兰政发〔2023〕7号 

关于印发《兰村乡地质灾害应急预案》的通知

 

乡直机关各单位、各村：

为高效、有序地做好防灾和抢险救灾工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》，结合我乡实际，制定本预案。现将《兰村乡地质灾害应急预案》现印发给你们，请认真抓好落实。

 

兰村乡人民政府

2023年3月15日

 

兰村乡地质灾害应急预案

 

一、适用范围

本预案适用于在我乡行政区域范围内发生的地质灾害和险情及围绕灾害或险情开展的抢险救灾应急工作。

二、工作原则

（一）以人为本，预防为主。把保障人民群众生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，建立健全监测预警机制，最大程度地避免或减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（二）统一领导，分工负责。在乡党委、政府统一领导下，乡各有关部门和单位认真履行工作职责，协调联动，共同做好突发地质灾害应对工作。

（三）分级管理，属地为主。实行按灾害级别分级管理、条块结合、属地为主的管理体制，强化各村、组突发地质灾害应对的主体责任。

三、组织指挥体系与职责

（一）设立地质灾害应急指挥部

第一指挥长：叶  为  党委书记

指  挥  长：刘志凌  党委副书记、乡长

副 指挥长： 易钊生  党委副书记

            滕  彪  党委委员、人大主席、武装部长

            谢  斌  党委委员、纪委书记

            周  燕  副乡长

            刘  旭  副乡长

            谭华海  二级主任科员

            江贵铁  副科级干部

            谭  军  副科级干部

            朱永丙  副科级干部

成      员：滕志强、 刘  武、沈  晴、冯  程、田丽萍、张  涛、陈军军、刘开吉、滕  杨、谢  军、田  勇、廖平华、段  鑫、滕召二、陈元菊、滕  吉、张晓刚、高传海、郭丽群、辖区内各企业、单位负责人、各村（社区）书记、村主任

指挥部下设办公室在乡国土所，滕志强同志担任办公室主任。

（二）指挥部主要职责

1.根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；

2.统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；

3.制定并组织实施防止或减轻地质灾害险情灾情扩大的应急处理和抢险救灾的具体措施；

4.负责迅速组织、调集人员、物资、交通工具和相关的设施、设备;按灾害等级及时落实地质灾害速报制度，积极做好灾情的上报工作；

5.执行国务院、省、市地质灾害应急指挥部和县委、县政府下达的关于地质灾害防灾救灾的任务。

（三）地质灾害应急指挥部下设五个工作组

1.综合协调组

组  长：叶  为

副组长：易钊生

成  员：滕志强、沈晴、张雅莉、陈军军

主要职责：组织地质灾害灾情、险情调查和评估，提出启动地质灾害应急预案的建议；负责实施指挥部下达的各项指示、命令；及时组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后，立即送现场抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总，形成书面材料，及时向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络现场抢险组、治安保卫组、灾险情评估组、医疗救治组、物资保障组。

2.应急救援组

组  长：刘志凌

副组长：滕  彪、谢  斌、刘  旭

成  员：冯程、滕召二、段鑫、张涛、田勇、谢军、

张治华、各村（社区）书记、主任

主要职责：负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；对已经引发或可能引发的其他灾害和安全事故抢险、消除隐患；负责实施抢险救灾中安全措施，抢救遇险人员；竭力保障县城至发灾地的交通、电力、通讯畅通；及时组织受到地质灾害威胁的人员和财物转移到安全地带，必要时采取强行措施疏散转移；做好县指挥部交办的其他工作。

3.社会维稳组

组    长：谭华海

副 组 长：江贵铁、张晓刚

成    员：滕  吉、罗华艳、田丽萍、陈军民、张  峻  

主要职责：迅速组建现场治安队伍；维护灾区社会治安和道路交通秩序；负责救灾物资和灾区人员、财产、政府机关及重要部门、单位的安全，保证抢险救灾工作顺利进行；组织现场保护，疏散受威胁人员；做好县指挥部交办的其他工作。

4.生产生活保障组

组    长：谭  军

副 组 长：刘开吉 张和平

成    员：刘恩刚 刘  武 滕 杨 廖平华 陈俊林

主要职责：做好灾民的基本生活保障工作，包括应急救灾物资的供应、调配和管理，灾民的转移、安置，死难、受伤人员的善后、保险理赔等工作；负责应急救灾资金的筹集和落实，做好应急款物分配使用的监督和管理工作，保障救灾工作的顺利开展；做好县指挥部交办的其他工作。

