中共麻阳苗族自治县板栗树乡委员会

中共湖南麻阳农村商业银行股份有限公司委员会

关于在辖内行政村（社区）开展“党建共创、金融普惠”工作的通知

 

为加快推进高质量发展，助力乡村振兴战略，建设美丽开放新麻阳，根据麻阳苗族自治县组织部《麻阳苗族自治县“党建共创 金融普惠 助力脱贫攻坚乡村振兴”行动方案》精神，经麻阳农商银行党委与板栗树乡党委研究，决定在辖内行政村（社区）开展“党建共创、金融普惠”工作，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，落实党的金融工作方针，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力实施党的核心作用引领工程，促进基层党建和金融服务的有机融合，充分发挥银行在助推脱贫攻坚、乡村振兴的积极作用，普及金融知识宣传，着力解决农民融资难、融资贵的问题。

二、工作目标

建立网格互助小组。并完善金融服务站，实现代缴业务、网络支付等基础金融服务和电商、代收邮件等便民服务全覆盖。在辖内行政村（社区）全面开展大走访，2021至2023年辖内行政村（社区）符合条件的有需求客户申贷获得率达到100%，共同助力脱贫攻坚乡村振兴。

三、组织领导

成立“党建共创、金融普惠”行动工作领导小组，乡分管金融工作领导任组长并担任金融组织员，麻阳农商银行行长任副组长，村（社区）支部书记或主任、农商银行支行行长任成员，领导小组下设办公室，办公室设在农商银行支行，具体负责行动组织实施。

四、共创普惠内容及模式

（一）党建联合共建。为有力推动“党建共创 金融普惠”工作，进一步强化责任，细化措施，明确“一格四员”。即：乡分管金融工作的领导任金融组织员，村（社区）支部书记或主任任金融协理员，辖内党员任金融联络员，农商银行支行行长或客户经理任行政村（社区）“金融村官”，麻阳农商银行根据行政村（社区）党建共创、金融普惠工作业绩，给予适当的工作经费。

（二）同过组织生活。农商银行支行党支部与对应的村（社区）支部开展党建活动，通过开展“三会一课”和主题党日活动，集中学习党的方针政策，集体研究相关问题，并通过召开组织生活会，相互查找不足，明确问题清单。农商银行党员讲金融知识，村（社区）党员干部讲农业知识，共同培养懂金融、懂农村的人才，共同践行社会责任，共同传播党的金融普惠知识，共同组织开展关爱留守儿童、走访慰问留守老人、协调开展农业知识培训等公益事业。

（三）信用联合共育。各村（社区）以金融普惠、整村授信为契机，以优化金融生态环境、打造信用村为目标，引导村（居）民立德、立信、励志建设美好家园，牢固树立诚信意识，做诚信公民，营造“一人守信、全村光荣”的乡村文明风貌。

（四）发展联合共谋。党建共创、金融普惠工作组要以助推乡村振兴为目标，共同研究乡村振兴措施，共同布局产业发展规划，共同扶持创新创业项目，以普惠授信为契机，引导有专业技术优势、有产业带动能力的劳务输出人员回乡创业，建设家乡；引导本村（社区）村民创新创业，大力发展产业项目，增加收入来源，改善群众生活，提升农民幸福指数。

（五）困难联合共帮。建立由农商银行联点党员与行政村（社区）党员共同负责、党员与群众参与的网格互助小组（支行客户经理联系辖内所有行政村），为小组成员生产生活提供支持，实现小组成员共同致富。联点党员配合党建共创、金融普惠工作组带头深入基层解决金融普惠工作重点难点问题，带头进村（社区）走访农户，带头推动普及金融知识，带头开展“金融普惠”各项工作，与困难党员结对扶贫。

（六）资源联合共享。党建共创、金融普惠工作要积极动员和引导外出务工农民和经商办企业的村民，有钱存家乡农商银行，有困难找家乡农商银行帮助。要通过调查摸底、分类排队，整合本村有资源优势、特别是在外地经营的高端客户在家乡农商银行开立结算账户或存款账户，动员他们采取异业联盟方式，把家乡农商银行的“福祥卡”、“福祥e支付”、手机银行、网上银行带向大江南北，带进他们的经营场所，通过电子商务，把销售资金、流动资金直接存入本人家乡农商银行的存款账户；通过他们利用家乡农商银行的授信筹集经营发展资金，解决资金困难，实现抱团取暖、共同发展的目标。

五、共创普惠实施步骤

金融普惠工作主要内容是落实党的普惠金融政策，搞好普惠金融知识宣传，维护金融安全，建立诚信社会。工作重点是以开展整村授信为切入点，推进金融普惠工作的全面开展。具体按如下步骤进行：

