板栗树乡开展安全生产和“打非治违”行动实施方案
板政〔2023〕2号
板栗树乡开展安全生产和“打非治违”行动
实施方案
各村、乡直各单位：
近期中方发生一起村组道路地质灾害亡人事故。事故发生后，省委省政府、市委市政府领导高度重视，庆伟书记批示要求对道路交通安全要落实属地责任，对这次事故要追责问责；毛伟明省长、李殿勋常务副省长分别作出批示；许忠建书记批示要求联县（市区）市级领导近期结合防汛抗旱工作督查督导，开展一次专项行动，全面排查和整治安全隐患, 压实党政、属地、部门监管、企业主体、“一岗双责”等五方责任，严防事故再次发生；黎春秋市长批示要求结合全市正 在开展的安全生产大检查，举一反三，立即在全市开展打非 治违，特别对非煤矿山进行地毯式排查，对发现的隐患进行铁腕整治，杜绝再次发生类似事故。为深刻吸取事故教训，贯彻落实全市安全生产工作紧急视频会议精神和江涛书记、胡宏林县长关于做好当前安全生产工作的部署要求，彻底解决安全生产领域的顽瘴痼疾的指示。为确保我乡安全生产形势平稳向好，现结合工作实际，决定自即日起，到5月31日，在全乡开展一次安全生产大检查和“打非治违”专项行动，特制定工作实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实上级党委、政府关于安全生产工作的决策部署，以习近平总书记重要指示精神为行动指南，以学习贯彻，国务院安委会、省安委会相继召开全国、全省安全生产电视电话会议，刘鹤副总理着重强调要认真贯彻落实安全生产“十五条”硬措施和毛伟明省长强调安全生产要坚持“领导抓、抓领导，反复抓、抓反复，重点抓、抓重点”，对各行业领域开展地毯式排查，边排查边整治整改，对普遍存在的面上问题要形成专项整治方案，集中力量集中攻坚。重点突出矿山、危险化学品和烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、特种设备等重点企业、重点环节，在全乡上下各行业领域开展安全生产大检查和“打非治违”行动为契机，进一步强化安全生产责任和措施，解决当前我乡安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法治意识，推动各村、各单位落实安全监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，大幅减少因非法违法行为造成的生产安全事故，严防较大以上事故，坚决遏制重特大事故，确保全乡安全生产形势稳定向好。
二、组织领导
（一）成立板栗树乡安全生产大检查和“打非治违”工作领导小组
总指挥：黄永明
组 长：尹 明
副组长：张 仟 满锦华 龙 俊 沈 瑨
郑永富 裴林铭 符 琳 田小群 张佛好
成 员：曾维晓 文 嘉 段周辰 舒益苇 滕东京
陈志明 向 伟 周青桃 付道杰 滕树文
领导小组下设办公室，由裴林铭任办公室主任，舒益苇为联络员，负责组织协调、资料汇总、上传下达等日常工作。
（二）成立专项安全生产隐患排查整治工作组
1.矿山安全生产隐患排查整治工作组
组 长：裴林铭
成 员： 舒益苇 陈志明 滕鹏 各村书记
排查整治内容：对非煤矿山立即进行一次全覆盖检查，对排查确认过的非煤矿山分别建立工作台账，对不具备安全生产条件和已关闭的非煤矿山要坚决落实“吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照 等相关证照；拆除用于生产的设施和设备，并明确责任人建立健全长效机制进行巡视检查。未按批准的开发利用方案或矿山设计组织施工违法违规行为；企业负责人和安全生产管理人员、特种作业人员未经培训考核无证上岗，爆破作业或炸药使用、管理不符合有关安全规定等行为。
2.危险化学品和烟花爆竹安全生产隐患排查整治工作组
组 长： 裴林铭
成 员： 舒益苇 陈志明 陈祥和 各村书记
排查整治内容：重点检查危险化学品和烟花爆竹企业风
