中共和平溪乡委员会关于2020年上半年工作情况的报告
和委呈〔2020〕8号 签发人：王春华
中共和平溪乡委员会
关于2020年上半年工作情况的报告
县委：
半年来，在县委、县政府的坚强领导下，我乡以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省、市、县各项决策部署，以不忘初心，牢记使命的工作精神，以攻坚克难，埋头苦干的工作态度，以来之即战，战之必胜的工作信心，在全力以赴书写疫情“大考”的同时，坚定信心，担当作为，奋力做好复工复产，稳保民生建设，坚持做到两手抓、两手硬、两促进，全乡呈现出经济平稳增长、民生持续改善、党风政风好转、社会和谐稳定的良好局面。现将工作情况报告如下。
一、2020年上半年工作总结
（一）不忘初心，不断夯实基层党建硬基础
1.做好“双述双评”工作。坚持以“村述民评，村述乡评”的农村干部管理考核模式，对村支部书记、村第一书记进行2019年度工作暨意识形态工作进行评议，不断提升村级组织凝聚力和号召力，巩固基层执政基础，扎实提高新形势下党的执政能力。
2.选优纳优不断吸纳新鲜“血液”。坚持以“选优、培优、纳优”为原则，发展党员5名，其中35岁以下4名，不断充实基层党组织力量，提升基层党组织真抓实干能力，优化基层党组织年龄结构。
3.全面落实全面从严治党主体责任。全面落实党委主体责任和纪委的监督责任，坚持执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉和风险防控的各项措施落到实处。截至目前，乡纪委共予以立案4人，给予党纪处分4人，组织处理1人，批评教育2人次，约谈13人次；狠抓正风肃纪，推动作风建设。围绕乡党委政府中心工作开展监督检查,强化责任追究，上半年共开展专项作风督查4次，对6人次进行了作风通报，并将作风建设纳入乡党委中心组理论学习内容；切实加强党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神，严厉查处违法违纪人和事。目前，我乡无一起违反中央八项规定案件发生。
4.持续抓抓好理论学习及意识形态工作。坚持用理论武装头脑，用理论指导工作，积极利用“两学一做”常态化制度化教育引导广大党员干部自觉增强服务意识和工作水平，将习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神摆在学习中的重要位置；坚持把意识形态工作摆到重要议事日程，认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制》及《实施细则》，坚持正确的舆论导向，牢牢掌握了意识形态工作领导权、主动权、话语权，截至目前，党委中心组集中学习9次。
5.切实落实“基层减负年”工作要求。按照上级要求，全力开展形式主义官僚主义专项整治活动，减少会议数量及时长、发文数量、乡级组织的考核检查等，切实减轻基层负担。目前，与去年同期相比，发文数量已下降30%，会议数量下降30%。
（二）精准防治，坚决打赢疫情防控阻击战
1.强化组织领导。乡村两级均成立了疫情防控指挥部，制定方案，明确职责，细化分工，积极开展“五对五员”行动，切实发挥基层党支部“战斗堡垒”作用。
2.措施精准有效。乡村两级干部按照“口袋战术”网格管理责任体系，进村入组到户逐一对高风险地区人群进行摸排，对已返乡人群实行“日常化”管理；严格落实“十条禁令”，对人员流动、人员聚集等情况进行管制，共劝导流动人群1200余人次，制止聚集性活动100余起；发放、张贴各类宣传单1.5万份，悬挂横幅500余幅，形成群防群治浓郁氛围；深入开展“中药飘香，百姓安康”活动，发放中药剂180余袋，设置饮用点7个。
3.社会恢复有序。在坚持常态化防疫基础上，全力推进正常生产生活秩序有序恢复，乡域内3所中小学在落实防疫要求基础上已全面复学，各村所有门店已全部恢复经营；大力推动“两需求一贯通”工作，全面核查全乡劳动力目前务工情况，积极对接上级人社部门，发布企业务工信息、宣传单共计1400余份，点对点依靠专车2辆输送52人安全返岗。
（三）踏石有印，全面决战决胜脱贫攻坚战
1.不断夯实基础台账资料。实行乡村联审制度，安排驻村干部、村干部、包户干部、驻村工作队对各村2017-2019年脱贫攻坚台账进行再回顾、再整理、再汇总，最后由乡扶贫站对资料的完整性、真实性进行审核、存底，确保各项台账资料在关键时刻能“拿得出，站得住”。
2.狠抓四支队伍作风建设。严格按照四支队伍集村部的工作要求，每月定期对四支队伍的工作开展情况、签到情况进行专项督查，狠抓四支队伍作风纪律建设，在各村深入开展学习《习近平总书记关于作风建设的重要论述》相关内容，将作风建设始终摆在重要位置，为全面决战决胜脱贫攻坚提供强有力的保障。
