中共兰里镇委员会

关于2023年上半年工作开展情况的报告

 

今年来，兰里镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，干在实处、走在前列，紧紧围绕湖南省委“三高四新”、怀化市委“五新四城”、麻阳县委“一县三地”战略布局，锚定年度目标，抢抓历史机遇、奋起二次创业。坚持以“1+X”城镇化体系建设为目标导向，努力将兰里镇建设为高铁时代“麻阳后花园”。强化党建引领，充分发挥特色产业优势，全面推进民生实事项目，挖掘本地文化底蕴，为富饶美丽幸福清爽和谐现代化新麻阳建设贡献兰里力量，现将我镇2023年上半年工作开展情况报告如下：

一、突出凝心铸魂，全面抓实政治建设

（一）坚持在强基固本上下功夫，提升党建组织力

兰里镇党委坚持大抓基层的鲜明导向，抢抓队伍建设，完善组织制度，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效实现党的组织和党的工作全覆盖。一是压实工作责任，完善组织制度。上半年召开专题会议27次，安排部署党建工作会议10次；全面推行村民代表联系服务群众，压实班子成员党建职责。同时，以苍冲村为试点，积极推广“党员联户责任制”的创新做法，受到了各级领导的高度评价。二是建立管服制度，抢抓队伍建设。建立党政领导班子成员一对一结对联系服务人才机制，健全完善“六大人才”数据库，适才适所，人事相宜，最大限度地发挥人力资源的作用，建立乡村振兴人才库58人，村级储备干部、选调生人才库45人，“百千万”工程人员库106人，同时积极回引8名创业人才、4名本土大学生到村任职，高质量配合完成市级人才柔性引进示范点创建。上半年培训发展对象11名；发展预备党员7名，其中35岁以下3名。二是创新方式方法、优化活动载体。开展“一月一课一片一实践”活动75次，持续开展村党组织书记、党员冬春训等教育培训，“导师传帮带”作用不断提升，政治素质和履职能力大幅提高。

（二）坚持在创新载体上下功夫，提升党建凝聚力

兰里镇党委坚持发挥基层党组织的政治功能和组织功能，牢牢把握党对意识形态工作绝对领导，创新工作载体，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来、凝聚起来。一是完善组织体系，建立乡镇党校。年初镇党委研究制定实施方案，对全年基层干部教育任务进行细化，做到牵头领导、培训内容、培训方式、培训时间“四落实”，与县委党校派驻的联点教师联合形成“讲师团＋乡土人才＋领导干部”的师资队伍。目前，乡镇党校共有校长1名，副校长1名，选聘兼职教师20余名，做到有机构、有场地、有师资。目前，我镇党政领导班子成员进村上党课15次，理论学习及专题讨论7次，组织集中学习达3天以上。二是“党建+群建”工作成效初显。持续发挥“党建+群建”作用，充分发挥群团组织桥梁纽带作用，在各村推动“七群一会”建设，积极组织群团活动，持续激发村民参与美好家园建设的自治活力，在抗洪抢险、防旱抗旱、森林防火、联系群众中均发挥了中坚作用。三是集体经济高质高效发展。积极号召各村集体经济合作社，采取统购统销的方式，解决群众水果销售难题。成立“白鹅养殖”社会化服务队伍，新营村已引进白鹅养殖企业1家，所住村集体已养殖白鹅4000余羽。全镇成立村级建筑施工队2支，为村集体经济增收40余万元。四是强化意识形态，深入挖掘特色亮点。坚持第一议题制度，集中开展党委理论学习中心组学习6次，深入开展新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神宣讲活动100余次。一方面，通过微视频形式积极宣传党员干部、优秀青年，广泛带动身边人，营造人人向上的良好氛围；另一方面，紧紧围绕党的建设、乡村振兴、产业发展等重点工作，深挖工作亮点，聚焦感动瞬间，全力做好宣传工作。兰里镇籍村民李羿、张勇明跳水救人事迹获得广泛报道。半年来，在国家级发表宣传稿件2篇，省市新闻媒体上发表宣传稿件共计22篇，县级发表宣传稿件36篇，干事创业的氛围愈加浓厚。

二、突出乡村振兴，严守“两条底线”

（一）常态化开展防返贫监测帮扶

一是配合各行业部门全面落实防返贫监测、低收入人口认定帮扶及预警、产业帮扶、就业帮扶、社会帮扶、医疗保障、兜底保障等方面政策，印发政策书和“明白纸”3000余份，在镇域内进行全覆盖政策宣传；二是将防返贫动态监测帮扶常态化管理与集中排查工作相结合，一、二季度各组织一次全面摸排，乡村两级通过“一户一画像”等方式，对疑似风险进行精准识别并科学判断风险消除稳定性。截至目前，全镇脱贫户1118户4335人，监测户134户410人（其中未消除风险46户146人），本次摸排拟新纳入监测4户19人，全镇未出现一例返贫致贫现象。

