黄委发〔2025〕4号

关于印发《黄桑乡进一步加强“黄码”和“橙码”监测对象帮扶措施方案》的通知

 

乡属各单位、各村（社区）：

现将《黄桑乡进一步加强“黄码”和“橙码”监测对象帮扶措施的通知》印发给你们，请认真组织实施。

中共黄桑乡委员会

黄桑乡人民政府

2025年9月8日

 

黄桑乡进一步加强“黄码”和“橙码”监测对象帮扶措施方案

为进一步加强“黄码”和“橙码”监测对象帮扶力度，确保帮扶成效，现就相关工作安排如下：

一、精准摸底、动态监测

各村（社区）要对本辖区监测对象全面摸底排查，综合考虑监测户返贫致贫风险、家庭收入支出情况、自身应对能力、帮扶措施落实情况等，进行“绿、黄、橙”三色管理。总原则是：对帮扶措施落实到位、自身应对能力较强的风险稳定消除对象赋“绿码”；对帮扶措施落实到位、家庭收入较低或整户兜底的对象赋“黄码”；对帮扶措施不够用或家庭刚性支出较大且自身应对能力不足的对象赋“橙码”。全面厘清“黄码”和“橙码”监测对象家庭收入情况、刚性开支情况、需强化的帮扶措施，便于因户施策开展针对性帮扶。实施动态监测，密切关注监测对象家庭情况变化，若风险降低或加剧，达到转码条件，及时动态调整。

二、领导结对、强化帮扶

“黄码”监测对象在原有结对帮扶基础上，实行“1+2”联系制度，即每户“黄码”监测对象都由1名乡驻村领导+驻村工作队（未派工作队的为乡驻村干部）+结对帮扶干部联系。“橙码”监测对象在原有结对帮扶基础上，实行“1+3”联系制度，即每户“橙码”监测对象都由1名联乡县领导+后盾单位主要负责人+驻村工作队（未派工作队的为乡驻村领导）+结对帮扶干部联系。通过定期走访主动倾听监测户的诉求和困难，召开调度会积极协调相关部门制定解决方案，跟踪推进落实。

三、加强因病类“黄码”和“橙码”监测对象帮扶

ー是开展医疗服务。参照“四类慢病”签约服务模式，由乡卫生院派医生每季度上门服务1次，开展常规性体检、医疗咨询服务、赠送药品等。（牵头领导：高忆欣；责任部门：乡卫生院；责任人：陈永宏、刘婷）

二是核实医疗费用报销情况。对“黄码”和“橙码”监测对象住院报销情况、先诊疗后付费情况、特慢病门诊报销情况全面核实，确保政策内享受的医保报销政策全面落实。（牵头领导：滕锦、高忆欣；责任部门：乡卫生院，乡社会事务综合服务中心；责任人：陈永宏、刘婷）

三是开展临时救助。乡卫生院将达到医疗再救助条件的“黄码”和“橙码”监测对象名单提供给乡政府，由民政部门开展一次临时救助。（牵头领导：莫程清；责任部门：乡社会事务综合服务中心；责任人：明媚）

四、加强因学类“黄码”和“橙码”监测对象帮扶

各村（社区）对“黄码”和“橙码”监测对象有学生（含非义务教育阶段学生）家庭进行摸底，一方面通过教育基金进行资助；另一方面由后盾单位对帮扶村（社区）研究助学方案。（牵头领导：高忆欣；责任部门：乡社会事务综合服务中心；责任人：段季杉）

五、加强因残类“黄码”和“橙码”监测对象帮扶

对因残类“黄码”和“橙码”监测对象上门服务一次，主要查看残疾人“两项补贴”、残疾人创业政策、残疾人（含残疾人家庭）助学政策是否落实，提供必要的残疾人辅助器材，开展残疾人无障碍改造等。（牵头领导：莫程清；责任单位：乡社会事务综合服务中心；责任人：明媚）

六、加强因住房类“黄码”和“橙码”监测对象帮扶

对“黄码”和“橙码”监测对象住房情况开展全面鉴定，特别是住老旧木房、土房容易产生“视觉困难”的，要通过危房改造、灾后重建、避险搬迁等措施解决住房问题。（牵头领导：滕捷；责任部门：乡社会事务综合服务中心；责任人：薛代水）

七、提高综合保障水平

对“黄码”和“橙码”监测对象享受农村低保、残疾人办证等情况全面梳理，原则上“橙码”监测对象应享受最高档农村低保。（牵头领导：莫程清；责任单位：乡社会事务综合服务中心；责任人：明媚）

八、提高“黄码”和“橙码”监测对象到户产业奖补标准

“黄码”监测对象到户产业奖补按县里标准进行奖补后，由后盾单位对“黄码”监测对象逐个研究并再进行奖补；“橙码”监测对象按人均不超过2000元、户均不超过8000元标准进行奖补。对无劳动能力、不能自己从事种植养殖的，可通过签订托管托养协议，拟定利益分成，委托亲朋好友经营管理发展产业。同时从村（社区）集体经济中安排部分资金，对“黄码”和“橙码”监测对象开展产业奖补。（牵头领导：付彬；责任部门：乡农业综合服务中心；责任人：刘婷）

九、强化就业帮扶

对“黄码”和“橙码”监测对象务工需求进行摸底，通过公益性岗位、就业帮扶车间、提供就业岗位等方式帮助其就业。（牵头领导：滕锦；责任部门：乡社会事务综合服务中心；责任人：周军华）

十、开展关心关爱活动

对监测对象中有孤儿、事实无人抚养儿童（含父母未履行抚养义务）的家庭进行摸底，组织爱心人士、志愿者上门开展关心关爱活动。（牵头领导：莫程清；责任部门：乡社会事务综合服务中心；责任人：明媚）

十一、加强社会化帮扶

组织爱心企业对“黄码”和“橙码”监测对象开展结对帮扶和慰问。（牵头领导：谢开杨；责任单位：乡农业综合服务中心；责任人：高明）

十二、提高群众满意度

联村乡领导组织工作队、村（社区）“两委”干部全面上门走访重点人群，梳理政策落实情况、排查问题、了解家庭困难、培养政策明白人、搞好人居环境。要深入推进“五个一”行动，用心用情解决群众“糟心事”。及时发放各项政策性帮扶资金，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，强化易地搬迁后续扶持，让政策好处能变现，切实提升群众获得感和满意度。

以上工作各村（社区）、部门要在9月30日前全面完成，对工作敷衍塞责，导致帮扶措施落实不到位的，将提交乡纪委监委进行追责问责。