——2018年12月19日在麻阳苗族自治县第七届人民代表大会

第三次会议上

 

县人民政府县长  李仕忠

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“奋力投入‘一极两带’、建设生态长寿经济强县”战略，以麻阳苗族自治县成立三十周年为契机，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县七届人大二次会议确定的主要工作目标任务。

——经济基础更加扎实。实现地区生产总值86.9亿元（预计数，下同），同比增长8.5%，增速走在全市前列。规模工业增加值18.9亿元，同比增长8.5%；固定资产投资63亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额34.7亿元，同比增长12%；财政一般公共预算收入5.48亿元，同比增长10%，其中地方财政收入3.24亿元，同比增长10%。

——脱贫攻坚阔步向前。全县完成易地扶贫搬迁5072人，完成危房改造和住房安全保障2159户，易地扶贫搬迁工作经验在全省推介。完成了49个贫困村农网改造。医疗扶贫“一站式”结算平台正式启动。全年减贫13822人，48个贫困村正在接受脱贫出列验收，贫困发生率由2017年的 8.3 %降至2018年的4.1%。

——产业发展朝气蓬勃。新兴产业加快培育，建南科技等规模工业企业发展态势强劲，华大科技智能终端摄像头等一批重点项目成功引进。传统产业加快转型，新培育高新技术企业3家，新增规模工业企业5家。现代服务业加快发展，麻阳成为全国电子商务农村综合示范试点县。现代农业兴旺发展，麻阳冰糖橙成功入选央视“国家品牌计划”，我县获评“中国冰糖橙之都”。

——城市建设日新月异。大力实施绿化、硬化、亮化工程，深入开展市容环境秩序专项整治，城镇品质进一步提升。长河公园、文名山长寿森林公园相继建成开园，县城主干道路提质改造、县城临街立面改造等一批城市建设项目先后投入使用，有力营造了“干净卫生、整洁有序、绿色生态”的城市环境，人民群众的幸福感、获得感极大增强。

——人民生活持续改善。全年城乡居民人均可支配收入达13013元，增长11.5%。其中：城镇居民人均可支配收入23156元，同比增长8.5%；农村居民人均可支配收入8645元，同比增长13%。新增城镇就业2351人，下岗失业人员再就业1000人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。基本医疗保险和基本养老保险覆盖率达98%以上。建成村级综合文化服务中心205个。

2018年，是麻阳苗族自治县成立30周年，全县上下以此为契机全面实施系列重大项目，深入开展系列重大活动，全面改善了基础设施条件，有力提升了产业发展水平。特别是，成功举办麻阳苗族自治县成立三十周年庆祝大会，得到了各级领导的充分赞誉，赢得了干部群众的一致好评，为进一步推动全县经济社会持续健康发展提振了士气，凝聚了人心。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）突出产业转型升级。大力打造品牌农业，完成10个高标准农田大宗油料和5万亩高中档优质稻生产基地建设。积极推广先进适用农用机械，全省山地（果园）机械化推广培训会在麻阳召开。完成柑桔提质升级标准园建设1万亩、绿色食品认证2个，锦红冰糖橙在第十六届中国国际农交会及第十届中国中部（湖南）农博会上荣获金奖。建成德宇红香柚特色产业园等省级现代农业特色产业示范园5个，建成西晃山有机茶园等特色农产品示范基地25个。做大做强规模工业，开展“三去一降一补”专项行动，关停“僵尸”企业5家，万元规模工业增加值能耗下降5.8%。支持工业企业开展技术改造，完成高新技术产业增加值5.7亿元。鼓励企业开展外贸进出口，全县完成外贸出口80万美元。加快发展现代商贸物流业，启动了城北、城南集贸市场改造和金环水果市场二期建设。大农业电商物流园一期基本建成。启动实施了壹号公馆、紫东壹号等一批高档商住工程，四星级标准的锦江花园国际大酒店建成投入使用。