（二）持续促进脱贫人口、监测对象稳定增收

一是产业帮扶全覆盖，投放小额贴息信贷支持到户产业发展，全镇在借贷款总额967万元；二是集体经济利益联结全覆盖，将村集体经济的部分收益用于支持监测户发展；三是就业帮扶全覆盖，对有劳动能力且有就业意愿的脱贫户、监测户，其家庭成员至少确保1人就业。

 

（三）切实推动“两不愁三保障”问题动态清零

一是加强控辍保学工作，落实义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助，确保“五类”学生“应学尽学、应送尽送、应助尽助”；二是落实医疗保障政策，全镇脱贫人口、监测户基本医疗保障做到“应保尽保”，落实参保补助政策和“参保率”均达100%，家庭医生签约服务做到应签尽签；三是加强住房安全监测，全面落实住房安全动态监测机制，组织技术队伍逐户开展房屋危险性评定；四是保障群众饮水安全，开展饮水安全动态监测排查，积极推进城乡供水一体化和农村供水规模化发展。

（四）全面推动相关重点工作落实

一是开展农村问题厕所“清零攻坚行动”。对全镇2013年-2022年改造的765户农村户用厕所进行全覆盖摸排，发现问题32个，已整改4个；二是严格扶贫、衔接项目资产监管。建立扶贫、衔接项目资产管理长效机制，完善资产管理、运营方案，强化风险管控和后续管理；三是加强财政衔接资金项目管理。对乡村两级自主实施项目进行全过程规范化监管；四是全面落实“雨露计划”补助政策。规范、及时申请发放雨露计划职业学历教育补助，2023年春季学期共申请符合条件学生114名，预计为全镇脱贫户、监测户家庭减少经济负担19.054万元。

三、突出产业发展，坚定不移筑牢经济根基

兰里镇是农业产业大镇，全镇共有省级龙头企业3家，市级龙头企业3家，全镇黄桃种植面积6500亩、猕猴桃种植面积1000亩、橘橙14000亩（其中蔻橙种植面积10000亩）。镇党委、政府以县委“一县三地”和发展“三水五色”产业为目标导向，凝心聚力、奋勇争先，充分发挥兰里镇的产业优势和资源优势，加快推动兰里特色水果乡镇建设步伐，加快推进“古色”“金色”“橙色”产业发展融合，用活用好“麻阳鹅”金字招牌和“兰里”品牌，变“品牌”为价值，进一步促进兰里“四宝”发展，分别是兰里白鹅、青年蛋鸡、兰里黄桃、蔻橙。

（一）大力统筹白鹅产业发展

今年来，我镇着重在白鹅养殖产业发力，力争突破白鹅发展疲软现状，将白鹅产业打造成兰里特色养殖业。一是坚持顶层重视“扫清”思想障碍。成立特色产业养殖领导小组，成立“白鹅养殖”社会化服务队伍，上半年召开产业发展“务虚会”6次，“白鹅养殖”专题讨论会9次，现场指导白鹅养殖前期准备工作10余次，为产业发展提供技术保障。二是学习先进经验“吸收”产业精髓。加强对白鹅产业高效领域学习，组织所住村等4个村主要干部前往贵州锦屏进行白鹅养殖专题考察学习，交流借鉴，取长补短完善白鹅养殖技术。实地调研确定发展重点，我镇坚持先条件成熟的村，再往其他村扩展，结合各村现有的实际条件，今年确定了以所住、花园、新营、高坪4个村为白鹅养殖发展重点村。三是探索养殖模式“破题”发展障碍。结合各村实际特点，探索“党建引领、因地制宜、抱团发展、统一经营”发展模式，4个村联合成立白鹅养殖协会，由协会成立合作社，形成“党支部+合作社+基地+家庭农场+农户”模式，4个村根据现有条件实施不同方式的养殖办法，在养殖过程中做到“五个统一”：统一种苗、统一技术、统一管理、统一回收、统一销售。新营村采用“农户+村集体+公司”模式，孵化、脱温、接种疫苗、放养环节一体化推进，目前建设厂房，所住、花园村大户养殖成果突出，每季度成熟2000羽，高坪已建有村集体所有的简易养殖基地并和腊肉加工厂形成产业联系。四是健全经营体系“助力”共同富裕。我镇计划白鹅产品经营销售由村集体共同负责，白鹅养殖采取集体初步培育20天，交由家庭农场或农户分散养殖，待白鹅成熟后再统一价格回收，过程中加强对白鹅标记识别。这种模式既分散了养殖风险，又增加了农户收入，同时还确保了养殖总数量达到一定规模。

（二）持续推进特色水果乡镇建设

全镇上下统一思想认识，紧紧围绕打造特色水果乡镇这一目标共同努力。一是聚焦社会化服务，健全完善基础设施。支持以三农兄弟公司等龙头企业、产业大户，建成15个山塘，根本性解决3000余亩果园灌溉和抗旱问题。成立种植社会化服务队，聘请“土专家”“田秀才”。积极对接县产业办成立麻阳县黄桃猕猴桃协会，共计100余人，其中兰里种植户达60余人。组织省农科院专家到黄桃产业园基地现场教学，种植户参加集中培训。二是突出引领示范，打造标准化生产园区。以现有的蔻橙园区、三农兄弟园区、苍冲黄桃园区、德宇农林产业园区等为依托打造高标准的水果生产园区，制定标准化生产规程，达到产品质量稳定、操作流程有序、管理模式规范的高标准水果产业园。现正在建设高坪村200亩高标准蔻橙示范园。三是不断拓展园区功能，实现产业融合。高标准园区建设中加入餐饮、研学、农业体验、农业培训、观光旅游、网红打卡等元素。目前政鑫农业的蔻橙产业园区融合文旅推进“蔻橙乡村”建设，1800平方米的培训餐饮楼已竣工，800平方米的蔻橙乡村振兴文化馆即将竣工。

