县委：

半年以来，我局认真贯彻执行中央、省、市信访工作决策部署，坚持将信访问题化解在基层、解决在萌芽，信访总量、越级上访量逐年下降。

    一、我县上半年信访总体情况

 2020年1月至今，我县共受理群众来信来访244批500人次，其中初访（信）86批，重复访（信）158批。县级领导接访下访132批301人次。上级转入各类来信来访96件，已办结68件。市委交办我县涉访涉稳涉安风险隐患的信访问题8个方面14个具体事项已办结11件，3件正在办理中，省交办“四重攻坚”信访件1件正在办理中。全县信访形势总体平稳可控。

    二、工作开展情况

（一）强化督查督办，推动信访问题及时就地解决。一是开展“信访积案化解百日攻坚”行动。为推动各类信访突出问题及时有效化解，切实维护群众合法权益，今年我县积极开展“信访积案化解百日攻坚”专项行动，对2020年3月31日前已存在的信访积案认真排查，全力做好问题化解,力争实现上级交办和自行排查的各类信访积案“清零”,确保实现办结率达100%、教育疏导稳控率达100%的目标,努力营造和谐稳定的社会环境。就如何开展该项行动进行了讨论分析和安排部署，并制定了《麻阳苗族自治县信访积案化解百日攻坚行动方案》。二是开展全面排查工作。要求各乡镇和县直各有关单位对过来已经实际存在的信访积案进行认真梳理，建立积案台账和档案，实行一案一档，做到情况清、底数明。对照相关要求，我县对上级交办和自行排查的各类信访积案进行了排查梳理，共排查出信访积案31件及市信访联席办交办的8个方面14个信访事项，并全部进行了县级领导包案。三是开展市委交办我县涉访涉稳涉安风险隐患的信访问题化解工作。今年，我县在全县范围内开展市委交办我县涉访涉稳涉安风险隐患的信访问题化解工作，主要是对2020年3月31日以来上级交办和本县自行排查的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员范围内的信访积案进行排查梳理，建立相关台账，按期化解。目前，市委办交办我县的“涉访涉稳涉安风险隐患的信访问题”已办结11件。

（二）继续推进信访信息系统的深度应用，规范办理程序。

今年，我县加大了对相关办理责任人的业务培训，使责任单位熟练掌握信访件办理流程，提升信访工作者的业务水平和能力，夯实信访业务工作基础，确保群众反映的各类信访事项得到及时办理，以达到信访事项受理办理“依法、规范、高效”的工作目标，逐步将网上信访打造成群众信访的主渠道。今年1–6月，全县通过网信系统录入信访件96件，已办结68件，其他正在按期办理中。6月开始，我局将严格按照绩效考核制度对责任单位进行考核。责任单位收到之日起15天之内受理，受理之日起60天之内办理完成，若案情复杂申请延期的，要在未到期之前申请延期，最多可以申请一次延期，延期不得超过30天。

二是加强宣传引导。6月，县信访局、高村镇政府联合开展了“信访法治宣传月”活动，通过采取张贴宣传画、发放手册、上街进村等形式，加大对依法处理信访问题和网上信访工作的宣传力度，积极引导来访群众通过网上投诉平台反映诉求。

（三）扎实开展领导干部接访下访。县领导每月固定安排一天接访，县直部门和乡镇领导每周安排一天接访。县领导接访当天，所分管部门或者当天涉访问题较多的部门需安排一名领导陪同接访，确保简单信访问题当场处理答复、复杂问题及时高效受理，提高信访事项办理实效和群众满意度。同时要采取约访下访、专题接访、带案下访、领办包案等方式，深入群众，有针对性地解决信访难题。县级领导接访下访132批301人次。特护期期间县级确保了每天有一名党政领导坐班接访。

（四）印发了《麻阳苗族自治县2020年信访工作要点》给信访工作联席会议的成员单位、18个乡镇及铜矿管理处。

（五）做好疫情防控工作。根据疫情防控工作需要，我局服从县防控指挥部的统一安排调度，抽调3名工作人员到漫水社区做疫情防控工作。

（六）预防“大事件”。建立健全群体性事件预警机制，充分发挥维稳、公安、民政等部门的职能作用，及时收集预警性、内幕性、行动性情报信息，定期分析研判信访稳定形势，把握处置工作主动权。定期报送“信访要求”，从情报信息、指挥机制、力量建设、装备配备、现场处置、舆论引导等方面制订完善全县维稳预案。发生群体性事件，做到第一时间处置好第一现场，力争不出大事。