险辨识和隐患排查治理、安全生产教育培训、规章制度制制定及落实、人员资质、应急演练等，特别是涉及“两重点一重大” 的企业内外部安全距离、自动控制系统、防火隔爆、应急处置设施；企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证 上岗等。烟花爆竹批发企业安全距离、仓库产品堆码、安全 “四防”（防爆、防火、防雷、防静电）及零售场所安全条件 达标等情况。严烟花爆竹“下店 上宅”、“前店后宅”、集中连片经营等非法违法行为，无证、超许可 经营行为；烟花爆竹非法生产、非法销售、非法储存、租赁经营等，安全条件不达标的烟花爆竹零售店。
3. 交通运输安全隐患排查整治工作组
组 长：裴林铭
成 员：成 员： 舒益苇 陈志明 各村书记
排查整治内容：重点检查“两客一危一货一校”等重点车辆的安全性能、运输资质、驾驶人员隐患以及相关企业的安全生产主体责任落实情况；加强对常压液体危险货物罐车、超长平板半挂车和超长集装箱半挂车，邮政寄递、安全风险隐患排查治理；全面排查省干线、县乡公路、村级道路安保设施不全、警示标志标识不齐以及 危桥危隧等风险隐患。严厉打击道路非法营运；货运车辆大吨小标、非法改拼装、超限超载；“两客一危一货一校”超速超员、疲劳驾驶、不按规定线路行驶、禁行时段违规行驶、脱离监控，货车、拖拉机、 摩托车、电动自行车非法载人，酒驾、醉驾、毒驾和渣土车、工程运输车野蛮驾驶等行为。坚决取缔货运车辆非法改拼装“黑窝点”，无营运资质的车辆。
4. 道路交通安全隐患排查整治工作组
组 长：裴林铭
成 员：成 员： 舒益苇 陈志明 各村书记
排查整治内容：重点严查机动车查验工作规范落实情况, 严查剧毒化学品道路运输通行证核发。严查客运企业落实主体安全生产责任。结合交通问题顽瘴痼疾集中整治，严厉打 击超载、超员、超速违法行为，严查依托“路警联合执法”工 作机制落实“一超四究”制度情况。深入开展“一盔一带”、“酒驾醉驾毒驾”、“两客一危一货一校”交通专项整治，严格落实农村“六个严禁”工作举措。全面排查道路标志标线不全、路侧安防设施缺失的临水临崖临谷、急弯陡坡、长下坡、平交路口、团雾多发、事故多发等隐患路段。全面取缔“马路市场”，对逾期未报废的货运、客运、危化品、校车等重点车辆严格进行跟踪督办。
5. 建筑施工和城镇燃气安全生产隐患排查整治工作组
组 长：满锦华
成 员：滕东京 滕鹏 各村书记
排查整治内容：重点排查房屋建筑和集镇基础设施、能源、公路水利、商贸、农村建房等领域建设工程安全生产情况，检查运行、拆卸等关键施工环节，关键岗位人员到岗履职和安全教育培训情况，“一会三卡”及隐患上墙制度落实情况，施工现场临时消防情况，燃气企业安全生产责任落实情况等。液化气违法储存、运输、销售经营和向无证液化气单位转供液化气等行为，坚决取缔燃气“黑网点”等违法违规现象。
6. 消防和人员密集场所安全隐患排查整治工作组
组 长：裴林铭
成 员：成 员： 舒益苇 陈志明 陈祥和 各村书记
排查整治内容：重点严查大型商店、高层建筑、学校医院、养老机构、劳动密集型企业、公共娱乐场所以及老旧房屋、群租房、“多合一”等火灾 高风险场所、区域的消防安全治理，重点检查生产经营单位及重点岗位人员消防安全责任不落实，日常管理机制不健全，违规使用易燃可燃材料装修装饰；防火分隔不到位，疏散通道和安全出口数量不足或不畅通；违规搭建、电气线路老化, 违规存放易燃易爆危险品；电动自行车违规停放充电等问题；对违规搭建彩钢板房住人的，一律依法依规予以拆除。
7. 特种设备安全隐患排查整治工作组
组 长：裴林铭
成 员：成 员： 舒益苇 陈志明 各村书记
排查整治内容：重点检查锅炉、压力管道、起重机械等设备设施，加强涉危化品企业特种设备的安全检查，严厉查处特种作业人员无证上岗等违法违规行为。
8. 文化旅游安全隐患排查整治工作组
组 长：符林
成 员：曾维晓 各村书记
