各村：

为践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加强森林资源保护，严格控制森林资源消耗，确保森林覆盖率、森林蓄积量持续增长。根据《中华人民共和国森林法》《国家林业和草原局关于加强“十四五”期间林木采伐管理的通知》（林资发〔2021〕112 号）湖南省人民政府《关于实施全省“十四五”期间森林采伐限额管理的通知》（湘政函〔2021〕13号）和《湖南省林业局关于加强全省“十四五”期间林木采伐管理的通知》（湘林资〔2022〕3 号）文件要求，结合各乡镇采伐计划申报情况，经研究，现将2024年度各村森林采伐主伐计划下达给你们（详见附表），并就有关事项通知如下：

一、加强组织领导。限额采伐和凭证采伐是森林资源保护管理的关键性措施，对提升森林生态质量、促进经济社会可持续发展具有重要而深远的意义。各村应结合林长制工作，将采伐限额执行情况纳入林长制督查考核的重要内容，依法严格执行限额采伐和凭证采伐制度，确保森林资源持续稳定增长。

二、加强计划管理。此计划为人工商品林主伐采伐，计划总量不得突破。各村结合本辖区可伐资源状况，根据林木所有或经营者的申请，将林木采伐计划以红头文件形式落实到林权所有人或其他森林经营者手中。计划分配坚持公开、公平、公正原则，实行“阳光分配”，不得暗箱操作和搞人情分配，并在乡、村政务公开栏进行公示。

三、加强采伐管理。一是认真执行森林采伐限额规定，建立健全林木采伐管理制度，做到措施有力、职责明确、规范有序。对于封山育林期封山育林内、上年度采伐后未按照规定完成更新造林任务、上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害未采取预防和改进措施、法律法规和国务院林业主管部门规定的禁止采伐的其他情形的不得核发林木采伐许可证。二是认真落实林木采伐管理措施。继续全面停止天然林商业性采伐，严禁皆伐天然阔叶林，严禁采挖移植天然大树和古树名木搞绿化，不得将天然林改造为人工林，不得擅自将公益林改变为商品林。切实加强采伐源头管理，指导、检查、监督林木采伐，明确伐区监管人员，发现问题及时制止，依法进行林木采伐，确保林木采伐管理规范有序。三是认真落实便民服务。采伐蓄积15立方米以上（含）应进行伐区调查设计。对林农个人采伐人工商品林蓄积不超过15立方米的实行告知承诺方式审批。申请办理林木采伐许可证应当提交有关采伐地点、林种、树种、面积、蓄积、方式、更新措施和林木权属等内容的申请材料，达到本通知规定蓄积标准的还应当提交伐区调查材料。其他相关材料可由发证机关进行网上查找，也可由申请人承诺补正、实行容缺办理。全面推行“一窗受理”、“一站式办理”以及林木采伐APP等便捷高效服务。坚持服务站点向基层延伸，充分发挥各村森林采伐管理机构作用，积极为林农采伐办证提供在线申请、集中受理、统一送审或代为办理等前移服务。四是村林木采伐管理单位要加强事中事后监管，按照“双随机、一公开”原则，加强对伐区调查设计、采伐作业和伐区更新质量抽查。林木采伐的组织和个人、伐区调查设计提供技术服务的机构要对林木采伐申报和设计材料的真实性和准确性负责，并承担相应诚信和法律责任。健全完善采造挂钩、伐育同步机制，确保采伐迹地及时更新造林，培育发展好森林资源，提倡人工更新混交林。采伐林木的单位、组织或个人应当按照有关规定在次年3月底前完成更新造林。更新造林的面积不得少于采伐的面积，更新造林应当达到相关技术规程规定的标准。五是受害林木采伐清理要坚持凭证采伐制度，并建受害林木采伐专门台账，其中枯死松木处置方式按《麻阳苗族自治县林长制工作委员会办公室麻阳苗族自治县林下可燃物清理工作方案》实施。受害林木的采伐清理在采伐前须做好受害调查或伐区作业设计，并提供相关影像资料存档备查。因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况需要采伐林木的，组织抢险的单位或者部门应当自紧急情况结束之日起30日内，将采伐林木的情况报告县林业局。及时加强对受害林木采伐清理的指导、协调、监督工作，在清理过程中，能够不采伐即可恢复的，尽量采用天然或人工促进恢复的措施。要切实强化森林资源监管，严防借清理之名进行乱砍滥伐，确保清理有序有效开展，对非法采伐森林资源行为要坚决打击，维护林区秩序稳定。六是要加强采伐区的森林防火，严禁作业人员带火种进山；在采伐区要设立防火警示牌；在采伐区域边缘清理出不少于5米的防火隔离带；伐区剩余物清理严格按照调查设计要求或森林防火相关要求进行；因高温、干旱、大风、大汛、大雪等其他特殊天气，暂停林木采伐，确保安全作业。

四、加强档案管理。一是对于辖区内的各类森林资源计划统计、伐区作业设计、采伐办证、采伐监管、迹地更新等各项工作形成文字、图片、影像等档案资料，不断促进森林资源规范管理，依法保护，有序利用。二是建立健全林木采伐登记管理台账，实行一证一登记、一事一登记，对于疑似非法使用森林资源（含林地、林木）的可直接向辖区内林长制工作网格内的“一长四员”反映，并将违法情况形成统计报表一月一上报，在次月5日前将上月报表报县林业局森林资源管理股。

 

附件：1.石羊哨乡2024年度森林采伐主伐计划安排表

石羊哨乡人民政府

2024年11月18日