各村（居）两委、乡属各部门：

现将《黄桑乡新时代文明实践所（站）建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织抓好贯彻执行。

 

 

为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强我乡基层宣传思想文化工作和精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，推进乡村振兴，促进文明创建，根据《麻阳苗族自治县新时代文明实践中心关于印发<全面推进新时代文明实践中心（所、站）建设工作方案>的通知》精神，为认真部署我乡新时代文明实践所（站）建设工作，结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平考察调研湖南重要讲话指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，始终坚持以人民为中心的发展思想，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，围绕举旗帜、聚民心、兴文化、展形象的使命任务，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”，将新时代文明实践(所、站)建设成为传播好声音、弘扬主旋律、开创新业绩、凝聚干群心的主阵地，因地制宜开展文明实践活动，不断提升群众思想觉悟、道德水准、文明素养。

二、工作目标

坚持目标导向和问题导向相结合，紧扣深入实施乡村振兴战略，重点围绕基层宣传思想文化工作和精神文明建设谁来做、做什么、怎样做等问题，乡、村两级为单元，分别建设新时代文明实践所、实践站，以志愿服务为基本形式，打通乡村公共文化服务体系的运行机制、文化科技卫生工作机制、群众性精神文明创建活动的引导机制。整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动，组建“文明实践志愿服务队”，因地制宜开展群众喜闻乐见的文明实践活动，切实提高基层群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，更好地推动基层群众全面发展、全面进步。

三、工作原则

 ——坚持价值引领。围绕“传播新思想、引领新风尚” 目标任务，把培育和践行社会主义核心价值观融入新时代文明实践所（站）建设的全过程，用习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领基层思想文化阵地，巩固党的执政基础和群众基础，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。

 ——坚持群众主体。坚持以人民为中心的工作导向，把群众作为新时代文明实践主体，着眼人民日益增长的精神文化生活需要，突出服务功能，对接群众需求，聚焦群众所思所盼，帮助解决实际问题，在服务群众中教育引导群众，在解决问题中做好思想政治工作。

 ——坚持整合资源。按照不新建、不重建的原则，充分利用现有基层公共服务阵地资源，因地制宜，打造理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健身体育服务平台，建立和完善公共文化服务体系的运行机制和群众性精神文明创建活动的引导机制，在盘活用好现有资源上下功夫，推动资源统筹使用、协同运行、集约高效。

——坚持志愿服务。把志愿服务作为基本方式，把志愿者作为文明实践活动的主体力量，组织开展好文明实践志愿服务，建好用好志愿服务信息平台，将新时代文明实践所（站） 工作内容设计成为志愿服务项目，根据项目需求组建志愿队伍，建立志愿服务激励嘉许制度，完善保障措施，确保文明实践志愿服务制度化、规范化、常态化。

——坚持重在实践。注重开展宣传教育和引导群众实践参与相结合，理论宣讲与技能传授相统一，群众点单与志愿者接单相衔接，既学习又实践，既明理又躬行，实现教育和实践的良性互动，让群众在乐于参与、便于参与的活动中感悟美好生活、提高自身素质。

三、工作任务

（一）建立领导体制。一是乡级新时代文明实践所。由乡党委书记担任实践所所长，乡长担任常务副所长，副书记、宣传委员担任文明实践所办公室主任，作为日常工作联系人。二是行政村（社区）新时代文明实践站。由行政村（社区）党组织主要负责同志担任站长，驻村工作队队长、第一书记担任副站长，其他村干部、驻村工作队员担任成员。

（二）加强阵地建设。一是建设乡级新时代文明实践所。办公室设在乡党政综合办公室：乡政府大楼外树立“黄桑乡新时代文明实践所”标识牌。悬挂文明实践所工作制度和队伍建设、项目设计、活动开展等工作情况。整合道德讲堂、文化站、政务服务大厅等阵地，设置多功能文明实践培训室、志愿服务活动室等。做到“七有”：有文明实践所班子队伍、有文明实践网格、有文明实践基地、有积分榜、有志愿服务队伍、有微信调度工作群、有工作台账。二是建设村级新时代文明实践站。办公室设在行政村（社区） 综合文化服务中心：村部楼外树立“某某行政村（社区）新时代文明实践站” 标识牌。整合村级综合文化服务中心、农家书屋等资源，设置文明实践站活动阵地，设计文明实践志愿服务项目，常态化开展文明志愿服务。做到“七有”：有文明实践站班子队伍、有村规民约宣传栏、有积分榜、有文明实践基地、有志愿服务民意收集员、有“一站式”便民服务中心、有工作台账。

