麻阳苗族自治县扶贫开发领导小组关于印发《开展扶贫领域信访问题百日攻坚全面清零行动方案》的通知
麻扶组发〔2020〕18号
麻阳苗族自治县扶贫开发领导小组
关于印发《开展扶贫领域信访问题百日攻坚全面清零行动方案》的通知
各乡镇党委、乡镇人民政府、各包村帮扶责任单位：
《开展扶贫领域信访问题百日攻坚全面清零行动方案》已经县扶贫开发领导小组同意，现印发给你们，请大家认真组织抓好落实。
麻阳苗族自治县扶贫开发领导小组
2020年3月23日
开展扶贫领域信访问题百日攻坚全面清零行动方案
一、工作目标
以习近平总书记关于涉贫信访工作的重要指示批示精神为指引，以上级党委政府关于涉贫信访工作的一系列决策部署为依据，以深入开展扶贫领域信访问题全面清理百日攻坚行动为主线，攻坚克难，治本清源，增速提效，以“案结事了、息访息诉”为目标，动员县直有关单位及乡镇集中力量，上下同心打一场百日攻坚全面清零行动。
从3月25日起至6月30日，通过扶贫领域信访问题百日攻坚全面清零行动，全面排查全县涉贫信访问题，全面化解处理稳控到位。
二、工作内容
1、2019年挂牌督战涉贫信访件；
2、2020年涉贫信访件；
3、乡镇自查收集的涉贫信访件。
三、工作部署
(一)动员部署阶段( 3月25日开始至3月31日)。
1.动员部署。联乡县级领导主持召开形势分析会，把握重点，对本乡镇和分管行业领域全面回头看，分析涉贫信访工作形势，研究制定实施意见，对扶贫领域信访问题百日攻坚全面清零行动进行全面动员和安排部署。
2.建立台账。对涉贫信访问题进行全面排查清理，摸清工作底数，建立工作台账限时办结。要强化源头治理，立足于早、立足于小，对涉贫信访问题要认真梳理，建立分类清晰、要素齐全、举措管用、责任到人的工作台账，坚持因人而异、因案施策、分类指导、个案解决的原则做工作，做到底数清、情况明、措施实。
(二)全面清零阶段( 4月1日至6月15日)
1、全面摸排本辖区和行业领域涉贫信访矛盾，明确专人处置办理。
2、对已发生的信访件全面回头看，确保政策落实到位。
3、实行分类管理和属地管理原则。对乡镇摸排收集到的信访问题，原则上由乡镇按照政策处置到位，对于受权限限制的问题反馈给行业部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，由行业部门落实行业责任。坚持实事求是、依法依规的原则，做好政策宣传解释和情绪疏导工作，对群众的合理诉求在政策范围内认真落实到位，对非访户、缠访闹访户要依法依规处理到位。
(三)总结提高阶段(6月16日- 6月30日)
1、全面自查。各县直有关单位及乡镇对涉贫信访问题开展全面自查，认真查找工作中的不足和薄弱环节，针对可能出现反复的地方和问题开展“回头看”，总结工作经验，建立长效机制，巩固行动成果。
2、县级复查。县扶贫开发领导小组牵头组织人员对涉贫信访问题清理行动开展县级复查。对没有全面完成任务的县直有关单位和乡镇进行全县通报和重点督办，责令限期整改，确保任务全面完成。
四、工作要求
（一）加强组织领导。要坚持县领导带头领办涉贫信访件制度，各县直有关单位及乡镇主要负责人要高度重视该项工作，成立专门领导小组，研究制定方案，明确工作责任，迅速推进工作，确保行动不走过场、取得实效。落实领导包案。所有上级交办和本级排查的重点信访事项，按照五个一标准“一件案件、一名领导、一套班子（乡镇党委书记、县直有关单位负责人、联合党支部书记、村支部书记、驻村工作队队长）、一个方案、一抓到底”的要求，落实领导包案责任制。确保化解工作责任到人，推动矛盾彻底化解，切实做到办一件、结一件、了一件、销一件。
（二）压实工作责任。联乡县级领导负责牵头该项工作，协调行业领域职能部门落实政策，指导乡镇做好信访处置化解工作；乡镇党委政府负责本辖区涉贫信访问题的具体承办工作，安排部署做好信访问题排查、处置、稳控工作；包村责任单位负责所联系村涉贫信访处置化解工作；驻村工作队负责所联系村涉贫信访收集整理化解稳控工作；村支部村委会负责本村涉贫信访矛盾排查处置化解稳控工作；帮扶责任人负责所联系贫困户的信访矛盾排查，协助乡村两级开展信访处置工作。
（三）推进信访问题处置工作。对越级访、集体访、重复访、实行挂牌督办，对突出问题进行专项治理。涉贫信访问题明确处置专班，实行“一单四制”管理。对扶贫领域信访问题要加快办案进度、提高办案质量，确保在规定时限内办理结案，多措并举、协调联动，综合运用扶贫政策、法律法规、社会救助、后续帮扶等多种手段在政策范围内解决信访人的合理诉求，对不符合政策的信访人，要解释稳控到位。
（四）实行责任追究。对已发生的做到信访问题全面清零， 对于新增越级访、重复访要进行责任倒查责任追究制度；对涉贫信访清理行动重视不够、消极应对、化解力度不大、工作迟缓的责任人，要开展责任追究；对因责任不落实、工作不到位导致矛盾激化，发生极端行为或群体性事件，造成严重后果的责任人，要依据相关规定严肃追究责任。