（二）突出基础设施完善。张吉怀高铁、渝怀增建二线、岩拖公路、中心汽车站搬迁等项目建设有序推进。投入3.17亿元新建及改造农村公路656公里。锦江三桥、尧里二桥及梅水桥重建、长寿大道等城市路桥竣工通车。实施了城东防洪堤、城南防洪堤项目建设。“三城同创”工作成效明显，铁腕整治“两违”和县城“三乱”。强化了锦江湿地公园建设，完成了县城污水处理厂提质扩容和县城集中式饮用水水源地专项整治及保护工程。实施了火马坪、冬瓜冲抗旱应急水源项目建设，完成了4座小Ⅱ型病险水库除险加固和58处集中式供水工程，农村安全饮水实现全覆盖。

（三）突出精准扶贫落实。出台了《麻阳苗族自治县“脱贫摘帽”实施方案》，成立了县精准脱贫工作办公室，组建了18个专项工作联席办及驻村办、作风办等工作机构。脱贫攻坚基础更牢。组建100人的科技扶贫专家服务团，中国流动科技馆第二轮麻阳巡展活动、全省流动科技馆巡展工作会议在麻阳举办。整合财政涉农资金4.28亿元，扎实推进 “九大工程”，全面落实 “七大政策”。83个村级扶贫产业光伏扶贫站点建成并网发电。贫困户子女享受特惠补助12997人，贫困家庭学生从幼儿园到大学实行资助全覆盖。建档立卡贫困户兜底1624人。投入2.32亿元，实施了高村镇龙池村城西、江口墟集镇等5个易地扶贫搬迁集中安置项目。积极创建全省金融精准扶贫示范区，中国银行在麻阳设立分行，全县金融精准扶贫贷款余额达12.5亿元。

（四）突出重点领域改革。持续推进简政放权，接通省“互联网+政务服务”一体化平台，严格落实“双随机、一公开”诚信监管要求。开展涉企收费专项清理，规范涉企经营服务性收费49项，取消行政许可29项，调整行政权力5项，向乡镇下放行政审批84项，梳理公布行政权力和公共服务3660项。清理规范行政审批中介服务27项，取消、修改工商登记后置审批36项。全县完成18个乡镇217个村33万余亩农村土地承包经营权确权登记工作。全县农村住房所有权确权率达53.1%、发证率达43%；宅基地使用权确权率达93.2%、发证率达85.8%。

（五）突出社会民生改善。全面启动新锦江小学、芙蓉学校建设，实施教育“改薄”工程24个，标准化学校建设2所。规范城区中小学新生招生工作，消除大班额 178个。全县文化考生本科一批上线161人，本科二批上线359人。完善18个乡镇文化站及205个农村农家书屋建设，完成农村公益电影放映3700余场次。体育健儿在亚残会、省残会等省级以上运动会夺得22金12银5铜的好成绩。全县实施国家基本药物制度的村卫生室占比达97.4%、乡镇卫生院达100%，全县药品采购价格平均下降6.1%。全年新增发放创业担保贷款2000万元，新增创业主体1100户。全年急难救助1154人次，医疗救助3109人次。消防、道路、水上、校车、中小学生防溺水、食品药品等安全形势稳定。应急管理、全民禁毒、计生服务、国防动员、民族宗教、外事侨务、统计、青年、妇女儿童、拥军优抚、残疾人、档案、人防、史志、气象、工商联等工作扎实开展。依法治县和“七五”普法工作全面推进。深入开展“平安麻阳”创建工作，扎实开展扫黑除恶专项行动，综治维稳全省民调稳居全省第一方阵。

（六）突出政府自身建设。牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行廉政主体责任。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。坚持民主集中制，全面实行重大决策社会稳定风险评估机制。严控“三公”经费、一般性支出，严控政府性债务和金融信贷风险，严格政府采购和项目招投标程序。主动回应社会关注的热点、难点问题，受理县长信箱、县长热线来信来电1756件，办理人大代表意见建议160件，政协委员提案86件。