（三）加强制度建设。根据中央、省、市有关建设新时代文明实践中心要求，结合实际，制定相关制度，确保文明实践活动有序有效开展。一是乡级新时代文明实践所制度建设。文明实践所研究制定《新时代文明实践所建设制度》《新时代文明实践志愿服务项目管理制度》等制度措施。二是村级新时代文明实践站制度建设。文明实践站研究制定《新时代文明实践站建设制度》《新时代文明实践站志愿服务活动管理制度》等制度措施。

（四）加强队伍建设。志愿服务是开展文明实践活动的主要形式，要着力构建科学完备的文明实践志愿服务组织体系。一是建立两级文明实践队伍。在乡级组建新时代文明实践志愿服务支队，由乡党政主要负责同志担任文明实践志愿服务支队队长。在村级组建志愿服务小队，由村支两委主要负责同志担任小队队长，根据农村群众需求开展文明实践志愿服务活动。二是志愿服务队伍组成人员。行政类的文明实践志愿服务队伍，主要由党政机关、企业、事业单位特别是乡农业服务中心、乡社会事务办、乡宣传部门、乡科技宣教文化信息服务中心、乡村乡建设中心、乡安全生产和交通运输综合管理站、乡卫生院、乡司法所及学校的在职人员组成。各村（社区）文明实践志愿服务队伍，主要由“五老”人员、乡土人才、科技能人、科技特派员、退休文化工作者、先进人物、文艺志愿者、大学生志愿者、创业返乡人员等组成。群众性文明实践志愿服务队伍，主要以群众为主体进行招募组建。三是设立专业志愿队伍。结合上级“８＋Ｎ”配置专业志愿服务队伍模式基础上。“8”即政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困8类常备队伍，“N”指根据我乡自身特色和优势组建党员先锋、交通劝导、安全应急、慈善救助等共12大文明实践志愿服务队伍。

（五）开展新时代文明实践活动。以志愿服务为主要形式，项目化、制度化、常态化开展文明实践活动。一是助力乡村振兴战略开展活动。用好我乡脱贫攻坚指挥作战体系，广泛发动和引导群众参与文明实践活动，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等内容，设置文明实践志愿服务项目，在巩固脱贫攻坚成效的同时加强乡风文明建设，助力乡村振兴战略实施。二是着眼地方特色文化开展活动。探索将宣传新思想与歌舞、花灯戏、绘画等优秀民族传统文化传承和发展相结合，采取群众喜闻乐见的形式，让习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。三是针对群众需求开展活动。精准对接群众在生产生活中的需求设计志愿服务项目。针对独居老人、留守儿童、残障人士、特困人员等特殊群体，提供点对点、一对一服务，帮助解决实际困难，切实增强文明实践志愿服务工作的实效性、吸引力和感染力。深入乡村开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，组织“感党恩、听党话、跟党走”宣讲活动，大张旗鼓宣传和倡导正能量，引领社会风气向善向上。四是破除陈规陋习开展活动。针对各村（社区）实际，修订完善《村规民约（居民公约）》开展“推动移风易俗，树立文明乡风”活动。对厚葬薄养、滥办酒席、低俗婚闹、封建迷信、聚众赌博等不良陋习进行专项治理，通过事前引导、事中制止、事后处罚的形式进行规范管理。五是深化法治乡村建设。加强法治乡村、民主法治示范村（社区）创建，培养村级“法律明白人”，提升乡村治理法治化水平。六是加强村级客运服务店、文化体育、公共照明、应急广播体系等服务设施建设。

四、工作内容

（一）学习实践科学理论。结合基层党员培训、文化科技卫生下乡等活动，组织开展形式多样的教育实践活动，引导他们领会掌握这一思想的基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地维护核心、拥戴领袖，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。

