和平溪乡2021年工作方案

 

根据省、市及县委经济工作会议精神和县委县政府2021年工作规划，结合我乡实际，经乡党委、政府研究，特制定本工作方案。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，实现经济高质量发展。全面推进以“生态立乡、产业强乡、旅游兴乡、教育优乡”战略，努力打造生态宜居、美丽富饶的水果之乡。

二、2021年主要工作目标

1、从严从实全面抓好党的建设。紧扣党史学习主线，切实转变工作作风，营造你追我赶、干事担当工作氛围。

2、全乡生产总值增长8%以上；力争突破3.75亿元大关。

3、全乡农民人均可支配收入增长9%以上；力争突破12000元。

4、抓牢粮食生产工作。扛稳粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食总播种面积稳定在15000亩以上、粮食总产量稳定在5600吨；

5、持续壮大特色农业。重点发展以冰糖橙为主的龙头产业，今年全力完成柑橘品改1000亩，鼓励种植黄桃、猕猴桃、葡萄等特色水果；

6、全面推进人居环境整治。全年完成改（新）建农村户厕350个目标任务，实现卫生厕所普及率突破90%以上；实施乡村建设行动，加强农村生活污水和垃圾治理，持续改善农村环境卫生。

7、全面落实河长制、林长制。坚持一河一策，加强河道巡查，严格落实禁捕退捕政策，坚决执行“长江流域十年禁捕工作”；加强生态公益林，天然林保护力度，在推进增绿增效、管绿护绿的基础上，做好用绿富农文章，提升生态效益。

8、生命至上筑牢安全发展底线、做好疫情防控工作。深入推进安全生产专项整治三年行动计划，持续开展隐患排查整治，严防各类安全生产事故；常态化开展疫情防控，强化底线思维，强化“人物”同防，做好疫苗接种工作，切实筑牢公共卫生安全防线。