各位代表!2018年，面对多年来少有的严峻经济形势，我们直面问题挑战，认真分析研判，打出了抓项目、促投资、稳增长的组合拳，形成了一些务实管用的制度和机制，保持了经济基本面总体平稳，维护了社会大局总体稳定，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会和县政协大力支持的结果，更是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各行各业的建设者，向人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派人士、无党派人士，向为麻阳发展作出贡献的老领导、老同志，向驻麻部队和公安干警，向中央和省市在麻单位，向所有关心支持麻阳发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的问题和不足：经济总量小，发展底子薄，坚持以经济建设为中心的发展意识还不够强；产业发展存在短板，拔掉穷根需要久久为功；城市基础设施需要进一步完善，城市规划建设管理需要进一步加强；群众教育、医疗、就业等难题依然突出，改善民生需要付出更大努力；企业成本上升、利润下降，转型升级面临不少困难；少数干部服务企业、服务群众的主动性不够，工作作风需要进一步转变，行政效率需要进一步提升；影响社会和谐稳定的矛盾和问题仍然较多，社会风险防控和应急处置能力还需增强等。我们将直面这些问题困难，迎难而上，采取有效措施，切实推动解决。

二、2019年重点工作

2019年，是我县全面打赢脱贫攻坚战，确保实现脱贫摘帽决胜之年；是完成“十三五”规划目标的关键一年。做好明年工作，任务艰巨，意义重大。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，按照高质量发展的要求，牢牢把握稳中求进的工作总基调，贯彻新发展理念，落实“六稳”工作要求，大力实施“奋力投入‘一极两带’、建设生态长寿经济强县”战略，坚决完成脱贫摘帽，为全面小康打下坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长10% 以上；一般公共预算收入、地方一般公共预算收入均增长10%以上；社会消费品零售总额增长9.5%以上；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%以上；完成省定节能减排目标。

实现以上目标，重点抓好八个方面工作。

（一）举全县之力攻坚拔寨，确保如期脱贫摘帽

盯实脱贫攻坚目标。对照户脱贫“一超过两不愁三保障”、村出列“一确保两完善”和县摘帽“三率一度”工作要求，深入开展自查自纠，扎实做好整改和落实，全力确保2019年底13个贫困村、1.2万贫困户脱贫出列，实现整县脱贫目标，2020年顺利通过市、省和国家脱贫考核评估验收。

落实脱贫攻坚保障。重点倾斜13个贫困村基础设施建设，完成90公里贫困村通组道路建设、3个村农网改造、200户危房改造。完善健康扶贫、“一站式”结算服务、产业扶贫、兜底保障等政策机制，健全教育扶贫政策及贫困学生资助体系。持续关注贫困边缘户，抓好已退出贫困户、易地搬迁户的后续帮扶工作。深化扶贫区域协作，加强与长沙市芙蓉区的深度对接，着力推进“三个一”工程项目建设，扩大我县脱贫攻坚成果。

压实脱贫攻坚责任。严格落实联乡县领导、乡镇主要领导、乡镇联片领导、驻村工作队（驻村干部）、帮扶责任人“五级责任”，充分发挥县脱贫攻坚指挥部、精准办不定期考核抽查、乡镇扶贫工作站常态化督导作用，实行一月一调度、一季一考核、一季一排名督查机制，用最严格的督查考核倒逼责任落实。加大扶贫领域监督执纪问责力度，对扶贫领域违纪问题，不严不实问题，发现一起，查处一起，问责一起。

（二）做优做强特色产业，增强经济发展后劲

做大新型工业。充分发挥新型工业化对农业、商业的牵引作用，打造一批符合麻阳实际的新兴优势产业链，培育新的经济增长点。突出工业园区的主战场地位，继续实施产业园区三年提升行动计划，完善工业集中区基础配套。优化管理体制、运行机制，赋予园区更大自主权限。创新园区绩效考核指标体系，提高单位面积产出，增强园区竞争力。支持以建南科技为重点的电子信息产业加快发展，着力引进一批产业链配套企业，力争达时模具、华大科技等一批项目建成投产。支持米米生态、锦江泉酒业等企业稳步扩大生产，增强市场竞争力。支持华森矿业、鑫冠装饰、泰安硅业、恒源新能源、利农科贸等企业实施技改。做好规模企业培育，力争全年新增规模企业6家以上。支持工业企业加强技术创新，力争新增高新技术企业3家以上，新增研发中心20个以上，新增发明专利40件以上，研发投入增长50%以上。

