文政发〔2025〕5号

关于印发《文昌阁乡村卫生室2025年度实施国家基本药物制度绩效评价方案》的

通   知

                     

文昌阁乡卫生院及所辖各村卫生室：

现将《文昌阁乡村卫生室2025年度实施国家基本药物制度绩效评价方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

麻阳苗族自治县文昌阁乡人民政府

2025年5月22日

 

文昌阁乡村卫生室2025年度实施国家基本药物制度绩效评价方案

为深化医药卫生体制改革，巩固国家基本药物制度实施成果，强化监督管理，切实保障群众基本用药权益，降低群众求医问药费用，推进我乡村卫生室实施国家基本药物制度规范化、制度化、科学化。根据省、市实施国家基本药物制度相关文件及《麻阳苗族自治县村卫生室实施国家基本药物制度实施方案》、《麻阳苗族自治县2025年度实施国家基本药物制度绩效评价方案》等文件精神要求，结合本乡村卫生室实际，特制定本绩效评价方案。

一、基本原则

(一)公平性原则。坚持公平、公正、公开的评估方式，评估结果予以通报，适时向社会公示，接受群众监督。

(二)全县统一评分标准原则。按照《麻阳苗族自治县2025年度实施国家基本药物制度绩效评价方案》中统一评分标准进行评价。

(三)绩效分配原则。坚持奖优罚劣，以评兑补的原则，评估结果与本乡村卫生室的基药专项资金补助挂钩。

二、评价依据

（一）先参照《湖南省2024年度国家基本药物制度绩效评价指标》要求，待湖南省2025年度国家基本药物制度绩效评价指标下发后再将未纳入的纳入到年终绩效评价中评价；

（二）麻阳苗族自治县卫生健康局、麻阳苗族自治县财政局关于印发《麻阳苗族自治县2025年度实施国家基本药物制度绩效评价方案》的通知（麻卫发〔2025〕35号）。

三、评价对象

辖区内所有注册的村卫生室。

四、评价内容

按照《麻阳苗族自治县2025年度实施国家基本药物制度绩效评价方案》中全县统一制定的《2025年麻阳苗族自治县村卫生室实施国家基本药物制度绩效评价评分标准》进行评价，详见附件。

五、评价方式

（一）坚持日常督导和年终绩效评价相结合。采取现场查看、查阅处方与票据、采购平台与划价系统核查、查阅相关台账与资料、走访调查等方式进行，全年上半年全面督导及年终全面绩效评价各一次。

（二）文昌阁乡村卫生室在12月上旬前、做好本室实施国家基本药物制度的自查自评，接受所属卫生院基药绩效评价小组的评价，同时接受县基药绩效评价小组的抽评。

（三）文昌阁乡村卫生室基药绩效评价小组在12月中旬前、完成对辖区内所有注册的村卫生室实施国家基本药物制度全面绩效评价，接受县基药绩效评价小组的评价。

六、评价结果与运用

（一）评价结果。

实行百分制和综合评分制，其中平时成绩占20%（卫生院对所辖村卫生室全年处方点评的处方不合理率情况占15分，参照省及县级卫生健康行政部门的当年度基药绩效评分标准扣分；完成平时布置任务情况占5分。），上半年督导成绩占30%，年终绩效评价成绩占50%。

根据评价得分将评价结果分为四档：综合得分90分（含90分）以上的为优秀，80分以上（含80分）为合格，70分以上（含70分）为基本合格，70分以下为不合格。

（二）评价结果运用。

1.评价结果作为拨付基药补助资金的依据。

辖区内各村卫生室基药补助资金拨付采取预拨与年底结算的方式进行，根据县卫生健康局所拨付的所辖村卫生室基药专项补助总资金进行分配，最后结合基药绩效评价结果予以补助。根据辖区内村卫生室本年度实施国家基本药物制度绩效评价方案进行测算发放到各个村卫生室。对于实施国家基本药物制度不到位扣减的基药补助经费用于排名靠前村卫生室奖励。

2.评价结果作为奖惩的依据。

对年度综合绩效评价成绩排名靠前二名且得分档次合格的村卫生室给予全乡通报表扬和奖励；对年度综合绩效评价成绩排名靠后二名且得分档次在基本合格及以下的村卫生室进行全乡通报批评和扣减基药专项补助资金，对连续两年绩效评价不合格的乡村医生给予诫勉谈话、并追究其相关责任人相应责任。对于实施国家基本药物制度不到位扣减的基药补助经费用于排名靠前村卫生室的奖励。 

3.基药补助资金具体分配办法

各村卫生室基药补助资金分配根据县卫生健康局所拨付的所辖村卫生室基药专项补助总资金，按照区域服务人口经费占10%、药品采购金额经费占50%及年度绩效评价成绩占40%的综合指标评经费总补助比例进行分配本年度所辖各村卫生室应得基药补助资金，最后结合年度综合绩效评价成绩排名进行奖惩后测算得本年度所辖各村卫生室应发基药补助资金进行下拨。对年度综合绩效评价成绩排名不在靠后二名或靠前二名的按所测算得的本年度应得基药补助资金全部发放;对年度综合绩效评价成绩排名靠后二名的扣除本年度应得基药补助资金相应的比例(倒数第一名扣10%、 倒数第二名扣8%)、但年度绩效评价成绩合格的不予扣减;所辖村卫生室基药专项补助资金按年度绩效评价成绩排名扣减的结余资金用于奖励，对年度综合绩效评价成绩排名靠前二名的，按名次先后依次按60%、40%的比例进行奖励，具体分配方法如下:

所辖各村卫生室综合指标评价经费总补助＝按区域服务人口所得经费[本室辖区内区域服务人口×比例系数（10%基药专项补助资金÷辖区内所有卫生室服务总人口）]+按药品采购金额所得经费[本室本年度采购药品金额×比例系数（50%基药专项补助资金÷辖区内本年度所有卫生室采购药品总金额）]+按年度绩效评价成绩所得经费[本室本年度绩效评价成绩所得分数×比例系数（40%基药专项补助资金÷辖区内本年度所有卫生室绩效评价成绩总分数）]。

1.评价成绩排名不在靠后二名或靠前二名的所辖村卫生室基药补助资金＝综合指标评价经费总补助；

2.评价成绩排名靠后二名的所辖村卫生室基药补助资金＝综合指标评价经费总补助－按比例系数扣减的相应经费；

3.评价成绩排名靠前二名的所辖村卫生室基药补助资金＝综合指标评价经费总补助+按比例系数奖励的相应经费。

全年没有开展基本医疗或没经卫生院代购药品的、不得享受基药补助资金。

七、工作要求

(一)加强组织领导。成立由文昌阁乡政府分管领导任组长，文昌阁乡卫生院院长为副组长、基药专管员及相关人员为成员的文昌阁乡村卫生室基药绩效评价小组，负责组织对全乡村卫生室实施国家基本药物制度的绩效评价工作。文昌阁乡卫生院按照统一标准对所辖村卫生室实施国家基本药物制度进行绩效评价。

（二）严肃纪律。要本着严谨务实、公平公正的原则，评价人员要严格按照统一的评价标准执行评价与评分，严禁徇私舞弊、擅自修改评价资料,对遭投诉、且影响恶劣的，经查证属实要追究相关人员责任；对在评价工作中敷衍了事，推卸责任或弄虚作假的医疗机构，责令其立即纠正，并扣减基药补助资金，同时追究相关单位和人员责任。

附件：2025年麻阳苗族自治县村卫生室实施国家基本药物制度绩效评价评分标准