9、从严从实全面抓好党的建设。紧扣党史学习主线，切实转变工作作风，营造你追我赶、干事担当工作氛围。

10、完成县委县政府布置的其他工作任务。

三、工作分工。

（一）党政领导班子分工

田小霞：乡党委书记

主持全乡全面工作，联系党建、乡村振兴、纪检监察、财贸、综治、项目等工作

朱德伟：乡党委副书记、乡长

主持政府全面工作，联系国土、卫生健康、安全生产、乡村振兴、民政、农业农村、住建规划、生态环保等工作。

张明利：乡党委副书记

分管党建、意识形态、政协、统战、民族宗教、乡村振兴、项目建设、易地搬迁、疫情防控、美丽乡村等工作。

欧俊平：乡党委委员、人大主席

分管人大、招商引资、财务、农村人居环境整治等工作，协管耕地抛荒工作。

谢开杨：乡党委委员、纪委书记

分管纪委、纪检监察、督查督办、党风廉政建设（农民减负、村务公开）、作风监督等工作

龚宗浪：乡党委委员、宣传委员、政法委员、副乡长

分管宣传、政法、广播、综治信访维稳、国土、危改、规划建设、增减挂钩等工作。

李军（小）：乡党委委员、组织委员、武装部长、人大副主席

分管组织、武装、退役军人、科协、人事、为民办实事、编制等工作，协管人大工作。

张  佳：副乡长

分管统计、教育、文化旅游、政务服务、行政审批、卫生健康、民政、妇联、团委、老干、办公室、绩效、工会、后勤内务等工作。

曾  东：副乡长

分管农业、林业、水利、生态环保、畜牧、电力、小康、安全生产、应急、铁路建设、矿山安全、消防安全、食品安全、道路交通安全、水上交通安全、防汛抗旱等工作。

（二）重点工作配备专干。

水利专干：黄林华

统计专干：龙碧芬

退役军人事务专干：张鹏

环卫专干：张哲华

宣传干事：潘政东

人大秘书：潘政东

小康专干：蒋曦

教育专干：龙碧芬

民政员：张晓慧

医保专干：滕召元

农机专干：黄雨喜

文化专干：黄雨喜

环保专干：黄林华

关工委专干：滕建喜

机关水电管理员：薛祖军

禁毒专干：薛祖军

综治专干：薛祖军

团委书记：张哲华

老干专干：蒋曦

妇联主席：杨洁琼

绩效专干：王芳

卫健专干：滕召元

监察专干：张鹏

武装专干：王刚

（三）六办三中心一大队工作人员岗位安排。

1.党政办公室

分管领导：张佳

办公室主任：潘政东

工作人员：蒋曦、向峰、王芳

2.党建办公室

分管领导：李军（小）

办公室主任：杨洁琼

工作人员：龙碧芬

3.经济发展办公室

分管领导：张明利

办公室主任：张婷

工作人员：张布朋、石秋艳

4.社会事务办公室

分管领导：张佳

办公室主任：龚本湘

5.自然资源和生态环境办公室

分管领导：龚宗浪

办公室主任：黄林华

6.社会治安和应急管理办公室

分管领导：曾东

办公室主任：张晓慧

7.社会事务综合服务中心

分管领导：张明利

中心主任：滕召元

工作人员：黄雨喜、薛祥龙、黄雨班

8.政务服务中心

分管领导：张佳

中心主任：张鹏

9.农业综合服务中心

分管领导：曾东

中心主任：张哲华

工作人员：邹志敏、滕建喜、滕建伟、向云金、段吉禄、满峰

10.综合行政执法大队

分管领导：曾东

大 队 长：王刚

队    员：滕武汶、薛祖军

11.财政所

分管领导：欧俊平

所    长：田吉雄

会    计：李峻林

12.纪委专岗人员

分管领导：谢开杨

纪委副书记：李军（大）

纪委委员：欧力、邹志敏、张晓慧

（四）乡联村包组人员安排。

大坡组

组    长：田小霞

常务副组长：张明利

驻村干部：张鹏、张布朋、薛祥龙、滕召元

和平溪组

组    长：龚宗浪

驻村干部：王刚、薛祖军

株木组

组    长：李军（小）

驻村干部：张哲华

大溪组

组    长：谢开杨

驻村干部：张晓慧、滕武汶

毛坪组

组    长：曾东

驻村干部：黄林华

珠宝寨组

组    长：欧俊平

驻村干部：欧力

金溪组

组    长：朱德伟

常务副组长：张佳

驻村干部：黄雨喜

四、工作措施

全乡干部职工要牢固树立一盘棋，团结奋斗，守望相助、争先创优的自觉意识。根据工作岗位，不断加强学习适应新形势，积极履职适应新要求、以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、守土有责的责任感去高质量完成上级布置的工作任务，本级制定的工作目标。

（一）工作落实方面

1.工作安排制度

由党政办提前收集各分管领导在党政领导会上需研究的议题，周一召开工作例会，提出下周工作安排，并提出目标要求和切实可行的措施，经领导会集体研究后实施。党政办应及时将党政领导会集体研究的工作作出书面工作提示，由乡长在乡村干部会上进行部署，各组长会后再以组为单位入村召开村级会议，分轻重缓急，将任务落实到人，并明确完成时间和质量要求。

所有工作人员须服从党委政府工作的统一安排部署，不得以不会做、做不了等为借口，对不服从安排的工作人员，第一次由分管领导对其进行谈心谈话，第二次出现此类情况，视情节轻重全乡通报并处罚200—500元，三次以上取消绩效考核并按照人事管理权限依规进行处理。

2.限时处理责任制

凡来乡政府办事的群众，实行首问责任制。首问责任人问明事由后，属于自己工作范围内的，应认真热情接待好，并按答复的时间及时处理，不属于自己工作范围内的，对反映情况按照属地和业务相关性转办至相关责任人，接办责任人要认真对待及时处理，并按答复的时间及时处理，处理结果均须报告乡社会管理和应急管理办登记备案。