做优品牌农业。大力推进农业品牌建设，牵住现代农业的“牛鼻子”。着力抓好5万亩“湘米工程”高中档优质稻生产基地和1万亩再生稻扶贫产业园项目建设，重点打造环西晃山5万亩高中档优质稻+双低油菜绿色高产高效种植示范基地，确保粮食播种面积稳定在31.5万亩、瓜菜种植面积稳定在13万亩左右。大力实施冰糖橙产业品牌战略，争取冰糖橙幼果进入地方药典名录，延伸冰糖橙产业链条。充分发挥科技扶贫专家服务团智力支撑作用，推动完成柑桔提质升级标准园建设1万亩、低产园改造4万亩，创建千亩标准园5个，培育示范新型经营主体10家。建设一批高效益高质量的种植基地，提质升级茶园500亩，新增油茶2000亩、中药材1500亩、黄桃和红心猕猴桃等小水果4000亩、小籽花生2000亩。进一步提质巩固3个国家级蔬菜标准园建设，创建200亩标准化示范基地4个，打造集生产、采摘、休闲、观光于一体的综合农业产业园2个，培育农业品牌1个。

做活现代服务业。深入挖掘苗族特色、长寿养生等旅游资源，做好文化和旅游深度融合的文章，更好融入张吉怀精品生态文化旅游经济带，推动文化旅游产业加快发展步伐。重点推进石羊哨温泉度假村、滕代远故居红色旅游、文名山长寿文化深度开发等项目建设，以点带面擦亮麻阳旅游名片。加快大农业电商物流园二期、金环水果市场二期等市场项目建设。深入推进电子商务进农村示范县创建工作，扎实做好电商孵化中心、乡村站点建设、物流体系、供应链体系、品牌推广和人才培训等工作。大力培育教育培训、家政服务、卫生保健、体育健身、健康养老等新兴业态。

（三）全面推进“三城同创”，打造精美宜居城市

完善市政功能配套。加强地上地下基础设施建设，完善城市公共配套服务能力。推进县城扩容提质，启动《麻阳苗族自治县县城总体规划（2018-2035年）》修编，实现“多规合一”。完成教育、交通等13个专项规划初步成果审查，进一步完善土地配套规划。继续强化规划执行力度，严格执行按图放线、按图验收制度。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划管控。按照“开发城东、提升城南、拓展城西、改造城北”的城市发展思路，科学谋划城市“成长坐标”。完成城东防洪堤、城南防洪堤、中心汽车站搬迁项目建设。加快推进紫东壹号、壹号公馆等房地产开发项目。规范实施好经科商粮、高村镇、环卫所3个棚户区改造建设项目。完成垃圾中转站4个、公厕改造22个，实施燃气管道长输管线及配套门站和加气站、建筑垃圾处置场等公共服务项目建设。加快高铁站前广场及高铁连接线项目建设，启动实施城市立体停车场、绿溪口综合生态蓄水工程建设。逐年实施马南路、盘瓠路、漫水路等城区市政道路“路路通”工程。加大城市下水道清淤、供水管网维修、县城区公共绿地维护及人行道补植力度，实现对县城裸露地的全面消除。 加强城乡融合互动，构建县城与中心镇、特色镇协调共进的新型城镇体系，充分发挥县城、中心镇对周边村镇的辐射带动作用。

加强城市综合管理。推进城市精细化管理，让市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。推进互联网+城市公共服务+城市管理深度融合，推进智慧城市建设，全面提升城市管理水平。加强城区交通秩序整治，规范出租车和客运市场管理，严厉打击非法营运。加强价格执法，提升行业服务质量，营造安全文明的交通出行环境。巩固省级卫生县城创建成果，加快创建省级文明县城、省级园林县城、国家卫生县城，加大“两违”整治、商品房预售管理、城市管理薄弱环节整改、市场秩序整治、城市环卫工作力度。继续推进“四小”整治、城区店招店牌清理整治及规范设置工作，重点整治好集贸市场、背街小巷、城乡接合部等重点难点区域“脏、乱、差”问题，进一步规范“四.九”赶集，开创文明整洁、通畅有序的城市管理新局面。

