源产权制度等领域改革。

激发市场主体活力。持续深化“放管服”改革，继续向乡镇下放一批行政权力和审批事项，推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革。继续深化“互联网+政务服务”，推进政务服务就近办、掌上办、一网通办、跨域通办、一件事一次办，落实各项减税降费政策，为企业群众提供优质高效的服务。积极推动基层公共服务（一门式）全覆盖，强化县乡村三级“互联网+政务服务”体系建设。力争全年新登记市场主体增长5%以上。创新金融服务产品，强化普惠金融服务，持续激发市场主体活力。

（三）聚焦供需平衡，激发经济增长新动力

积极拓展投资空间。积极对接争取中央、省、市预算内投资资金支持，抓好专项债项目申报、实施和项目开发储备。聚焦满足人民群众美好生活需要的重要基础设施、重点产业、重点民生等领域项目建设，切实抓好麻阳高铁站站前广场及站前道路、工业园标准化厂房、正邦生猪标准化养殖厂、人民医院内科综合楼等40个重点项目建设，完成投资38亿元以上，产业项目投资占比实现60%以上。实施城区新能源汽车充电桩站场建设，建设5G基站50个以上。

扩大高水平开放。创新招商工作方式，进行“链式招商”，精心开展小分队招商、以商招商和驻点招商。统筹商贸物流资源整合和产业集聚发展，加快推进大农业电商物流园、五洲国际商贸城建设。深度对接融入粤港澳大湾区、京津冀地区和长江三角地区，积极承接产业转移，力争全年招商引资到位资金20亿元以上，引进产业发展项目10个，引进重大产业项目2个，新引进“三类500强”企业1家以上。

全面促进消费升级。培育壮大各类消费新业态新模式，鼓励引导夜间经济、“宅经济”“云经济”等新型消费方式，拉动消费增长；大力推进消费扶贫，保持农村消费市场快速增长的良好势头，推动服务类消费品下乡。拓展教育、体育、医养健康等消费新领域，鼓励平台直播、“旅游+带货”、“互联网+生活性服务”。精心筹办长寿美食节、冰糖橙和黄桃采摘节、商品促销会等各种节会。推进线上线下消费有机融合，促进农产品产销对接，拓展、规范并保护好柑橘销售市场，着力解决柑橘销售难问题。强化质量基础支撑，扎实推进质量强县工程。深入推进全国电子商务进农村综合示范县建设，加快构建覆盖县、乡、村三级农村物流网络体系，加大电商人才培训、农产品供应链和品牌推广力度，力争农特产品线上交易额达到5亿元以上。

（四）聚焦统筹治理，开启乡村振兴新征程

持续巩固脱贫攻坚成效。继续坚持“四个不摘”要求，抓好教育医疗住房“三保障”，加强易地扶贫搬迁后续扶持，强化兜底保障，坚决杜绝因病、因学、因灾致贫或返贫。突出抓好扶贫产业发展，进一步完善基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设，提高农村贫困人口自我发展能力。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，吸收脱贫攻坚中形成一县一特、一乡一业、一村一品的成熟经验，建立特色产业集群，大力发展乡村旅游业，全力让脱贫群众迈向富裕。

不断壮大现代农业发展。加大农业政策和资金投入力度，提升农业机械化生产水平，降低农业生产成本，培育和扶持20家本地农业企业、50家专业合作社及100家家庭农场或种养大户。积极开展“三品一标”认证和特色产品商标注册，加快发展“一村一品、一乡一业”，大力发展黄桃、猕猴桃、冬桃、刺葡萄、白鹅、黑猪、小籽花生等特色优势农产品，鼓励引导龙头企业和种养大户大力实施标准化生产。继续推进“养猪产业精准扶贫项目”，力争年出栏生猪100万头。加强农业品牌建设，强化“麻阳”牌柑桔和“麻阳冰糖橙”公用区域品牌的宣传和管理，扶持“锦红”“锦蜜”“蔻橙”等农业品牌提质升级，提高农产品附加值。完成2.1万亩柑桔品改任务，推进冰糖橙标准化生产示范基地建设。扛稳粮食安全重任，坚决落实藏粮于地、藏粮于技战略，建成高标准农田建设2.6万亩，粮食种植面积稳定在30.2万亩以上，产量稳定在11.5万吨以上。加强种子种苗保护和利用，有序推进生物育种产业化应用。落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住32万亩耕地保有量，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。

