关于印发《和平溪乡2023年度森林防火工作实施方案》的通知
和政发〔2023〕6号
关于印发《和平溪乡2023年度森林防火工作实施方案》的通知
各村、乡直各单位：
经乡人民政府研究通过，现将《和平溪乡2023年度森林防火工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
和平溪乡人民政府
2023年3月7日
和平溪乡2023年度森林防火工作实施方案
为积极做好我乡森林防火工作，避免和减少因火灾给国家和人民财产带来的损失，切实保障人民的生命财产安全，根据上级森林防火工作精神，结合本乡实际情况，特制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以党的十九大精神、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，以落实森林防火行政领导负责制为突破口，以野外火源管理为重点，全面贯彻《中华人民共和国森林法》和国务院颁布的《森林防火条例》以及国家、省、市、县冬春季森林防火工作会议及相关文件精神，确保全乡范围内不发生森林火灾，切实保护人民生命财产和生态环境安全。为全乡经济建设保驾护航。
二、基本原则
(一)防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚。同时，严禁在林内和林缘开荒种地，从源头上消除火灾隐患。
(二)责任联动。乡人民政府行政负责人是防火工作的第一责任人，分管领导要具体抓，乡农业办公室和其他乡政府工作人员单位干部包村，村干部和护林员包农户，护林员包山头，一旦发生森林火灾，层层追究责任。
(三)群防群控。加强森林防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥专业部门作用的基础上，加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。
(四)突出重点。3月15日至11月1日是全乡森林防火工作的重点时期，要确保巡查监控到位;防火宣传教育、野外用火依法管理、火灾科学扑救是森林防火工作的重点环节，要防范到位;儿童、弱者、精神病患者、进入林区人员和车辆、林区及周边作业人员是森林防火工作中的重点人群，要监管到位。
三、责任分工
(一)各村委会负责辖区内护林及森林防火工作，制定本村森林防火应急预案:组建本村扑火队伍，发生火灾时必须在第一时间到达现场，及时组织人员扑救火灾，并视情况向乡森林防火指挥所汇报;在林区出入口设立警示标志，加强对出入林区的人员和车辆管理;组织人员对野外烧荒行为的检查，深入各村进行森林防火宣传;监督管理本地区护林员，全方位、全天候开展对林区巡查活动;层层落实责任。
(二)乡农业办公室负责综合协调工作，具体安排落实巡山员责任地块，协调各村委会联合行动，督促检查各村森林防火工作。
(三)全面检查森林防火责任落实情况;确保森林防火监控指挥系统正常运转，及时监控火情，搞好预警;组建森林防火专业扑火队，积极扑救森林火灾;组织实施对全乡护林员业务培训，提高护林员素质;积极与上级森林防火指挥部沟通协调，及时反馈上报情况;负责在防火戒严期，对野外用火行为的查处，按照《中华人民共和国森林法》、国务院颁布的《森林防火条例》，对野外用火及破坏森林资源的直接责任人 上报县森林公安部门进行处罚。
(四)乡人民政府及各村委会负责森林防火有关法律、法规的宣传， 利用广播深入宣传森林防火知识，做到家喻户晓，人人皆知，营造全社会关注，全民参与的良好氛围。
(五)联村干部负责与所包村对接联系，帮助解决问题，协助村委会统一开展森林防火工作;组织专人，定期深入村委会，检查、指导、督促所包村森林防火制度和措施落实情况。
四、经费落实
(一)组建4名专职护林员，21名建档立卡贫困户护林员。具体安排好各个护林员的负责区域，完善落实相关责任。其中专职护林员的误工补助按10000元/年直接划入护林员个人账户；建档立卡贫困户护林员每人工资10000元/年直接划入个人账户。
