中共石羊哨乡党委会关于2020年上半年工作情况的报告
石委呈〔2020〕6号 签发人：滕明泽
中共石羊哨乡党委会
关于2020年上半年工作情况的报告
县委：
2020年上半年，在县委、县政府的正确领导下，乡党委团结带领全乡干部群众，坚持以新时代中国特色社会主义为指导，求真务实，砥砺前行，把脱贫攻坚和疫情防控的历史责任和光荣使命扛在肩上，扎实推进经济实现平稳健康发展，保障了群众生命财产安全。主要表现为：
一、精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战
（一）精准识别、精准帮扶到位。全乡现有贫困户994户3762人。通过系统动态调整，将贫困户中含有四类情况的人员从贫困户中清理出去。乡评议小组评议，入户调查、公示公告、检查验收、信息录入等程序，确保贫困户认定准确。
措施到户精准：医疗保障方面：全乡医疗保险参保率98.6%；贫困户率100%。贫困户农乡基本医疗保险250元/人/年、特惠保60元/人/年均由政府全额代缴。贫困户在县内医院，实施先诊疗后付费一站式结算方式。全乡慢性病签约752户，签约医生有：滕召福、肖利平、胡玲霞、张丽林、张霞、谭小容、滕方玲、张燕，定期到各村组为村民做健康检查。教育助学方面：全乡义务教育阶段入学率达100%，没有辍学人员。2020年春季贫困户中享受教育助学人数645人，其中学前教育119人（500元/人/学期），小学阶段337人（500元/人/学期），初中阶段189人（625元/人/学期），享受雨露计划87人（2500元/人/学期）。住房保障方面：2016-2020年上半年实施易地搬迁120户500人（乡集中安置47户181人，村集中安置21户93人，分散安置27户122人，县城安置25户104人）；2020年实施危房改造16户65人。因村派人方面：石羊哨乡现有省派工作队3人（省中铁城建集团），县派扶贫工作队18人（县商科工信局8人，县移民局3人，县人保公司1人，县柑橘办3人，黄土溪水库2人，锦江小学1人），石羊哨乡政府3人。全乡现有结对帮扶责任人（干部）387人，结对帮扶贫困户994户，实现建档立卡贫困户帮扶全覆盖。其中锦江小学164人结对帮扶贫困户309户，县商科工信局87人结对帮扶贫困户257户，县移民局19人结对帮扶贫困户85户，县人保公司11人结对帮扶贫困户27户，县柑橘办11人结对帮扶贫困户34户，石羊哨乡中心小学28人结对帮扶贫困户86户，石羊哨乡卫生院5人结对帮扶贫困户11户，石羊哨乡政府43人结对帮扶贫困户135户，麻阳县政府1人结对帮扶贫困户5户，各村支两委17人结对帮扶贫困户42户，省驻村工作队3人结对帮扶贫困户3户。
（二）抓实抓好驻村帮扶工作。“四支队伍”集中办公期间，干部早上9点前赶到村部签到，白天走访收集问题，当天碰头研究解决问题。每周集中时间到村坐镇指挥，对查摆出来的问题，集中研讨，及时有效将问题整改到位；切实落实联村乡领导每月驻村工作10天以上，驻村乡干部每月驻村工作15天以上，驻村工作队队员每月驻村工作22天以上。所有结对帮扶的干部都进村入户达6次以上，对建档立卡的贫困户进行走访摸底，结合基础设施、产业发展、民政保障、转移培训等帮扶政策措施，量身定制脱贫计划，进行挂牌公开帮扶，实地解决贫困户的生产生活等实际问题。
（三）帮扶项目扎实推进。一是修建岩落寨村6组至板栗树乡江溪村5组村道2300米和扶贫产业园公路硬化1400米，总投资180万元，惠及群众387户1492人；二是修建岩落寨村1组至2组生产便道3公里，总投资20万元，惠及群众115户500人。
二、提高政治站位，夯实组织基础，持续推进党建工作开展
（一）组织引领强学习。乡党委根据麻组〔2020〕5号《关于印发<2020年全县基层党建工作重点任务>的通知》，细化分工、明确责任。2020年上半年，以党委会议形式专题研究党建工作1次，并详细部署安排今年基层党建工作；各支部召开专题党建工作会议9次，对支部党员年度学习教育做了明确要求；在疫情防控期间制定针对性较强的学习计划，确定支部学习委员，坚持每天通过QQ、微信等媒体平台发送、分享习近平总书记相关重要讲话精神、重要论述摘编，截至目前共发出分享学习链接150余条、学习文件20余篇。