深入实施乡村建设行动。推动村集体经济联合社组建，加大村集体经济产业培管力度，力争村集体经济年收入10万元以上村达到80个。强化农村公共空间整治，加快县域村庄分类和布局规划编制，认真落实《怀化市村庄规划和村民建房管理条例》。实施农村人居环境综合治理，完成乡镇垃圾中转站4座、农村户厕改造2000个以上，新增省级新农村美丽乡村示范村1个。加快“十四五”农村安全饮水供水保障工程，重点实施好小2型水库除险加固、黄土溪中型灌区维修、四小水利治理工程，稳步提升农村自来水普及率和集中供水覆盖率。

（五）聚焦宜居宜业，改善城镇建设新面貌

加快区域发展布局。立足麻新湘黔渝经济合作示范区定位，构建”一心三轴两区”区域发展布局，统筹抓好以县城为中心，以354国道麻辰段为主的工业经济发展轴、209国道为主的旅游及服务第三产业经济发展轴、渝怀铁路为主骨架的特色产业发展轴，以高村、兰里、吕家坪、板栗树、石羊哨、谭家寨等乡镇为主的北部经济区和锦和、江口墟、郭公坪、尧市、文昌阁等乡镇为主的南部经济区。

完善城市功能配套。积极创建国家卫生县城、省级园林县城。配合抓好渝怀铁路复线后续、芷铜高速（麻阳段），完成高铁站前广场及高铁连接线项目建设。推进“三纵三横”路网建设，完善市政道路网络化建设，打通“断头路”4条，集中实施好麻阳锦江河县城综合治理二期工程及延长线工程等市政重点项目。加快城市供水、供电、供气项目建设。启动“老旧小区改造工程三年行动计划”，完成7个老旧小区房屋改造，接续完成2020年已启动的棚户区改造项目。全力推进房地产健康发展，全力打造配套完善，品质优良的住宅小区，提升城市品位。

提升城市管理水平。整合优化行政执法力量，形成“大城管”工作格局。扎实开展市容市貌整治工作，深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，着力解决县城三轮车违法运营、客车违规揽客、乱搭乱建、占道经营等顽疾。新建或改造城区公厕9座，新增城区公共停车泊位1000个，着力解决群众停车难问题。全面落实“网格化”和“门前四包”责任制，强化渣土运输管理，加大“两违”打击力度。加强价格执法，提升行业服务质量，营造安全文明的交通出行环境。

（六）聚焦生态文明，绘就美丽麻阳新画卷

持续推动污染防治。积极申报创建省级生态文明建设示范县。继续发起“夏季攻势”，深入落实河长制，扎实做好“十年禁渔”及 “禁食退养”“禁捕退捕”后续工作。开展企业深度治理，减少扬尘等各类污染，保持“散乱污”动态清零。规范管理危险废物、固体废物、建筑垃圾和农业面污染。实施乡镇污水处理设施建设，完成郭公坪、尧市、江口墟、岩门、兰里、吕家坪等建制镇污水处理建设任务。

持续实施生态保护修复。统筹推进锦江河干支流沿线治污治岸治渔，强化重金属和工矿企业污染治理，确保污染地块、受污染耕地安全利用率90%以上。推进林长制试点和生态廊道建设，开展大规模国土绿化行动、林业有害生物监测与防控，统筹推进山水林田湖草系统治理，提升生态系统碳汇能力。

大力倡导绿色生活方式。加快推广生活垃圾分类，积极创建生活垃圾分类和资源化利用示范点。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色社区、绿色园区、绿色学校和绿色消费、绿色出行等活动，积极推广应用新能源和清洁能源车，加快共享单车定点停摆场等设施建设。