(二)各村委具体安排落实季节性巡山员责任，加强完善各林区的巡查力度，主要巡查期间为3月15日至11月1日，其中季节性巡山员乡政府按每年2000元/人实行森林防火补助，补助资金直接划入村集体账户。
(三)清明防火期间，各村设卡卡点的临时防火人员按照正常误工进行补助，误工补助资金具体参考时下小工费。
(四) 设立森林防火专项奖励资金，年底对积极落实相关工作的森林防火工作人员按每人200元进行奖补。
(五)其他相关森林防火资金落实。
五、有关要求
(一)强化责任追究。各相关单位、村委会要从讲政治的高度重视森林防火工作，坚决克服侥幸心理，把森林防火工作作为一件大事摆到重要议事日程来抓，把各项工作抓严、抓细、抓实。认真落实森林防火责任制，主要领导和分管领导要靠前指挥，亲自部署。同时，要层层落实责任，做到“山林有人管、林区有人护、村屯有人包、责任有人担”，一旦发生火灾，层层追究有关人员的责任，决不姑息迁就。
(二)加强宣传教育。采取多种形式深入开展森林防火宣传工作，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。
(三)从严巡护查处。森林防火戒严期，加强野外火源管理，组织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改。同时，在林内要道和出入口设立检查站，增加巡查人员，进行全方位、不间断巡查，全体森林防火工作人员要延长工作时间，进行死看死守，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。
(四)科学合理调度。森林防火期间，各单位要通力合作，紧密配合，协同作战，为扑救森林火灾提供保证。乡林业和水利办公室、相关村委会要科学合理调配人员、防火物资，避免盲目无序现象。一旦发生火情，乡人民政府领导及扑救人员要在第一时间赶到现场组织扑救。
(五)加强火情预警。严格执行森林火灾报告制度，确保上传下达信息通畅。各村委会防火期间必须有领导带班，一旦发生火情，必须在第一时间及时逐级上报，并赶赴现场进行处置。
(六)加大督查力度。乡纪委、乡安监、乡林业和水利办公室在森林防火期间，要做好对各村委会、巡山员的督查检查，一旦发现因值班不到位、防火措施不落实而发生森林火灾的，及时向乡政府主要领导、主管领导汇报，并在全乡范围内进行通报批评。
附：和平溪乡森林防火管理制度
和平溪乡森林防火管理制度
一、根据《消防法》、《森林法》、及有关规定的精神，贯彻落实预防为主、防消结合＂的方针，立足于自防自救，坚持安全第一，实施谁主管、谁负责＂的原则。制定本管理制度。
二、对职工要进行经常性的防火宣传教育，普及森林防火知识，自觉遵守各项防火规章制度。
三、施工现场、办公区、生活区要设防火警示标志，建立防火责任制，落实防火责任人。
四、施工现场、办公、生活区必须执行如下制度:
(1) 防火安全教育知识；
(2) 易燃爆物品管理制度；
(3) 安全用电管理知识；
(4) 值班巡逻制度；动火作业申请报告；
(5) 易燃炸物清理制度。
五、 严格执行临时动火＂三级＂制度。
六、 动火作业前必须对下列情况进行检查：
(1) 防火、灭火措施是否落实；
(2) 周围的易燃炸物是否清除；
(3) 附近难以移动的易燃结构是否采取安全防范措施；
(4) 盛装过油类、气体等易燃液体的容器、管道、是否经洗刷干净；
(5) 在高处进行焊接和切割作业时下面可燃物必须移至5米以外，并由专人监护。
七、动火作业前后应通知安全员或值班人员。
八、森林、灌木区及距离森林、灌木区不足30米的施工现场，禁止烟火(包括吸烟) ，违者罚款100元/每人次。一旦发生重大火险对当事人重罚：1000元/次。造成火灾的，当事人承担罚款和法律责任。
九、配备足够的消防器材，并指定专人管理，每季检查一次，按期保养和维修，根据具体情况予以报废和更新。
十、森林、灌木区动火时，必须有专人携带灭火器材监护。
十一、森林防火期(春节森林防火期3月15日至11月1日)，设立专人员24小时昼夜值班。
十二、森林防火期内，进入林区的机动车车辆必须配备防火装备，并采取其他有效措施，防止漏火、喷火。