（二）宣传宣讲方针政策。广泛深入宣传党的十九大和十九届历次全会精神，宣传阐释党中央、国务院大政方针和各级党委政府为民利民惠民政策，帮助基层干部群众了解政策、掌握政策，特别是要围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民利益密切相关的政策讲清楚讲明白。以重大节庆日为契机，开展生动活泼的形势政策教育、国防教育和军民共建活动，注重把讲道理与讲故事结合起来，用时代的发展、社会的进步、生活的变化，引导基层群众从内心深处拥护党的路线方针政策。

（三）培育践行主流价值。深入推进社会主义核心价值观进村入户行动，大力弘扬民族精神和时代精神。持续深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动。开展好邻居、好媳妇评选，开展最美家庭、文明家庭创建等活动。加强未成年人思想道德教育，关心关爱困境儿童。开展道德讲堂活动，引导基层群众自觉追求讲道德、遵道德、守道德的生活。深入开展创建文明村镇活动，不断扩大创建活动的覆盖面和影响力。开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，推动社会主义法治精神走进基层群众，融入日常生活。修订完善村规民约，褒扬善行义举，贬斥失德失范，引导基层群众强化规则意识和律己意识。

（四）丰富活跃文化生活。扶持民间文艺社团和业余文化队伍，传承农耕文化、民间技艺、乡风民俗，激发农民自办文化的积极性，把活跃在基层的文化能人、民间艺人组织起来，把群众参与文化活动的热情调动起来。持续开展“送文化、种文化”活动，引导广大文化文艺工作者深入生活、扎根人民，用心用情用功抒写伟大时代，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄，具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受农民欢迎的作品，把丰富的精神食粮送到老百姓身边，陶冶情操、启迪心智、引领风尚。

（五）倡导文明生活方式。深入开展“人居环境清爽”“移风易俗”等活动，发挥基层党员干部示范带动作用，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等群众自治组织作用，发挥村规民约作用，培育文明乡风。推进全民健康生活方式行动，提升个人健康意识和行为能力，推动科学健身、全民健身。宣传普及文明交通、文明旅游等方面的礼仪规范，引导群众自觉遵守公共文化秩序和规则。弘扬科学精神、普及科学知识，依法规范基层宗教事务，着力解决宗教领域存在的突出问题。充分发挥基层党组织关爱帮扶、精神慰藉作用，多做解疑释惑、教育引导、解困帮困的工作。强化殡葬领域突出问题专项整治，加强演出市场管理，推动“扫黄打非”深入基层，净化社会文化环境。

五、各级责任

（一）乡级层面。乡新时代文明实践所发挥承上启下作用，衔接好上级资源和各村（社区）需求，设计文明实践所志愿服务项目，做好工作统筹和协同。指导村（社区）文明实践站建设，将文明实践工作纳入对村（社区）发展目标责任制考核和意识形态考核，选优配强文明实践站管理员，管理使用好文明实践志愿服务信息平台。

（三）村级（社区）层面。行政村（社区）新时代文明实践站履行好文明实践活动落地落实的职责。询问征集群众需求，做好上门走访等工作，做好活动策划，组织开展文明实践活动。 分门别类设置志愿服务队伍，做好志愿者登记注册、活动开展等工作。划分文明实践网格，因地制宜设置文明实践志愿服务点，动员广大干部群众参与志愿服务活动，推动形成人人参与、人人奉献、人人共享的生动局面。

六、工作要求

（一）加强组织领导。要提高政治站位，加强全面领导，切实把思想统一到中央和上级的决策部署上来，党政负责同志要亲自抓、带头做，层层压实责任，建好用好新时代文明实践所（站），推动农村基层党组织履行好直接组织、宣传、凝聚、服务群众的重要职责，充分发挥党员先锋模范作用，有效调动广大农村群众自我教育、自我提高、自我服务的积极性、主动性。

（二）压实工作责任。各单位要充分发挥职能作用，着力构建协调统一、资源聚合、特色鲜明、效果显著的新时代文明实践所（站）格局。要把文明实践所（站）建设工作纳入意识形态工作责任制，纳入精神文明建设考核体系，纳入目标管理和绩效考核，建立相应组织机构，落实专项工作经费，制定详细实施方案，推进创建活动向纵深开展。

（三）强化督查考核。全乡“新时代文明实践所（站）”进行统一管理、统一标识，实行分类管理。乡党委适时开展督查指导，总结成绩经验，发现问题不足，及时改进提高，确保创建活动取得实效，并把文明实践所（站）建设运行情况纳入各单位意识形态考核内容，对建设推进不力、运行效果不明显的单位和相关责任人，要通报批评并追究相关人员责任。