（七）抓实“两会”特护期信访维稳工作。我县积极贯彻落实中央、省、市关于全国“两会”期间信访维稳工作会议精神，认真安排部署全国“两会”特护时期全县信访维稳工作，强化工作措施，压实工作责任，确保社会大局和谐稳定。一是县委书记、县长高度重视，特护期内一天一调度、一安排、一部署。二是对全县不稳定因素进行全面排查，对排查出的45个重点人员或重点问题进行重点交办。三是严格落实县级党政领导干部坐班接访、包案下访制度。“两会”特护期内，我县领导接访全部调整为县委常委和政府副县长接访。四是提高预警级别，强化应急处置。怀化、长沙、石家庄维稳劝返工作专班对重点人员及赴省进京非重点人员进行再排查、再预警及引导劝阻；全国“两会”县信访维稳工作联席会及时指挥调度、安排；各乡镇各部门对排查出来的问题隐患第一时间将其化解。今年全国“两会”特护期间，我县无进京上访人员。

三、下一步工作打算

（一）坚持领导大接访活动。深入推动领导干部大接访，采取定点接访、重点约访、专题接访带案下访、上门回访等方式，面对面接待群众，实打实解决问题。

（二）抓好信访基础业务规范。进一步细化办理规程，制定一系列制度，规范信访件办理的操作流程，纠正各信访员在工作中存在超期办理或文书不规范的问题，提升信访工作规范水平，提高信访办理质量。同时我县将加强对信访员的培训，针对不熟悉网上系统操作的信访员定期组织业务培训，熟练掌握系统和规范化办理程序。

（三）开展“三无”乡镇创建活动。贯彻实践新时代“枫桥经验”，深化乡村治理体制机制创新，对年度创建成功的“三无”乡（镇）进行奖励，即全年乡（镇）无赴省进京非访和越级访、无规模集体访、无因信访问题引发的极端恶性事件。

（四）加强矛盾纠纷排查矛盾纠纷排查和源头治理。注重源头预防问题，对涉及群众切身利益的重大决策，注重广泛听取群众意见，提高决策的透明度和公众参与度。依托基层组织建设和网格化管理，充分发挥基层信访、综治、公安、司法等资源力量，广泛吸纳乡贤人士、积极分子、“五老人员”等作为信息员、调解员，做到问题早发现、早处理、早化解。要突出全国“两会”、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年、中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年等重大会事活动，积极构建反应快速的信访信息报送通报和落地查人反馈机制，强化信息共享、联动处理。

（五）继续严格落实“五包一”包案化解稳控措施。继续实行领导包案制度，注重强化化解力度，包案领导坚持一包到底，做到案结事了，真正将每一件信访件化解到位。今年上半年，对违法信访人员刑事拘留1人。

（六）加大依法打击力度。坚持依法解决问题与依法处理违法行为相结合，加强《信访条例》等法律法规的宣传，认真贯彻省、市信访工作“信访法治宣传月”活动的总体要求，严格落实依法逐级走访有关规定，积极引导群众正确认识和行使信访权利，遵守法定程序，履行公民义务，服从合理合法的处理结果。对无理缠访闹访典型案例进行公开曝光，以案释法；对采取极端方式闹访、借上访之名煽动闹事的违法犯罪行为，坚决协助司法机关依法严肃处理。对信访活动中的违法行为和非正常上访行为，及时进行研究讨论，依法果断采取训诫、拘留等措施。各级各部门的接访干部要积极做好信访活动中违法行为的证据固定和收集。

（七）严格落实信访工作责任追究。各级党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责。党政机关领导班子其他成员根据工作分工，落实“一岗双责”，对职权范围内的信访工作负主要领导责任。建立信访事项办理核查问责机制，对工作中不作为、慢作为、乱作为引发的信访突出问题开展专项督查问责，公开曝光问责情况。对重复信访、越级上访和进京非访突出的单位和乡镇主要负责人和分管负责人，进行集体约谈，实行专项治理。

 

 中共麻阳苗族自治县信访局党组

                  2020年6月22日