3.情况反馈制度

干部职工应在规定的时间内将工作情况向分管领导（组长）汇报，分管领导（组长）应及时将情况反馈给安排任务的领导并由办公室进行通报，不及时汇报，视情节轻重，每次处罚责任人50—300元。

4.考勤制度

出勤按上级规定时间，实行指纹签到制（早晨签到时间为上午8点40之前，下午签退时间为4点30之后，值班组人员晚上签到时间为晚8点后）。外出办公事的领导需告知乡长或书记，同意后向办公室报备；一般干部须报告组长（或分管领导），由组长（或分管领导）向办公室报备；开会的工作人员请将会议通知发送到办公室工作人员手中，由办公室人员注明事由，办公室相关责任人需及时做好登记（注：办公事未打卡人员需提前由组长或分管领导向办公室报备，事后报备及在岗未打卡人员一律视为未打卡）。旷工一天处罚100元;按指纹时间，每迟到一分钟处罚1元。(中午12点之后签到视为旷工）；下午4点30后，按指纹时间，每早退一分钟处罚1元，（中午12点之前早退视为旷工，晚班无打卡记录取消巡逻补助，并处罚50元。累计旷工、请事假、迟到（早退）分别超过10天、15天、20次，上报到组织人事部门按照相关干部职工管理法规处理并取消年终绩效奖金。考核结果实行一周一公布，一月一汇总，一月一兑现；

5.请休假制度

①请事假程序。一般干部职工请假1天由各组组长签署意见，请假2天以上由乡长批准，乡领导请假需经书记批准，假条交办公室登记备案。无特殊情况，电话和口头请假视为旷工，未请假或请假未经批准、超假的按旷工处理，休假按国家规定的政策执行。请事假（直系亲属的红白喜事，本人及配偶、子女、父母生病请假的除外，其他亲属生病的必须见县级或县级以上医院证明），每天扣20元，半天扣10元。

②请病假程序（仅限干部职工自身）。一般干部，由本人申请，经乡长签批，乡领导请病假由书记签批，同时提供县级（含县级）以上医院证明，病假时间超过政策规定时间后，按程序申报病休。从病休之日起工资等其他由上级财政支付的待遇按照上级有关规定执行，年终奖金、值班巡逻补贴等由本单位负责发放的，自病休之日起不再发放。如不提供县级（含县级）以上医院证明，一律按事假或旷工进行处罚。

6.值班制度

①双休日、节假日值班。严格按照有关规定执行，不得请假，特殊情况请假须经值班领导批准，并保持通讯工具24小时畅通，发生重大突发性事件随叫随到，缺者处罚200-500元。因工作失职造成被县通报的，除追究相关责任外，并处200-500元的罚款。

②晚上值班巡逻费按每月每人400元计算，缺值班巡逻一晚扣50元，但可通过补班进行调整（仅限于同一周内），不补班则进行考核扣款。有值班任务的干部职工，第二天一早需到县里开会，前天晚上可不参与值班，不扣值班巡逻费也不需要另行补班；当天上午或者下午开会的当晚必须回政府值班，如不回需要进行补班，否则将进行扣款。

③考勤通报。由乡纪委第二天通报前一天的指纹签到情况（包括白天与晚上），按指纹签到记录进行考核，每迟到或早退一分钟处罚1元，晚上值班不签到人员按不值班进行考核。

7.作风纪律

严格遵守中央八项规定、省委“九项规定”，严禁干部职工在上班时间内开展非工作性的娱乐活动，每发现一次，参与者每人罚100元；对干部利用工作之便索拿卡要的一律免职，并每次处罚200-500元；参与赌博的，工作日饮酒、酒驾的一律免职并全乡通报批评，并每次处罚500-1000元，造成严重后果、违法违规的按相关要求处理。