提升市民综合素质。广泛开展爱国卫生运动、全民造绿活动，大力发展志愿服务事业，推进文明单位、园林式单位、卫生单位以及和美社区等创建活动，不断提高广大市民自我教育、自我管理、自我提高的水平。充分吸纳市民对城市建设、管理等方面的意见建议，调动全民参与的积极性，通过“三城同创”凝聚民心，凝聚合力，促进全民共建宜居宜业的精美县城。

（四）做好风险防范化解，保持发展大局稳定

严控政府债务风险。抓好政府性债务清理化解和风险防范工作，建立健全债务化解工作机制，按照“消化存量、控制增量”的原则，确保不发生政府性债务风险。优化财政支出结构，全力保工资、保运转、保民生。推进融资平台整合，促进政府性融资平台转型发展。加强土地储备和处置，积极推进土地增减挂钩和耕地占补平衡，盘活土地资源，扩大财源建设，增加可用财力。

严防金融信贷风险。进一步优化金融生态环境，完善社会信用体系建设和授权评级机制，强化不良贷款清收，推进和巩固农房抵押贷款试点和“三站融合”共建工作。健全金融监管体系，巩固省级金融安全区，严厉打击非法集资，整顿网络贷，规范企业资本和民间资本拆借行为。支持商业金融机构在我县增设分支机构，加强金融信贷担保体系建设，完善风险补偿机制。研究出台相关金融优惠政策，促进银企共赢发展，筑牢金融风险防火墙。

严管安全生产风险。全面落实企业安全生产主体责任、政府及相关部门的安全监管责任，严格落实“一单四制”制度，建立健全安全生产责任网络体系。着力抓好交通运输、消防、建筑、机械工程、校车(船)、中小学生防溺水、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点领域、重点行业的安全监管和隐患治理，严防较大以上安全生产事故发生。强化应急管理，推进自然灾害预防体系现代化。着力加强食品药品和农产品质量安全生产监管，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

（五）坚持绿色生态发展，践行“绿水青山就是金山银山”

抓好生态修复。深入开展林业增绿增效行动，加快森林城市建设，完成新造林1万亩、封山育林1.5万亩、道路绿化提质0.51万亩、森林抚育6.5万亩。加强对文名山长寿森林公园、长河公园维护管理，稳步推进锦江国家湿地公园建设。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，深入开展花园式机关、花园式学校、花园式社区、花园式庭院等创建活动。突出抓好工业企业、建筑行业等重点领域、重点行业的节能改造，坚决完成年度节能减排任务。

抓好污染防治。抓好大气污染防治，开展“散乱污”涉气企业综合整治，重点抓好企业废气专项治理、建筑工地及道路扬尘监管，开展城区餐饮业油烟污染治理，禁止露天烧烤。纵深推进农村环境综合整治、农业面源污染防治，进一步落实河长制，强化锦江河流域生态环境综合治理、河湖“清四乱”专项整治、禁养区畜禽养殖场搬迁或整顿关闭工作。加快板栗树项目区国家水土保持重点治理工程、县城区黑臭水体治理、城区雨污分流管网建设、农村生活垃圾治理转运体系建设。加大黄标车淘汰处理力度，加大新能源汽车推广应用。推进“厕所革命”三年行动计划，实现农村无害化卫生厕所全覆盖，着力改善农村人居环境。

抓好资源保护。强化生态保护红线管理，继续实施禁伐减伐三年行动，加大林木林地、野生动物、古树名木保护力度。强化水资源保护，严格落实《麻阳苗族自治县饮用水水源保护条例》，进一步加强县城集中式饮用水水源保护和监管，加快冬瓜冲抗旱应急水源工程及“五小水利”项目建设。完成农用地土壤污染情况详细调查、湿地保护修复方案、河岸线利用规划。强化工矿废弃地复垦利用和征收工作，加快闲置、低效利用等土地处置工作。依法打击乱占耕地、石料盗采、非法采砂、非法捕鱼等违法行为。