排查整治内容：重点检查景区安全生产制度制定执行情况、景区内大型设施设备情况、电子游戏等文化娱乐场所；检查旅游包车交通违法行为，旅游汽车公司落实主体责任情况。严厉整治旅行社租用无资质车辆承接旅游团队业务。
9. 学校学生安全隐患排查整治工作组
组 长：田小群
成 员：文 嘉 中小学校长 各村书记
排查整治内容：重点排查学校日常安全管理、校舍安全、校车安全、消防安全、集体活动及水、电、暖、气设施设备 等内部安全管理；扎实开展校外培训机构专项整治，及时摸清非法培训机构底数；严厉打击校车超载、超速行为，坚决取缔非法营运车辆装载学生（黑校车），非法培训机构。
10.其他行业领域：其他行业领域部门要结合实际，针对安全生产薄弱部位、安全责任不落实的环节、可能发生 安全生产事故的点位，认真开展风险隐患排查整治工作。
三、工作部署
1、铁腕整治安全隐患，重拳出击“打非治违"。（2023年2月25日至3月30日）
突出问题导向，以铁的手腕狠抓整改落实，能改的立行立改，不能马上改的，明确措施与时限，需要长期落实的，建立完善长效机制，确保整改措施件件有结果、条条有落实。对第一阶段各行业领域排查出来的突出问题及重大隐患，按照“一单四制”要求，严格实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，实行清单管理，各级责任人层层签订责任状，做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号不放过。各村、各单位要严格按照“四个一律”要求，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。切实把依法治安作为安全生产治本之策，把严执法作为防范事故的断然措施，各村、各单位切实履行好“打非治违”主体责任，重拳出击，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业。
2、强化责任落实，筑牢安全生产坚固防线。（2023 年4月1日至2022年5月31日）
各村、各单位要对大排查大整治专项行动情况进行总结梳理，并认真分析研判行业领域安全生产形势，建立健全风险隐患排查治理长效机制，落实安全生产各项责任制，构建横向到边、纵向到底、 落实到人的安全监管责任体系，筑牢安全生产坚固防线，确保全乡安全生产形势平稳有序。
四、工作要求
（一）要加强组织领导，切实压紧工作责任。各村、各单位要进一步提高政治站位，深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，切实增强抓好安全生产隐患大排查大整治的紧迫性、责任感，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 要求，切实做到三个必须（管行业必须管安全、管业务必须 管安全、管生产必须管安全），充分压实村支两委和企业主体责任并发挥其作用。依托“三年行动”所建立的工作机制，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。各村、各单位主要领导要亲自研究部署，推动安全生产大检查和“打非治违”责任和工作落实，联村领导要带队督导检查所联系村的安全生产隐患大排查大整治工作。
（二）要强化督导检查，严格实施追责问责。乡安委会将会同乡纪委对各村、各单位开展安全生产大检查和“打非治违”情况进行专项督查，对因工作不力或失职渎职的将依法依规严肃问责追责。各村、乡各单位各部门也要加强对各领域安全生产大检查和“打非治违”工作情况的跟踪督导，综合运用明察暗访、警示约谈、通报批评等措施，对“打非”主体责任不落实、整治工作不负责不作为、措施不得力甚至酿成事故的，严格依法依规追责问责。
（三）要及时报送信息，确保工作闭环落实。各村、各单位各部门根据检查企业、经营户数量、发现问题清单、打击处理清单、问题整改措施及下一步工作在4月20日前完成，所有问题隐患在5月10日前完成销号。
板栗树乡人民政府
2023年2月22日