（二）筑牢政治思想共识。围绕学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神、党的十九届四中全会精神、2020全国两会精神，在强化政治意识、思想意识上“使劲”，在落实党内规章制度上“用力”。2020年上半年开展理论学习中心组学习会6次，组织全体干部职工学习党的十九届四中全会精神，把党委、支部政治思想建设工作与意识形态工作有机结合、融会贯通。
（三）率先垂范树党旗。新冠肺炎疫情防控期间，创造性组建党员应急队，支部党员干部积极投身到疫情防控一线，做到疫情防控和经济发展“两不误、两促进”。1月25日起机关支部及农村支部101名党员全部投入疫情防控战线，全力保障入户调查、各卡点人员物资调配及后期复工复产等工作的顺利开展，党员应急队相关工作先后在湖南卫视《新闻联播》《午间新闻》各报道1次，中国网报道3次，市委通报《基层经验》报道1次，市县媒体的报道多次。
（四）压实脱贫攻坚责任。一是班子成员带队驻村，以小分队形式轮流开展“驻村作战”，确保“一超过”、“两不愁”、“三保障”的落实落细，加强与贫困户联系，做好帮扶政策宣传、制贫情况收集、资料信息的核实。对本年度出现收入骤减、支出骤增的贫困户采取入户了解、分析研究、制定措施以“缺什么补什么”的原则，及时调整帮扶措施，确保“一户一策”精准帮扶的准确性、有效性、针对性。二是抓实抓细农村人居环境提升和帮扶户思想观念转变工作，加强与帮扶户交流沟通、思想疏导，让帮扶户的思想从“让我做”转变为”我要做”、从“带着干”转变为“主动干”，为实现石羊哨高质量脱贫贡献微薄之力。
三 、以推进常规工作为基础，保障社会民生和谐稳定
社会保障工作：完善城乡居民养老保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，参保人数达7689人，参保率为64%，发放养老保险金1353人17.57万元。民政工作：完善城乡低保救济机制，实行动态管理，应保尽保。上半年发放临时救助14.17万元，发放优抚对象85人生活补助金34.944万元，发放集中特困人员供养金13.51万元，救济粮420斤、棉被230床、棉衣70件。教育工作：初中辍学7人，全部劝回。计生工作：优检应完成65对，优检已经检查16对，完成率24%.产筛应完成70人，孕中期产妇免费产前筛查44人，完成率62%。文化生活：成功筹办“四月八民俗文化节”，人民群众的幸福指数在更加有力的社会保障中进一步提升。环卫工作：我乡建立健全环卫工作机制，扎实推行“五员合一”工作，对“五员”进一步明确卫生责任区，划分区域和职责。今年，根据上级单位要求，开展创文创卫工作，每周进行大扫除一次，保障城乡美好环境。同时，环卫工作队伍得到进一步壮大，目前，全乡保洁人员总共90名。安全工作：严格执行安全工作一票否决。落实安全生产“三个必须”和“一岗双责、党政同责”责任制，与各村和乡直单位签订安全生产责任书；健全和完善乡应急办和村应急站机构设置，强化人员和物资管理；深入开展安全生产集中整治行动，强化道路交通、水上交通、消防、烟花爆竹、地质灾害、森林防灭火等安全检查和隐患排查治理工作，开展交通顽瘴痼疾整治，排查治理隐患50多处，坚持赶集日上路执勤，开展安全劝导工作;在清明、五一等重要节假日严格遵守森林防灭火值班值守制度，汛期坚持24小时值班值守制度，不断完善应急队伍建设，开展多次防灭火和救援应急演练；深入开展安全生产月安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动，开展安全教育20余次，发放安全宣传单1000余份。