（六）全面深化改革，优化经济发展环境

优化招商引资环境。坚持把招商引资作为经济发展的头等大事来抓。完善招商引资工作机制，加强对招商引资工作的分析调度，压实招商引资主体责任，提升招商引资工作成效。抢抓湘西承接产业转移示范区建设的历史机遇，对外策划、包装、推介一批重点项目, 争取年内引进、建设、投产一批大项目、好项目。创新招商模式，配优配强驻京、驻深招商队伍，提高专业化招商水平。主动上门招商，充分发挥麻阳异地商会在“迎老乡回故乡建家乡”中的重要作用，突出亲情招商、以商招商。全年力争引进产业发展项目20个，招商引资到位资金40亿元，引进1-2家世界或国内500强企业。做好招商引资全程服务，提高招商项目的落地率和开工率。

优化交通运输环境。提升经济发展的大物流水平，加快立体交通网络建设。积极配合国家、省、市重点交通项目建设，全面完成张吉怀高铁、渝怀铁路增建二线征拆安置任务，启动芷铜高速麻阳段建设。加快县内路网建设，年内基本完成岩门至尧市公路路基建设，启动高村至板栗树枣子喇村公路、舒家村至长潭公路改造项目。全面完成黄桑至辰溪大水田、栗坪至泸溪合水、羊古脑至兰里段等重要县乡道及90余公里贫困村公路建设，实现竣工通车。严格落实“四好”农村公路建设和“路长制”工作要求，强化路政管理和道路养护，消除安全隐患。加强交通运输市场管理，巩固农村客运网络体系建设，调整优化城市公交线路，适度投放新能源电动公交车，让麻阳交通运输更加安全、方便、快捷。

优化政务服务环境。深化机构改革，确保2019年3月全面完成改革任务。持续推进“放管服”改革，全面落实行政审批改革，切实加强“双随机、一公开”事中事后监管力度，持续推进行政服务标准化、规范化。全面推进“互联网+政务服务”平台和县政务服务中心建设，落实“最多跑一次”改革，推行并联审批和联合验收制度，健全县乡村三级一体化网上政务服务平台，让所有行政审批事项全部入驻政务中心，真正实现“两集中、两到位”，提升“四办”服务水平。统筹推进规划管理体制、教育文化、医疗卫生体制、生态文明体制机制等重点领域改革，创新改革发展机制，全面提升服务产业建设项目发展的质量和水平。

（七）贯彻“乡村振兴”战略，推动农业农村兴旺发展

健全农业农村服务体系。建立健全农副产品营销、农业科技推广、信息咨询、动植物病虫害防控和农业生产资料服务等五大农村社会化服务体系。加强农资市场的监管力度，强化农产品检测平台建设，加大农业行政执法力度，确保农产品质量安全。强化联防联控机制，严防非洲猪瘟传播。加强对新型职业农民培训，积极推进农村劳动力就地和异地转移。科技扶贫向农村农业领域倾斜，支持各乡镇新建1个以上标准化农业科技超市，推进农技农经服务到基地、到田头、到农户。充分发挥气象、水文等服务保障作用，不断提高农业防灾减灾服务能力。

加快美丽宜居乡村建设。强化乡村规划及规划建设监管。全面落实《麻阳苗族自治县农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》，着力推进“美丽乡村.幸福家园”建设，全年完成7个美丽乡村建设。重点抓好“三化一改”（净化、绿化、淳化、住房改造）工程，高速公路、国道、省道等道路廊道绿化带提质改造，以及农村公路、乡村街道和19个村庄“四旁”绿化工作。全面完成锦和污水厂建设，加快推进郭公坪、尧市、江口墟、岩门、兰里、吕家坪等建制镇污水处理项目建设。