3.深入开展清爽行动。以培养群众主观能动性为抓手，以表彰评优为载体，切实推动广大群众形成自觉维护环境清爽的良好意识；在金溪村召开农村人居环境整治现场推进会，用先进典型以优带优，用实际效果以净领净，助推我乡农村人居环境整治再上新台阶，为实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接增添“润滑剂”；每月由乡政府为主导，组织两次环境卫生督查，对在督查中有不清爽情况的村以交办函的形式严格督促整改，并在下次督查中对整改情况进行检查，严惩工作不落实情况，截至目前，已开展卫生督查11次，交办问题共计68个，全面整改销号问题66个。
4.切实落实分类帮扶工作。由村“四支队伍”、帮扶责任人结合2019年脱贫摘帽省、市实地考核及第三方评估指出的问题和县、乡、村自查找出的问题，逐户开展“回头看”排查，认真查找漏洞缺项不留死角、盲区，并根据分类标准初步拟定“四好贫困户、一般贫困户、重点帮扶贫困户、重点扶持非贫困户”四类对象，再由乡村两级对拟定类别进行审核，建立分类管理台账及分类管理数据库，对重点帮扶贫困户、重点扶持非贫困户严格执行“一户一策一专班”措施，落实落细各项政策。
5.全面落实脱贫攻坚“回头看”工作。重点围绕脱贫质量，排查“两不愁三保障”实现情况、政策落实情况、获得帮扶情况、贫困人口参与脱贫攻坚项目情况为中心，在乡扶贫开发领导小组的领导下，成立7支村级排查组，以交叉互检为模式，全面对2014年以来已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体开展“回头看”，不漏一村一户一人，对“回头看”省反馈的117个问题中属实的4个问题已全面整改销号，其余113个问题也已全面收集佐证材料并整理成册，在整改完成的基础上，对问题进行认真总结，建立健全稳定脱贫长效机制、防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫质量经得起历史和实践的检验。
6.危改工作强力推进。全乡上半年共计纳入危房改造项目共计12户，截至目前，12户已全部基本完工，具备入住条件；全面开展贫困户住房信息录入、住房安全有保障核验工作，对全乡2014年以来全部贫困户当前住房情况进行房屋图片、改造方式等信息收集，深入了解已脱贫户、未脱贫户住房保障情况，并全部上传系统，目前全乡内所有贫困户住房均有保障。
7.产业园整改取得实质性进展。对大木、桃树坪、竹子青、珠宝寨产业园四个产业园深挖问题根源，并根据省农科院建议制定整改方案，明确新经营主体，因地制宜调整产业发展结构，加强产业园区基础设施建设，完善利益联结机制，顺利实现4个产业园全面盘活，确保产业发展、集体增收、群众受益。
8.信访舆情全化解。以“小事不出村，大事不出乡”为原则，重点关注扶贫领域信访舆情。针对脱贫攻坚过程中重点、敏感易引起信访舆情的问题和重点人，主要领导与信访人员见面，变上访为下访主动化解。对群众反映的问题，无论事情大小，坚持做到“件件有回应、事事有回复”，通过乡扶贫站、综治办等职能部门进行调解，确保群众获得满意答复。同时，结合扶贫入户走访，对发现的苗头性舆情早处理、早化解。截止到日前，我乡省市县扶贫领域4个信访问题已全面销号到位。
（四）目标不松，有效推动社会事业落实
1.不断推进基础设施建设。上半年我乡共实施道路硬化共计5.4公里，接通村民饮水管道1处，修建排水沟1.3公里，新建防洪堤坝1处，连户道路硬化6处，新建产业园道路24.5公里，硬化堡坎100米，工程完工后，全乡基础设施建设水平将得到进一步提高。
2.抓牢民生社会保障工作。低保新增人群40户100人，联合县残联对我乡行动不便困难人群开展上门办证共计服务困难人群44人，对已办理残疾证的人群为其申请残疾人两项补贴65人，各村80岁以上高龄老人申报补贴50人，民政解决临时性救助193人，涉及资金12.4万元，建档立卡贫困户医疗保险和基本养老保险全面实县政府代缴，参保率达100%。
3.坚持教育优先基本方向。对全乡范围内义务教育阶段适龄儿童基本信息进行全面摸底，劝返辍学学生3名，对4名因特殊原因的学生实行送教上门行动，义务教育阶段607人享受教育助学自主，学前教育131人享受补助，学校环境明显优化，师资队伍明显加强，教育成绩再上台阶，教育强乡的格局深入人心。
4.基本公共卫生服务持续发展。7个村卫生室已全部完成规范化建设，建档立卡贫困户家庭医生签约全覆盖;“两孩政策”稳步实施，诚信计生工作得到巩固，孕检产筛全面参与，节育措施全面落实，依法开展社会抚养费增收，多孩率有效控制。关爱妇女健康，组织500余名农村适龄妇女至县妇幼保健院开展“两癌”免费筛查。