（四）创新方式方法。各村要紧密结合当地实际，选准选好新时代文明实践所（站）建设内容，从大处着眼、小处着手，用小事例讲清楚大道理。与群众身边熟悉的生活事例相结合，把专业术语通俗化，逻辑论证简明化，枯燥问题风趣化，抽象事物鲜活化，让群众喜闻乐见、易于接受，切实增强创建的针对性、实效性和感染力。

（五）务求工作实效。要牢固树立“以人民为中心”的建设思想，突出目标导向、问题导向和效果导向，紧密联系实际，采取分众化、对象化、互动化形式，分类宣传、因人施教，不断提高群众的满意度和获得感。要加强对新时代文明实践所（站）建设及活动开展情况的督查考核，通报建设情况，总结先进经验，解决存在问题，推动创建活动取得实效。要加大宣传力度，通过微信平台大力宣传我乡“新时代文明实践中心所（站）”的经验和成效，挖掘树立报道一批先进典型，为全乡创建“新时代文明实践所（站）”营造浓厚氛围。

   

附件：1.黄桑乡新时代文明实践所领导机构议事规则

      2.黄桑乡新时代文明实践所联席会议制度

      3.黄桑乡新时代文明实践所联席会议议事规则

      4.黄桑乡XX村(社区)新时代文明实践站(点)志愿服务项目清单

      5.黄桑乡XX单位/村（社区）新时代文明实践站（点）志愿服务队情况简介

附件1

 

黄桑乡新时代文明实践所领导机构议事规则

    为提高黄桑乡新时代文明实践所领导机构议事决策水平和办事效率，保证决策的科学化、民主化，结合我乡实际，特制定本规则。

一、议事原则

（一）坚持维护党中央的权威和集中统一领导。议事必须坚持维护党中央的权威和集中统一领导，认真贯彻执行中央和省委、州委、县委的决策部署，牢固树立全局观念，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，自觉维护中央的权威。

（二）坚持解放思想、实事求是的原则。议事要讲实话、讲真话。要发挥主动性、创造性，畅所欲言，集思广益。要注意倾听各成员的意见和建议，要深入基层，开展经常性调研，了解新情况，研究新问题，总结新经验，不断探索加改进、创新新时代文明实践中心工作。

（三）坚持少数服从多数的原则。议事时要实行在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合，不搞个人说了算，也不搞极端民主化。在集体讨论决定时，应先充分酝酿，让每个人都能充分发表自己的意见，再按照少数服从多数的原则进行表决，但对少数人的不同意见，仍应当认真考虑。

二、议事内容

（一）传达中央、中央宣传部、中央文明办和省委、省委宣传部、省精神文明办、市委、市委宣传部、市精神文明办、县文明委关于新时代文明实践所（站）建设有关指示和要求。

（二）研讨新时代文明实践所（站）建设工作中需要健全和完善相关机制。

（三）研讨全县新时代文明实践所（站）的考核、表彰及惩罚等事项。

（四）研讨新时代文明实践所（站）建设工作存在的有关重大问题。

（五）研讨以县新时代文明实践中心下发的重要文件。

（六）研讨其他重大问题。

三、议事规则

（一）黄桑乡新时代文明实践所领导机构会议原则上每季度召开一次，如遇重要问题可随时召开。

（二）会议由乡党委书记召集并主持。乡党委书记不能参加会议的，可委托乡长、党委副书记召集并主持。

（三）会议议题由乡党委书记确定。凡需提交会议讨论的事项需事前集思广益，认真分析和调查研究，充分酝酿，形成比较成熟的方案经领导机构办公室审核后方可呈报黄桑乡新时代文明实践所领导机构会议讨论。

（四）会议决策。可根据讨论事项的不同，采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决决策，赞成票数要超过应到会人员的半数为通过。

四、议事纪律

（一）会议作出的决定必须坚决执行，不允许个人擅自改变。如有不同的意见，或因在工作中出现新情况需要改变决定的，可以向新时代文明实践所主要负责人提出建议。在领导机构没有作出新的决定前，应坚决执行原有的决定，在言论上和行动上不得有任何公开反对的表示。