着力提升乡风文明水平。深入实施公民道德建设工程，激励广大群众向上向善，孝老爱亲，增强社会责任意识、规则意识和奉献意识。加强基层治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，始终保持打击涉黑涉恶、黄赌毒、地下六合彩等犯罪的高压态势。全面推进“八五”普法，深化农村普法教育。充分发挥乡规民约作用，引导农民群众协商解决矛盾纠纷，依法理性表达利益诉求，维护合法权益。深入开展文明镇、文明村、文明户创建活动，培育优良家风、文明乡风。

（八）持续保障改善民生，努力增进人民福祉

优先发展教育事业。加快启动城西民办学校、兰里小学、县城公办幼儿园等项目建设，确保新锦江小学和芙蓉小学建成投入使用，新增学位3960个，化解大班额228个。完成富洲学校、职业中学改扩建工程及麻阳一中学生食堂建设。完成标准化教学点和农村公办幼儿园项目校（园）建设7个，完成长潭学校、岩门中学、江口墟中学等农村薄弱学校改造,确保顺利通过第三轮两项督导评估和义务教育均衡发展省评国评。

健全医疗服务体系。加大公立医院改革力度，推进分级诊疗制度，进一步提升县人民医院、县中医院医疗服务能力，完成4个乡镇卫生院改扩建、21个村级卫生室标准化建设。扎实推进农村建档立卡贫困人口医疗救助试点工作，做细做实家庭医生签约服务，继续抓好诚信计生，打通卫生计生公共服务“最后一公里”。

做好重点民生实事。确保省、市下达的重点民生实事任务全面完成。完成城镇新增就业2310人，下岗失业人员再就业800人，新增劳动力转移就业2900人。每个乡镇建设1个社工站，每个村（社区）配备1名民政协管员。巩固县城区集中治丧成果，启动城乡公墓项目建设。推动养老事业发展，确保长寿老年养护楼如期建成。加大非物质文化遗产的保护和苗族文化传承力度，启动实施县图书馆提质改造达标工程。争创“全国民族团结进步示范县”“全国武术之乡”，全面开展好群众性文化体育活动。统筹推进科技、通讯、统计、物价、青年、妇女儿童、老龄、残联、退役军人安抚、广播电视、档案、史志、工商联等各项事业全面发展。

三、建设人民满意政府

政府是人民的政府，必须始终坚持为人民服务。只有科学管理，才能更好地为人民服务，只有把人民的事情办好，才是满意的政府。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。加快转变政府职能，切实改进政府工作，着力打造情系百姓的亲民政府，不断为人民群众提供更加优质的公共服务，努力建设人民满意的政府。

坚持依法履职。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。加强政府信用建设，着力提升政府公信力，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督和司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

力求务实高效。“一分部署、九分落实”。当下群众反映最多的是我们的工作作风问题，最不满意的是我们的工作落实问题。我们将坚持问题导向，下决心转变改进干部作风，力戒“形式主义”，认真落实“问题在一线解决、感情在一线融合、能力在一线检验、形象在一线树立、业绩在一线创造”的一线工作法。加强机关效能建设，把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，真正做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责。探索建立容错纠错机制，鼓励干部大胆干事创业，真正让各项工作目标任务落下去，让惠及广大百姓的各项工作实起来。

保持清正廉洁。严格履行政府党组全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。认真贯彻党内政治生活若干准则、中国共产党党内监督条例、党组工作条例等党内法规，严守政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规定及其实施细则和省、市相关规定。规范行政权力运行，全面加强行政审批、公共资金使用、国有资产运营、招投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的监督。加强政府投资工程管理，严格执行预算评审、决算审计等制度，不经法定程序，职能部门和相关单位一律不准增加工程投资。创新预决算公开机制,继续推进部门预算决算以及“三公”经费预算决算公开，严控一般性支出，建立严格的监督制度和权力制约机制，让权力在阳光下运行。

各位代表，各位委员，新时代要有新气象，新征程要有新作为，新情况要有新办法。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，以永不懈怠的精神状态，为打好脱贫攻坚战，全面建成小康社会，加快建设幸福美丽新麻阳而努力奋斗！