8.督查考核制度

党政办将本周工作完成情况在及时反馈至乡长，由乡长核查把关并在领导会上进行通报。安排的工作没有在规定的时间内保质保量完成（除不可抗力外），周末加班完成，不享受下村和巡逻补助，直到任务完成。周未在规定时间点还未完成，每欠一次工作任务，第一天扣责任人200元，第二天还未完成加倍处罚，依次类推。对分管领导、联村领导、驻村干部的考核以党政领导周例会研究结果为准。若党政办对周工作安排的落实情况的督查反馈存在徇私舞弊，处罚相关领导、责任人每人100元；可累加，有其他规定的遵从其规定。按时进行结果公示。

（二）学习(会议）方面

1.全体干部职工，要加强习近平新时代中国特色社会主义思想及政治学习，专业知识及农村实用技术学习，不断提升自身的政治素质和为民服务水平；

2.采取集中学习和自学等多种方式进行，学习内容由主要领导根据上级的要求和实际情况，统一安排和实施；

3.每季度召开一次工作点评会、总结经验，吸取教训，形成书面材料；每半年召开一次民主生活会，写出剖析材料和整改意见；

4.每周至少召开一次扶贫等工作推进会，统筹推进全乡工作到户、各村、各行业存在的问题和整改措施；

5.每月召开一次党建、意识形态、综治、安全、计生、环卫工作例会，专题研究解决工作中的难点和重点问题；每月召开一次主题党日活动。

6.每季度召开一次党风廉政建设专题会，学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，落实党风廉政建设各项制度和措施；

7.学习由党委书记主持，由分管领导负责组织实施，每缺一次罚分管领导50元。

8.意识形态纳入重要议事议程，党建工作责任制，纳入纪律检查检查范围，纳入述职述廉、民主生活会内容，纳入绩效评估，纳入党委中心组学习计划。

（三）财务管理方面

1.乡级报账制度（责任人：李峻林）。每月实行集中会签制度，在每月25号前将上月政府、民政、计生、村级的收支情况由相应站所负责人分门别类列出清单，并提交完整的发票及附件（需要签好经办人、事由、证明人，25号之后发生账务自动转入下月）交报账员登记汇总，28日前由报账员报分管领导审签后交会计，每延迟1日，处罚出纳、报账员100元/天，（如因领导学习或出差而延迟时间除外）；

在次月5日前由出纳完成账务申报工作，次月10日前由会计完成账务处理，每延迟1日处罚会计100元/天，(如因报账员、出纳原因或领导学习或出差而延迟时间除外）。每月月底开支2000元（不含发工资、补助）以上由乡主要领导集体审核；

2.村级报账制度（责任人：田吉雄）。乡财政所要加强对村级工程开工前、中、后的监督；日常开支于每月20日至27日报财务计划，分村集中报账，月清月结。票据必须规范，程序合符财务规定。由分管领导把关，乡纪委书记审核；

3.票据要求。票据不规范（以财政、审计部门的认定为准）或不按规定程序报账，对分管领导、所长、会计、出纳、报账员相关责任人，视严重情况按票据金额的10%罚款；

4.不准私设小金库。严格执行收支两条线，所有收入必须先入财政所的帐，再按规定程序开支。

5.财务定期公开并接受乡人大和纪委的监督。

6.财务印章管理。财务印章必须分开，由印章本人管理，不得由同一人保管，每月月底根据开支情况开具支票，相关人员共同盖章；

7.财务人员应提高财务办事效率。经领导签字后的票据交出纳后在3日内将资金发放到位，因人为原因发放不到位处罚相关责任人每人每次200-500元，违规违纪的交相关部门处理。

（四）后勤接待方面

 1.上级来人来客原则上在政府食堂实行对口接待。见公函后，由党政办公室和食堂协商开出就餐单，食堂凭就餐单安排就餐。餐后（就餐当日）办公室相关负责人员审核好并在就餐单上签署意见，未经同意的一律不予报销。

2.招待标准。严格按照中央八项规定及纪委相关规定执行，厉行节约，不铺张浪费；每月30号前，党政办按时将上月后勤各项开支以书面形式报书记、乡长，每欠一次罚分管领导、党政办主任及相关责任人每人100元；