（二）严格遵守会议纪律和保密条例，对应保密的会议内容及讨论情况，必须严守秘密，任何人都不得向外泄露。否则，按照党章和有关党纪规定予以处理。

（三）对应及时通报的会议内容和决策事项，要及时召开有关会议传达、部署，并认真抓好贯彻落实。

附件2

黄桑乡新时代文明实践所联席会议制度

 

建立黄桑乡建设新时代文明实践中心工作联席会议，组织协调全乡新时代文明实践所（站）工作。

召 集 人: 田  洁   专职副书记

          李  倩   乡党委委员、组织委员

副召集人: 滕  捷    乡党政办主任

          付  彬   乡党建办主任

成    员: 黄亚琴   乡宣传干事

          郑荣茜   乡党政办工作人员 

          张绍刚   乡武装干事

          陈武建   乡纪委专干

          刘  峰   乡综治办主任

          高  明   乡乡村振兴站站长

          黄晓松   乡政务中心主任

          蒙关遥   乡妇联主席

          周  骏   乡民政办主任

          周军华    乡综合行政执法队主任

          郑思远    乡关心下一代工作专干

          满华斌    乡社会事务办主任

          郑勇华    乡卫生院院长

          黄文君    乡派出所所长

          向一长    乡小学校长

          黄前刚    乡中学校长

各村（社区）负责人（略）

联席会办公室设在乡党政办。

 

 

附件3

黄桑乡新时代文明实践所联席会议议事规则

 

为提高黄桑乡新时代文明实践所联席会议决策水平和办事效率，特制定本规则。

一、议事内容

（一）传达中央、省委、市委、县委和乡级关于新时代文明实践所（站）建设工作的有关指示和要求。

（二）研究全乡志愿服务队伍建设。

（三）调度各成员单位工作开展情况。

（四）安排部署每月、每周工作。

（五）统筹协调工作中遇到的一般问题。

（六）研讨以黄桑乡新时代文明实践所办公室印发的相关文件。

（七）研讨提交黄桑乡新时代文明实践所领导机构会议议题。

二、议事规则

（一）黄桑乡新时代文明实践所联席会议每月召开一次，如工作需要可随时召开。

（二）会议由乡党委书记召集并主持。乡党委书记不能参加会议的，可委托乡长、乡党委副书记召集并主持。

（三）会议议题由乡党委副书记确定。

（四）会议决策。可根据讨论事项的不同，采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决决策。

三、议事纪律

（一）会议作出的决定必须坚决执行，不允许个人擅自改变。如有不同意见，或因在工作中出现新情况需要改变决定的，可以向联席会议召集人提出建议。在没有作出新的决定前，应坚决执行原有的决定。

（二）严格遵守会议纪律和保密条例，对应保密的会议内容及讨论情况，必须严守秘密，任何人都不得向外泄露。否则，应按照党章和有关党纪规定予以处理。

（三）对应及时通报的会议内容和决策事项，要及时召开有关会议传达、部署，抓好落实。

 

附件4

 

黄桑乡XX村(社区)新时代文明实践站(点)志愿服务项目清单

（第X度）样本

 

志愿服务项目名称：“宣传宣讲”志愿服务

志愿服务项目简介：

本项目主要通过宣传宣讲党的政策方针，关注全乡群众最关心、最直接、最实际的利益问题，推动群众接受新思想新理念。让他们更真切地领悟党的创新理论成果，更好地用于指导生产生活实践，同时，感受党和政府的关怀，在利民惠民政策中学会感恩。

开展时间：

参与人数:

活动情况及效果：

 

附件5

黄桑乡XX单位/村（社区）新时代文明实践站（点）志愿服务队情况简介

 

志愿服务队名称：黄桑乡“宣讲小喇叭”志愿服务队

队          长：（含姓名、性别、职务及联系电话）

成          员：（含姓名、性别、职务及联系电话）

 

志愿服务方向：采取村民易于接受、喜闻乐见的方式开展宣讲宣传，深入宣传解读习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在湖南考察调研讲话精神，不断增进群众政治认同、思想认同、情感认同，更加自觉地维护核心、拥戴领袖，牢记嘱托、感恩奋进，并感受党和政府的关怀，在利民惠民政策中学会感恩。

加入团队方式:自愿加入

入团联系电话: