麻振局联〔2023〕1号

 

麻阳苗族自治县乡村振兴局  麻阳苗族自治县农业农村局  麻阳苗族自治县发展和改革局

关于印发《麻阳苗族自治县乡村建设项目库建设实施细则（试行）》《麻阳苗族自治县乡村建设任务清单管理实施细则

（试行）》的通知

 

各乡（镇）人民政府，县直有关部门：

根据《湖南省乡村振兴局 湖南省农业农村厅 湖南省发展和改革委员会关于印发<湖南省乡村建设项目库建设工作细则(试行)>和<湖南省乡村建设任务清单管理细则(试行)>的通知》（湘振局联〔2023〕4号）的要求，县乡村振兴局、县农业农村局、县发展和改革局研究制定了《麻阳苗族自治县乡村建设项目库建设实施细则（试行）》《麻阳苗族自治县乡村建设任务清单管理实施细则（试行）》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

建立乡村建设项目库和实行乡村建设任务清单管理是统筹推进乡村建设的重要抓手。请乡村建设行动牵头单位按任务清单管理要求，编制2023年度行业部门乡村建设任务清单和乡村建设中期建设任务清单（2023-2025）。请各级各部门按照实施细则要求，加强组织领导，强化部门协同，有力有序推动相关工作落地实施，全县于2023年7月底前完成2023年乡村建设项目申报入库和任务清单发布等相关工作，以后年度乡村建设任务清单按规定编制发布。

 

 

 

麻阳苗族自治县乡村振兴局   麻阳苗族自治县农业农村局  

麻阳苗族自治县发展和改革局   

 

 

2023年6月5日

 

 

 

 

 

麻阳苗族自治县乡村建设项目库建设实施细则（试行）

 

第一章  总  则

 

第一条  为建立权责清晰、管理规范、运行有效的项目库管理制度，强化乡村建设项目布局、项目统筹和项目管理，依据《湖南省乡村建设项目库建设工作细则(试行)》《麻阳苗族自治县乡村建设行动实施方案》，制定本细则。

第二条  项目库建设坚持尊重规律、稳扎稳打；坚持政府引导、农民参与；坚持规划先行、聚焦重点；坚持部门共建、信息共享；坚持渠道不乱、用途不变；坚持程序规范、公开透明；坚持建管并重、长效运行。

第三条  项目库承担项目储备、布局统筹、进度监测、工作督导等功能，是县级统筹推进乡村建设的重要载体。乡村建设项目库依托全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统建立，并与国家重大建设项目库、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库做好衔接。

第四条  县人民政府统筹协调推进乡村建设项目库建设，乡村振兴、农业农村部门牵头组织项目库建设工作，行业主管部门按照业务归口负责相关领域项目谋划、组织实施工作。县乡村振兴、农业农村部门会同行业主管部门定期向本级人民政府报告项目库建设运行情况。

 

第二章  入库项目

 

第五条  入库项目按照乡村规划、公共基础设施、农村人居环境、基本公共服务体系划分类型。入库项目主要从乡村规划建设管理、农村道路、村镇供水（含饮用水水源）、防汛抗旱、清洁能源、农产品仓储保鲜冷链物流设施、数字乡村、村级综合服务设施、农房质量安全、农村人居环境整治提升、农村基本公共服务等工程行动相关项目中选择。

第六条  入库项目重点是普惠性、基础性、兜底性民生建设项目，优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善项目。

第七条  入库项目应符合乡村建设相关规划要求，前期工作已具备基础。入库项目应按照项目性质、行业领域，符合相应政策法规和部门规章中对项目储备、审批程序、资金使用和管理等相关要求。

第八条  入库项目重点采集责任单位、项目名称、项目类别、建设性质、建设内容、建设规模、建设地点、建设期限、资金规模、资金渠道、补助方式、实施进展、投资完成情况、绩效目标、直接受益人数、资产权属、管护主体等基础信息。

 

第三章  入库程序

 

第九条  原则上按照村申报、乡审核、县审定的程序确定入库项目。跨区域、规模化的项目，可由乡镇或行业部门提出，在充分征求相关乡村意见的基础上，履行“县审定”程序后入库。行业部门另有规定的从其规定。

第十条  村“两委”依据县级乡村建设任务清单，引导农民结合实际提出建设需求。在充分征求农户意见的基础上，组织召开村“两委”会议或村民代表大会，确定申报项目，至少公示10天无异议后，报乡镇人民政府。跨村联村项目由乡镇政府汇总整合相关村需求提出申请。

第十一条  乡镇人民政府对村申报项目的真实性、必要性、可行性进行审核，将确有必要、符合乡村建设任务清单要求的项目报县级有审批权限的相关主管部门。

第十二条  县级有审批权限的相关主管部门按照职责分工对乡镇政府报送的项目进行论证、评审，充分征求同级发展改革、财政部门意见，审核通过的项目报乡村振兴、农业农村部门汇总。由行业主管部门提出立项的项目，应征求相关乡镇、村意见。县级有审批权限的相关主管部门对入库项目的质量负直接责任。实施简易审批程序的，应按有关文件要求办理。

第十三条  县乡村振兴、农业农村部门将拟入库项目报县级人民政府审定，通过后，下达批复意见。由责任部门将批准的项目录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统项目库中，并在县级政府网站对入库项目公示公告，接受社会监督。