（一）全面宣传发动。通过电视媒体、乡党委、政府工作会议、村支两委会、村民大会、村民小组会、走村串户等多种形式对“党建共创、金融普惠”行动进行宣传推广，着力宣传支部共建、党员共建和普惠授信工作，重点宣传普惠授信理念和方法：解决客户融资难、融资贵的问题，用信本质上是一种贷款、贷款就要还本付息，培养贷户“好借好还、再借不难”的诚信意识，让规矩和诚信理念根植于人心，实现信用共育。

（二）全面整治信用。对行政村（社区）信用环境进行全方位整治，营造良好的信用环境，为普惠授信工作开展创造良好的氛围。一是逐村（社区）全面清理该行表内外不良贷款并建立台帐，对所有不良贷款进行全面催收处置，逐户制定还款计划并督促落实。二是对拒不还款或不制定还款计划的赖债户移送至司法机关并纳入失信人员名单。三是催收过程中，一经发现借款人与实际用款人不一致或擅自改变贷款用途等现象，无论贷款形态是否正常，必须按合同约定加收100%罚息并提前收回贷款。四是催收过程中，一经发现有高利转贷的行为，依法给予打击处理。

（三）全面采集信息。各金融普惠工作组按照下面表格按村（社区）收集相关信息，建立信息台账，做到信息收集全覆盖。1.村民户籍名册及行为核查表；2.外出务工人员统计表；3.村民外地经商办企业名册；4.留守儿童老人名册；5.村民存量贷款明细表；6.村民不良贷款明细表；7.整村授信表。

（四）全面评级授信。金融普惠工作组根据信息采集及走访情况召开会议，对该村每户进行授信评审，对年龄在18周岁至60周岁之间、无违法犯罪记录和不良嗜好、近五年无不良记录（包括银行借贷、网络借贷、私人借贷）、有基本劳动能力和生产技能的农户以户为单位统一评级授信。

（五）全面充分用信。对于已评审授信的客户，仅需携带身份证、全家户口簿到农商银行支行经征信查询无不良记录即可按规定办理福祥便民卡。用信后，根据客户在农商银行的存款资金流量、信用状况，对授信额度实行动态调整，原则上每年调整一次授信额度和贷款利率。最大信用贷款授信额度可达10万元，利率最低可享受基准利率。

（六）全面金融普惠。整村授信结束后，农商银行以村（社区）建立金融服务站，制定金融服务站管理办法服务内容，由金融协理员和金融联络员牵头做好本村授信客户维护管理工作，农商银行支行不定期参与。主要职责是做好金融知识宣传、维护客户关系、金融产品推介和不良贷款催收，维护金融安全。

（七）促进乡村振兴。农商银行支行会同村支（社区）两委以“党建共创、金融普惠”工作组为载体，组织开展多种形式的公益活动，协调卫生院、学校与外出务工人员建立微信群，定期组织志愿者服务队走访看望村里的留守儿童和老人，建立情亲联系电话，使留守儿童和老人病有人医治、节有人问候、书有学校读，让外出务工的农民朋友放心工作。

六、工作相关要求

（一）统一思想，提升认识。各村（社区）要充分认识实施“党建共创、金融普惠”行动，是落实党的金融工作方针、实施乡村振兴战略、支持地方经济社会发展的重要抓手，是实现党建工作与金融业务拓展的有机融合，是广大党员干部“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动实践。

（二）明确工作职责，严格流程操作。各村（社区）要明确工作责任，落实工作任务，规范操作流程，促进行动向规范、有序、科学的方向发展。授信评审工作要坚持群众参与，公平公正公开，确保创评工作民主化、科学化、规范化。因宣传不到位、不及时、不完整或者是误导性、反面宣传造成不良影响或严重后果的，将依法追究相关责任人责任。

（三）深入调研，加强总结。针对工作推进中存在的问题，认真组织开展调研，着力解决在开展“党建共创、金融普惠”工作遇到的热点、难点问题。要找出工作推进中的不足，研究制定整改措施，把开展“党建共创、金融普惠”工作中的好经验、好做法认真进行总结，形成可复制和可推广的创建模式。

 

附件：麻阳苗族自治县板栗树乡“党建共创、金融普惠”工作“一格四员名单”

 

附件1

麻阳苗族自治县板栗树乡“党建共创 金融普惠”工作“”一格四员名单

序号	村（社区） 名称	金融组织员	金融协理员	金融联络员	金融村官