高度重视森林防火和林管站工作，我乡大力宣传森林防火知识，发放森林防火宣传册，清明期间，安排各村护林员深入山头、坟地、一旦发现坟头烧纸、放鞭炮、马上制止，并向其宣传森林防火知识，同时还在进村路口设置森林防火宣传牌及横幅，通过我们扎实工作，及时宣传，我乡上半年未发生一起火灾。全力开展扫黑除恶专项行动，我乡1月初制定扫黑除恶工作方案，每月召开一次专题会议，研究部署全乡扫黑除恶专项斗争工作，经统计，上半年利用集日集中宣传 7 次;张贴扫黑除恶公告 20 处;印制并下发扫黑除恶宣传单、宣传卡、明白卡各 1200 余份，并已全部入户;增加室外永久性扫黑除恶宣传展板8 块，室内展板 3 块，安放扫黑除恶举报箱 10个，公开了举报地址、电话、邮箱、微信二维码;严打整治“村霸”“路霸”，群众学法守法用法意识进一步增强。综治工作：大力开展平安创建活动，宣传防火防盗，悬挂横幅几十条，发放宣传单1000余份。与各家各户签订承诺书，并张贴在门口。对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。上半年全乡调处矛盾纠纷7起，回复网上信访6件。半年来，我乡共排查出矛盾纠纷12起，已调处11起，另一起正在调处中。其中土地纠纷3起，林业纠纷6起,其他纠纷2起。
四、抓好疫情防控，保障民生安全
（一）“快”字为先，全面加强组织领导
1月23日，乡党委政府召开全乡新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控专题会议，成立乡新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，明确工作职责，取消休假，切实做好疫情防控工作，印发《石羊哨乡新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，紧紧压实属地责任，完善应对举措，全力以赴，为坚决打赢疫情防控阻击战打好基础。
（二）“严”字为要，全面开展摸排宣传
我乡迅速组织乡村干部对全乡范围内的返乡人员进行拉网式排查，一天一排查一汇总一更新，及时摸清了涉及疫情中高风险地区的人员底子，及时纳入“一人一户一专班”管理，由联村领导、驻村干部、村干部及乡派出所、卫生院共同负责防控。
同时为普及群众对新型冠状病毒感染的肺炎及疫情防控的相关知识，我乡共发放《怀化市关于有效防控新冠肺炎疫情的十条禁令》《新型冠状病毒感染的肺炎防控知识》等宣传资料及海报9400余份，悬挂宣传横幅117条，手写宣传小标语若干；村村响广播按宣传部要求在三个时间段播放；制作《怀化市关于有效防控新冠肺炎疫情的十条禁令》《以百姓之心为心——给广大网友和全市人民拜年》《众志成城 共赴时艰——给广大网友和全县人民拜年》等宣传专栏11套。全乡宣传氛围明显提升，群众对疫情防控的认识明显提升，不少群众自发加入路口执勤劝导，主动检举揭发重点人员4人，举报不服从管控重点对象2起。
（三）“实”字为本，全面细化防控措施
根据上级要求，结合乡情实际，为避免交叉感染，乡里出台了“十八不”等系列制度，取得了较好成效。一是及时取消赶集。二是抓好四个不走动。三是全面叫停各类酒宴。四是及时清理人员聚集点。迅速组织党员应急队，其主要做好五件急事：一是重点户管控。一天一排查一汇总一更新，及时摸清了涉疫地区的人员底子，及时纳入“一人一户一专班”管理；二是宣传政策。张贴、发放疫情防控宣传资料，带领群众宣传多方提高群众防控意识和防护知识；三是应急保障。确保救护车、救护人员、病人、工作人员的高效、顺利通行；四是民生代办。帮助群众统一采办生活急需品，解决因不方便出门、不方便购买等带来的生产生活问题；五是聚集人员劝散。每天对各村民间麻将点、餐饮店进行清场、对村民聚集点及时劝离。党员应急小分队，坚持每天给卡点进出人员实施体温检 测，公共区域定期开展区域性消毒，为石羊哨乡疫情防控作出了突出贡献。
中共石羊哨乡委员会
2020年6月29日
中共石羊哨乡委员会办公室
2020年6月29日印