第十四条  县乡村振兴、农业农村部门会同行业主管部门定期汇总项目储备情况，检视项目储备问题，依据县级乡村建设任务清单向本级人民政府提出重点项目实施建议。

第十五条  因灾情等突发事件影响急需实施的项目，可根据实际情况，适当优化项目入库、公示公告流程。

 

第四章  入库管理

 

第十六条  县乡村振兴、农业农村部门会同行业主管部门共同建设项目库，共享项目库信息。

第十七条  入库储备项目实行动态调整，完成入库程序项目实时录入信息系统。上一年度11月份中旬前完成下一年度项目入库，每年3月份、8月份进行项目库动态调整。三年未执行的项目自动出库，再次入库按照新项目办理。

第十八条  根据县委县政府推进乡村建设的工作安排，乡村振兴、农业农村部门会同行业主管部门确定储备项目实施优先序。

第十九条  县行业主管部门按月将乡村建设项目进展情况提供乡村振兴部门，乡村振兴部门实时在系统填报。使用中央预算内投资的项目，填报信息与国家重大建设项目库保持一致。

第二十条  安排乡村建设项目资金，原则上须从项目库中选择项目，通过竞争立项争取的项目和上级布置的试点项目除外。

 

第五章  负面清单

 

第二十一条  严禁将违法违规项目、楼堂馆所项目、超越发展阶段大拆大建项目、重复投资项目，以及面子工程、形象工程、政绩工程等项目纳入项目库。

第二十二条  严禁刮风搞运动，防止盲目追求乡村建设推进速度，不得超越发展阶段和地方实际搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线。

第二十三条  严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。

第二十四条  严禁未经规划设计和审批的乱搭乱建行为，禁止乡村规划设计单位违背村情民意搞设计，“闭门造车”提规划。

第二十五条  县乡村振兴部门会同相关部门要严格加强项目筛查，除根据资金管理办法和政策规定统筹使用相关渠道资金外，甄别杜绝重复投资同一项目。

 

第六章 项目库评估

 

第二十六条  县行业主管部门按要求开展入库项目事前绩效评估，承担项目绩效主体责任，落实全面实施绩效管理要求,建立全过程绩效管理链条。

第二十七条  县乡村振兴、农业农村部门会同有关行业主管部门按年度开展乡村建设项目库建设情况评估，重点评估项目入库率、入库程序、入库管理、入库质量、项目实施率等情况。

第二十八条  项目库建设情况作为有关督查检查内容，纳入乡村建设评价范围。

第二十九条 项目库建设管理工作中存在违法违规问题的，应依法依规追究相关单位和人员责任。

 

第七章  附则

 

第三十条  本细则由县乡村振兴局会同相关部门负责解释。

第三十一条  本细则自印发之日起施行，有效期两年。

麻阳苗族自治县乡村建设任务清单管理

实施细则（试行）

 

第一条  为指导各级各部门实行乡村建设任务清单管理，加强任务统筹，强化部门联动，推动责任落实，根据《《湖南省乡村建设项目库建设工作细则(试行)》《麻阳苗族自治县乡村建设行动实施方案》，制定本实施细则。

第二条  县、乡两级实行乡村建设任务清单管理。坚持全面梳理、突出重点；坚持近细远粗、分步建设；坚持有序推进、分类指导；坚持程序规范、务实管用。

第三条  县级编制公布乡村建设任务清单，将乡村建设重点任务全部纳入清单管理。乡村建设任务清单应明确任务名称、主管部门、建设目标、建设内容、建设标准、建设规模和建设资金来源等基本要素。

第四条  县乡村振兴、农业农村部门会同行业主管部门编制乡村建设任务清单，充分征求发展改革、财政部门意见，报本级人民政府审定后，由各部门按照职责分工组织实施。

第五条  按照近细远粗、分步建设的原则，县级乡村振兴、农业农村部门会同行业部门根据国家政策要求和全县乡村建设工作总体部署，确定今后1至3年乡村建设任务（以下简称“中期建设任务”），明确建设目标、建设规模、建设内容。

第六条  县级乡村振兴、农业农村部门根据国家政策要求和全县实际情况，原则上于每年年底前编制发布下年度乡村建设任务清单，建设任务细化到乡镇，与中期建设任务有序衔接。

第七条  各乡镇、行业部门结合本地实际和市任务清单，编制县级年度任务清单，原则上于每年2月底前编制发布本年度乡村建设任务清单，建设任务细化到村，具体到项目。2023年度任务清单于7月底前编制发布。各乡镇、行业部门应将年度任务清单与乡村建设项目库有效对接，对照中期建设任务，谋划未来3年重点建设项目，渐次推进成熟项目储备入库，滚动实施建设。

第八条  各乡镇、行业部门科学安排乡村建设时序，依据任务清单建立乡村建设台账，定期检查调度任务推进情况。乡村建设台账应包括任务名称、主要内容、责任部门、进展情况等。

第九条  县乡村振兴、农业农村部门汇总年度任务清单完成情况，并充分征求发展改革、财政部门意见，报本级人民政府审定后，调整确定下一年度任务清单。

第十条  乡村建设任务清单管理实施情况作为有关督查检查内容，纳入乡村建设评价范围。

第十一条  本细则由县乡村振兴局会同相关部门负责解释。

第十二条  本细则自印发之日起施行，有效期两年。