文昌阁乡农村问题厕所“清零攻坚行动”

回头看实施方案

为进一步巩固问题厕所摸排整改成果，切实把改厕这项重要民生工程办实办好，根据省、市、县相关文件精神，决定今年在全乡范围内开展农村问题厕所“清零攻坚行动”。现就有关工作通知如下。

一、全覆盖开展农村厕所再摸排。在去年全面开展问题厕所摸排基础上，再次组织对农村户厕和公厕开展摸排，全面建立完善农村厕所“一户一档、一厕一档”，为进一步完善乡村建设农户基础信息和改厕系统做好准备。重点摸排厕所是否存在以下4类问题：一是产品质量问题。塑料、玻璃钢或其他材质的整体式三格化粪池以及过粪管道等产品质量不达标，存在破损、串水、漏水等问题。二是工程质量问题。采用砖砌、现浇混凝土或混凝土预制件等方式现场建造的三格化粪池施工欠规范，应放钢筋未放钢筋、存在变形、渗水、漏水等问题；采用玻璃钢式化粪池改建时基坑回填夯实不到位，导致罐体裸露、侧翻、浮灌；隔板、进出口位置玻璃钢封盖板等安装错误、化粪池不密封等达不到无害化处置效果、存在安全隐患，或完全封闭无法进行清掏；三格化粪池硬化面破损开裂；进粪管安装坡度不够容易发生堵塞，未接通厕所无法正常使用，出现破损导致粪污外溢；排气管未安装在化粪池第一格；人工湿地未按要求回填、种植绿植。三是选址模式问题。选址不当造成改建厕所容易雨水倒灌，或存在被水冲毁等地质灾害风险，以及尾水难排放、无法排放；人工湿地建设在室内影响净化效果；化粪池及排污口建在厨房和卧室旁边，化粪池建在厨房、卧室、餐厅、广场等人群经常活动的地面下；水冲式厕所不具备冲水条件；新改建厕所仍是旱厕，或只改厕屋未改化粪池、粪污未实现无害化处理等。四是使用管护问题。新改建厕所被弃用，用于堆放杂物、畜养家禽；向化粪池内丢弃杂物、倾倒垃圾；在化粪池第一格取粪，化粪池盖长期敞开；随意改短或锯 断排气管；改厕后旧厕所未拆除仍在使用；厕所管护不到位污水横流、臭气熏天、“四害”出没以及卫生状况脏乱差；2022年新改建厕所未按要求编号、存在重复编号问题等。

二、切实抓好问题厕所整改。始终坚持数量服从质量、进度服从实效，把改厕质量和安全放在第一位，以能不能用好不好用、群众满不满意作为评判工作的标准。一是要制定整改方案。将2023年农村厕所问题常态化摸排整改与这次“清零攻 坚行动”同步推进，进一步制定和完善“清零攻坚行动”工作方案；要落实整改责任单位和责任人，破解“无地整改”“无钱整改”“无人整改”等问题，对排查出来的问题逐一建档，逐村制定整改方案，明确技术路线、整改时限和工作要求，有序推进问题整改。二是要分类抓好整改。对能立行立改的问题，如产品质量、工程质量、编号问题等要边查边改，该维修的维修、该更换的更换、该安装的安装。对短期内难以解决的问题，如改厕模式、使用管护、选址问题等，要明确时间表路线图，分阶段、分步骤于今年底全部整改到位。对于农户能管护修缮的轻微或一般问题，通过政策宣传引导，鼓励农户自主整改。三是要确保整改质量。严把产品质量关和施工质量关，对照改（新）建的标准、技术导则、验收指标等，及时记录整改“事前、事中、事后”信息，对完成整改的厕所进行全面检查验收，确保发现一个，整改一个，改好一个。对于群众自建的问题厕所，积极开展质量和施工规范标准指导，确保群众卫生厕所有保障。

三、建立完善厕所长效管护机制。三分建设，七分管护。要充分结合无害化处理、粪污达标排放治理和资源化利用、发挥群众主体作用等方面积极探索新路径、新模式，完善长效管护机制。一是建立长效管护机制。制定厕所管理办法，明确管护人员管护职责和管护标准，做到管理有依据、管护有人员、维修有资金。出台实用、有效的长效管护相关政策和机制；乡村要落实执行到位，发动广大群众积极参与，形成最广泛的长效管护机制运行群众基础。二是完善问题发现机制。广泛宣传引导，畅通问题诉求渠道，自下而上发动群众参与，当好改厕监理员。用好村支两委、驻村工作队以及村级公益性岗位等人员力量，加大日常巡查排查力度，常态化发现问题。加强与生环、督查、审计、信访、纪检等相关部门的沟通对接，定期收集问题，及时纳入整改范围。三是实行问题销号机制。对问题整改逐一验收，实行销号管理，向县申请复核销号，确保问题厕所动态清零。四是健全技术服务机制。加强农村改厕人才队伍建设，建立专家服务团队，为问题厕所摸排整改提供技术支撑和服务。五是完善考核督查机制。将问题厕所“清零攻坚”落实情况作为农村厕所革命考核评估的重要内容，通过明察暗访、实地调研等方式，及时发现问题，督促整改到位。

四、加强工作督导压实责任。小厕所，大民生。进一步提高政治站位，坚持以人民为中心，把厕所革命作为重要民生工程、民心工程抓紧抓实抓好。一是加强督导推动。今年把厕所革命纳入人居环境整治提升“打擂台”考核，实行每月一调度，每季一通报，逐村对整改情况进行抽查核实。要切实履行好农村问题厕所“清零攻坚行动”的主体责任，明确工作任务，细化工作举措实行分区包片负责，将“清零攻坚行动”与年度改厕任务完成同步安排、同步推进、同步验收。二是严肃追责问责。6月初启动问题摸排整改工作，6月底全面完成，7月初开展改厕任务完成和问题摸排整改成效实地核查验收。对农村问题户厕摸排不力、整改不到位等作风不严不实，甚至弄虚作假、漠视群众利益、造成不良影响的有关责任单位和责任人，将按照相关规定进行严肃追责问责。对投诉举报未妥善处置到位，或因厕具产品、施工质量等问题造成群众满意度不高的，扣减年度考核相应分值。三是防止新增问题厕所。各村要加强农户新改建住宅管理，将卫生厕所纳入到住宅建设规划中，同步设计同步施工，防止新增问题厕所。对新改建厕所要加强设计施工管理，按照“五化”要求组织建设，防止出现新的问题厕所。