（五）内务管理方面

1.来人来电来文管理。办公室明确专人每天对党委邮箱及来人来电认真做好登记，邮箱内通知要按照分工及时通知分管领导。来文要及时登记填写好文件呈阅单，提出拟办意见，及时报告主要领导，根据主要领导批示交给分管领导和承办单位落实，并将落实情况及时反馈给主要领导，并备案；如因办公室传达通知不到位造成工作延误的，处罚相关责任人每人100元/次。

2.文印管理。（1）各类报（发）文件必须由办公室人员核稿、分管领导把关，主要领导签发，实行双面印制，原则上在政府内部打印。特殊情况经分管领导同意后，到指定地点打印，否则费用自理；（2）用印章实行登记制度，一般性事项，由分管领导决定，重大事项需经主要领导同意，并且做好登记；（3）各级各类文件必须分月整理，年终归档保存；如发生文件丢失，以文件登记表为准进行责任倒查，处罚责任人50元/份。

3.财物管理。（1）搞好公物的清理登记，借用公物需认真做好登记，限期归还，对损坏、丢失公物者照价赔偿；（2）采购招待物质和办公用品，由需采购人员向办公室提供采购清单，办公室汇总，分管领导同意后，由财务人员或当事人采购后交党政办主任登记，收支情况一周一核实，一月一兑现，违者，罚责任人50元/次；（3）办公室电脑等设备，严禁非工作人员使用，违者，罚责任人50元/次；

4.用车管理。政府公务用车严格按照公务用车管理规定执行，因工作须租用车辆经主要领导同意，报分管领导安排办公室负责，并做好登记，一周一核实，一月一兑现。未经主要领导同意，租车费用自理；

5.水电管理。水电维修明确专人负责。包干工资每年1200元，维修成本费由政府负责。水电维修人员要及时更换节能灯具，维修公用照明设施，校验、封签好电表，登记用电量，查验好线路，防止偷漏电；及时保障供水，维修好龙头、水管，防止浪费水。保证水电24小时供应（客观原因除外），停水停电超过半天每次从包干工资扣20元。

全乡干部要认真贯彻好节约用水用电，建设好节能环保型政府机关。每人每月核定用电10度，月底专人抄表，超过部分由自己出钱负责，(1元每度)。水龙头大家自觉关好，路灯、空调由办公室值班人员负责。发现一次水龙头、照明设施、空调没关好（含各大办公室），处罚相关责任人50元。

（六）院内管理方面

1.院内秩序管理。维护好院内正常的工作生活秩序，凡在院内打架相骂或以其他形式取闹者，视其情节轻重分别给予200至500元的处罚；凡社会闲杂人员来政府无理取闹，寻衅滋事，全体干部职工要齐心协力，主动制止。

2.内环境卫生管理。大家要随时保持。干部职工要保持大院内环境及办公室、住房卫生整洁有序，每月进行一次大检查，“脏、乱、差”的每人每次罚50元；宿舍内卫生不定期抽查，对卫生状况差的在干部职工会上通报批评；严禁在院内放养牲畜和家禽，严禁在院内乱停放车辆和乱堆放其他杂物。违者，每发现一次罚当事人50元；好院内花草树木的保护，力争成为花园式单位。

五、其他事项

1.学习、培训人员待遇：以上级单位正式书面通知为准，在通知中规定的时间内，享受上级部门规定的相关待遇。

2.村干部的考核奖惩按照村级干部管理若干规定、村干部年度考核实施方案和各类目标管理责任状执行。

3.如遇重大问题，既分工又合作，主要领导可以召集相关领导和干部职工参加处理。

4.凡受乡级通报批评及以上处理的个人及组织，一律取消年终评先评优资格。

5.本方案自2021年6月3日起实施，如在方案实施过程中有人员调动或所分工作不称职，可以进行分工调整，分工调整由党委、政府集体研究决定。

6.凡以前规定与本规定不一致的，一律以本规定为准。本方案的最终解释权为和平溪乡党委政府。