5.基层社会环境不断净化。深入开展扫黑除恶专项斗争行动，每月坚持对本村涉黑涉恶线索进行摸排，严厉打击基层宗族势力肆意横行的行为，设置各类扫黑除恶宣传横幅12条，张贴宣传公告28张，发放宣传单1400余份；建立健全全民禁毒长效机制，发放禁毒宣传单700余份，联合乡域内中小学，开展禁毒知识进校园系列活动，重视青少年思想道德建设，培养其正确人生观、价值观，做到自觉抵制毒品诱惑，自觉监督毒品危险。
6.严防死守焊牢安全生产关。建立健全应急管理处置机制，对各村的应急分队进行业务知识培训1次，熟悉应急器械使用流程，有效提升防灾减灾的现代化水平及能力；集中乡应急办人员再“两会特护期”对全乡范围内的交通安全、食品安全、烟花爆竹、森林防火、供电安全、山塘水库安全、社会消防安全等领域开展全覆盖安全督查1次，查处违规超载1起，查处报废车辆1起，摩托车驾驶员无证驾驶车辆65起，不戴头盔62起，责令烟花爆竹店、学校整改消防设施各1起，宣传教育建筑车辆驾驶员2人，查处培训护林员1人，责令学校整改过期食品问题1起，销毁过期食品共计2箱，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故；严格落实汛期值班值守制度，对全乡地质灾害点坚持每日一巡查，每日一上报，并通过微信晒图等形式督促工作落实到位。
（五）聚焦三农，有力推动农业经济发展
1.全力保障春耕生产工作。依托村村响、入户宣传、宣传横幅等多形式为载体，在宣传疫情防控的同时，对农村种植意向、农资供需、实际困难等多情况进行调查，制定乡级春耕生产指导意见，乡政府与各村签订粮食生产承诺书全覆盖，各村与农户签订粮食生产承诺书全覆盖，层层压实责任，确保全面完成全年粮食播种面积14200亩的目标。
2.从严治理耕地抛荒工作。各村专门组建专门人员，对本辖区内耕地抛荒开展拉网式排查清理，建立台账信息，实施网格化管理，共排查出抛荒面积48亩，截至当前，48亩抛荒耕地已全面整改完成。
3.严格规范“农业三项”补贴发放。坚决按照“种地得补贴，不种地不得补贴”的精神对本辖区种植面积进行核查，目前各村正在认真核查本辖区种植面积。
4.生猪生产有序推进。严格按照良种补贴政策，推广生猪养殖技术，有力推动我乡生猪生产能力，上半年将乡域内11户生猪养殖户列为我乡生猪养殖大户培养户，共养殖能繁母猪180余头，全乡目前通过分散养殖、集中养殖共计2865头，下半年预计通过能繁母猪新增仔猪1300头。
二、存在的问题
1.经济发展方式依旧相对单一，以农业发展为主，带动群众高质量持续增收方法手段不多。
2.农村人居环境整治工作开展进度有所欠缺，群众对维护农村清爽环境的主观认同感还不足。
3.返贫因素压力大，我乡属经济发展欠发达地区，加之遭受疫情影响，导致边缘户、脱贫监测户返贫压力明显增大。
三、下步工作打算
2020年，是全面决战决胜脱贫攻坚，建成小康社会年，也是“十三五”规划收官之年，是我国实现第一个一百年奋斗目标的关键之年。我乡将进一步理清思路，深入谋划，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全面完成全年经济发展目标。
1.以“外防输入，内防反弹”为常态，慎终如始抓好防疫。严格按照《20条常态化防控措施》及《怀化市新冠肺炎疫情常态化防控防护8条措施》全面落实常态化疫情防控工作，严格控制聚集性活动的开展，对境外人员实行常态化动态监测，对国内新增高风险地区持续开展常态化排查，严格落实“四早”“四集中”工作措施，持续做好养老院、学校等区域常态化防控措施，完善防疫体系，补齐短板缺点，稳定防疫成果，确保感染不再扩散。
2.以全面决战决胜脱贫攻坚为目标，高质完成脱贫任务。严格落实“一户一策一专班”的精准帮扶措施，因户施策，因人而治，兜牢民生底线，做好民生保障，大力落实“四支队伍集村部干群同心攻脱贫”的重要措施，全力做好剩余贫困人口脱贫工作，对照省市县反馈意见及“四个不摘”要求，全力补齐短板弱项，夯实贫困户政策稳定性，织牢织密防范返贫致贫密网。
3.以保障社会民生为核心，增进社会民生福祉。着力发展社会事业，进一步扩大居民养老保险覆盖面，严格落实各项惠民政策，持续贯彻落实全面两孩政策，促进人口均衡发展，优化群众基本医疗卫生服务，扩大农村居民保险参保覆盖面。继续按照年初工作计划抓好民政救济、安全生产、应急管理、防汛抗旱和综合治理等社会事业协调发展，深入推进依法防治，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，促进人民群众幸福指数再上新台阶。
中共和平溪乡委员会
2020年6月28日