（七）聚焦民生福祉，构筑共建共享新格局

构建精细化、科学化的疫情防控网。强化“人物”同防，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现疫情反弹。从体制机制上完善重大疫情防控举措，健全公共卫生应急管理体系，促进中医药发展。做好防控物资产销对接，织牢织密公共卫生防护网，持续深入开展好爱国卫生运动，积极谋划争取公共卫生服务设施项目建设，提高应对重大公共卫生事件的能力和水平，切实筑牢公共卫生安全防线。

构建均衡化、优质化的社会事业网。坚持教育优先发展，完善城区学校科学布局，完成兰里芙蓉学校、第一芙蓉学校二期、职中产教融合项目建设，实施县民中基础教育提质扩容、铜矿学校运动场、民族幼儿园等项目建设，加强教师队伍管理，强化师德师风建设，持续推动“县管校聘”改革，加快教育信息化建设，狠抓高中教育教学改革，力争高考本科上线人数实现新突破。强化医保政策宣传，加强医保基金管理，加大对重大疾病和意外伤害的补偿力度。持续实施文化惠民工程，完善农村文化服务设施，开展送戏下乡200场以上，送电影下乡500场以上。

构建高层次、广覆盖的社会保障网。加大就业创业力度，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体多渠道就业，新增城镇就业2000人、农村劳动力转移就业4000人，城镇登记失业率控制在5.0%以内。实施全民参保计划，基本实现法定人群社保全覆盖。统筹城乡救助体系，分类做好困难群众医疗、住房、教育、就业等专项社会救助。健全关爱服务体系，加强留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快永安陵园（公墓）建设，完成殡仪馆二期项目建设。严格落实优抚政策，强化退役军人就业创业等安置措施，大力营造尊军崇军社会氛围。

构建全方位、立体化的社会平安网。全面落实信访工作责任制，坚持“三到位一处理”原则，把问题解决在基层、隐患消除在萌芽。推进平安麻阳建设，完善立体化社会治安防控体系，依法打击暴恐、黄赌毒、邪教等犯罪行为，加强县域风险防控能力建设，切实抓好发展和安全两件大事，有效防范化解各类社会风险。继续加大政府债务化解力度，确保隐性债务只减不增。创建“信用麻阳”，力争全县不良贷款率控制在1%以内。健全扫黑除恶常态化机制，坚决防范和打击各类违法犯罪行为。加强应急管理体系和能力建设，提升防灾减灾和应急处置能力。创新食品监管机制，守护群众“舌尖上的安全”。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大及以上事故发生。

（八）聚焦实干担当，打造廉洁政府新形象

更加注重依法行政。认真贯彻习近平法治思想，坚持县委的集中统一领导，严格执行重大行政决策制度，自觉接受人大、政协、监察机关和社会舆论监督，充分运用审计监督，严格规范公正文明执法，完善依法行政和法治政府建设，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。

更加注重为民执政。把民心作为最大的政治，沉下身心、转变作风，建立健全乡镇职责清单，着力解决好群众“急难愁盼”问题，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

更加注重实干兴政。弘扬“滴水穿石”“马上就办”精神，持续深化“放管服”改革，推进国有企业改革，扶持民营经济发展，打造良好营商环境，培育充满活力的市场主体和统一开放的市场体系。发扬斗争精神，增强“八项本领”，提高“七种能力”，在矛盾困难面前善于解放思想、敢于迎难而上，以实实在在的工作成效诠释对党忠诚。

更加注重从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，下大力气整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，过好政府紧日子。树牢红线意识，强化土地收储出让、资金使用、工程建设等重点领域源头防范，扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态。

各位代表，潮头勇立担使命，砥砺奋进争先锋。在中国共产党百年华诞来临之际，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，跨越高山险阻，勇闯激流险滩，奋力谱写麻阳振兴发展新篇章！以优异的成绩向建党100周年献礼!