5、医疗救治组

组    长：周  燕

副 组 长：朱永丙、郭丽群 

成    员：陈元菊、杨  东、宋 群、周春花

主要职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责调集、安排医疗器材救护车辆；负责联系、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗，减少人员伤亡；组织向灾区提供所需药品和医疗器械，确保药品、医疗器械的质量；检查、监测灾区饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制疫情的发生、发展;做好县指挥部交办的其他工作。

四、应急准备

1.应急队伍的保障

抢险救援的人员主要由乡基层民兵和青壮年劳动力、乡应急救援队、各村委会和相关单位的应急队伍组成；灾害规模较大时，乡地质灾害防治应急指挥部组织预备役民兵、公安派出所参加抢险救援工作，必要时请求有关方面支援。

2.资金物质的保障

物资保障组的成员单位平时要做好救灾物资的储备。财政部门把地质灾害抢险救灾款列入年度财政预算；民政部门提前安排落实好避让场所、储备一定数量的帐篷、棉被和维持灾民生活一段时间所需的粮食和饮用水等救济物资。

3.重点地质灾害隐患点应急方案

乡政府每年公布年度地质灾害防治方案，在该方案中明确本年度县内重点地质灾害隐患点及其责任单位。各重点地质灾害隐患点的责任单位应根据县级应急预案与年度防治方案，结合灾害点的实际情况制定该点的应急方案。应急方案应包括以下主要内容：

（1）明确灾害发生时的预警信号，要求通知到户到人；

（2）明确灾害发生时的人员财产撤离、转移路线，落实安置点；

（3）明确老人与小孩的帮护对象；

（4）组织落实好抢险救援人员；

（5）做好汛期的值班、定期巡查、强化检查的工作安排。五、报告程序

发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向地质灾害应急指挥部报告。

地质灾害应急指挥部值勤人员接到灾险情报告后，必须立即进行内部处置，迅速详细了解有关情况，做好书面记录，并在30分钟内通过面呈、电话、短信等多种形式，将详细情况向带班领导、分管领导和主要领导报告。经领导审签批示后，应同时做好三件事：一是向本级政府及有关部门报告；二是迅速开展先期应急处置措施；三是向上级应急部门报告。

六、应急响应程序

（一）先期处置

突发性地质灾害或险情发生后，事发地村委会、群众自治组织、有关责任单位应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。村委会及有关部门应立即启动并组织实施突发性地质灾害应急预案，根据预案的规定，设置危险区警示标志，组织人员开展抢险救灾工作。

（二）应急响应

1.地质灾害应急指挥部接到灾险情报告后，立即启动应急预案，马上组织综合协调组赶赴现场，调查、核实险情，对险情做出分析判断。

2.预案启动后，乡指挥部一方面迅速向县指挥部报告，取得上级的指导和支援，一方面指挥各工作组迅速按各自职责有序组织开展抢险避灾工作。

3.根据灾险情评估组提交的灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内人员和重要财产转移，情况紧急时，采取强制措施疏散撤离。

4.组织施工力量，实施必要的险情排除工程，减缓或消除隐患的发展；在隐患险情未及时消除前，对隐患实施动态监测，掌握变化情况，及时提出应变对策。

5.各工作组接到通知后，迅速赶赴灾区，分别按各自职责，有条不紊地开展施救工作。

6.当灾险情得到有效控制，应当根据灾险情评估组建议宣布应急结束，确定撤消或者保留危险区，提出下步防灾、搬迁避让或者是工程治理方案措施。同时，综合协调工作组进行灾害事件的总结、上报等工作。

七、相关要求  

（一）加强领导，提高思想认识。各村应成立地质灾害领导小组，全面负责辖区内地质灾害应急工作，积极组织本村应急分队、党员、团员等精干力量，担负发生地质灾害时的各项工作，并及时向乡应急指挥部汇报地质灾害情况。同时，各村应制定地质灾害应急预案，一旦发生地质灾害，立即启动预案，做好相关的救灾、抢险工作。  

（二）加强演练，提升应急能力。各村应常态化组织地质灾害的应急演练工作，一方面加强应急小组的救援能力，另一方面加强人民群众在地质灾害发生时的逃生能力。  

（三）加强检查，强化保障能力。乡、村要不定期对地质灾害易发点进行全面检查，防患未然，对相关人员、物资、方案和具体工作应按照实际工作需要进行适时调整和补充，确保救灾工作的顺利进行。