四、突出民生保障，全面提升群众幸福指数

（一）聚心民生保障，惠民力度不断增强 

一是全面推进民生项目。全面推进保护圈（防洪堤）二期工程。按照县交通局、县自然资源局要求，有序推进兰里大桥建设，现已完成征地阶段，即将步入下一步施工阶段。二是不断优化营商环境。加强纪律作风建设，着力构建“亲清”的新型政商关系，切实帮助企业减轻负担、轻装上阵，不断增强企业做大、做强的信心。开展“千名干部进千企 优化营商环境”服务活动，服务企业172家，收集企业诉求50条，目前解决8条诉求，其他上级相关部门正在处理中。三是切实做好重点人群政策保障。2023年来新增9户15 人，低保按救助金时到位率达到100%。全力推进城乡居民养老保险和医疗保险征缴工作。认真做好社会救助和社会拥军优抚、慈善、残疾人事业等社会保障最后一公里，2023年来，全镇临时救助72人次，救助金额4万元；退役军人享受优抚进 201人；发放残疾人救济物质轮椅1个，助听器1副。

 

（二）聚焦稳字当头，社会平安更趋稳定

一是筑牢综治维稳“防线”。健全完善信访联席会议配套机制建设，规范领导接访、积案化解和跟踪督办制度，严格落实“五包一”包案化解稳控措施，大力开展“三无”乡镇创建活动，最大限度地将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，上半年累计化解矛盾39件。二是守牢平安生产“红线”。全力打好安全生产翻身仗，利用赶集日、龙舟赛等人员聚集期间，广泛法治宣传，累计发放1000余份。积极开展“一盔一带”专项行动，累计劝导3000余人，处置违法车辆40余辆。认真做好防汛抗旱、森林防火等应急处置，认真谋划标准动作，完善应急方案，累计开展应急演练16余次。全面落实安全生产主体责任，着力抓好危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、在建工地、砖瓦窑、消防等重点领域、重点行业的安全监管和隐患治理。加强安全生产排查，加强镇域范围内172家企业、108家个体经营户的排查和监管，实行周排查、日调度。密切关注地质灾害隐患点，加强值班值守，保持对“四临”户的联系。强化应急管理，加强镇村两级应急队伍建设，配备配齐应急救援设施物资，不断提升防灾减灾、应急救援能力。

（三）聚力和美宜居，镇域环境更趋舒适

重点围绕“十大行动”精准发力，打好整治提升“擂台赛”，深化重点部位环境卫生突出问题整治，积极构建完善乡、村、组、户、保洁员五级协同联动的环境卫生管理网络。一是突出重点全力推进专项行动，开展镇容镇貌专项整治活动10次，整治乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营65余处；彻底拆除私搭乱建、非法户外广告标志、横（条）幅和残损、废弃、停用的各类广告牌37余处。组织开展爱国卫生活动15余次，省生态环境厅赴苍冲村开展“美丽中国我是行动者——’绿色卫士’下三湘文艺活动”，着力营造全民参与、共治共享的浓厚氛围。二是全镇共创打造特色村庄，兰里社区、苍冲、青山、塘里、新营、栎木、黄岩溪村打造微景观，推进村庄绿化美化亮化，推进和美产业园建设，正在将满朝荐书院申报为和美乡村“十大网红打卡点”。三是探索“积分制+爱心超市”模式，将群众日常生活中“污水处理、垃圾处理、家禽圈养、厕所改造、庭院卫生、室内卫生”等纳入积分管理，对群众保护卫生、参与公益等行为进行加分，对各类不文明现象进行减分，分数可以在爱心超市兑换生活用品，良性引导群众自觉树立自我管理意识。四是开展系列淳风教化活动，开展“文明家庭”、“最美家庭”、“美家美妇示范户”等系列评选活动105次，挖掘一批勤俭持家、爱岗爱业、孝老爱亲、移风易俗的乡风文明“带头人”，进一步增强乡村发展软实力。

五、突出文化建设，全力营造清风廉政氛围

以“清出于兰、廉吏故里”为建设主线，坚定不移地推进全面从严治党工作，努力打造满朝荐书院市级清廉文化教育基地等特色亮点工程，推进清廉兰里建设走深走实。一是以满朝荐廉政文化为基石讲好兰里廉政故事。打造市级廉政文化教育基地，深刻挖掘满朝荐“有廉能声”、勤学好学、执政为民、富有斗争的廉政思想，以满朝荐书院为基础，设置“一台两厅一讲堂”四个功能区，围绕满朝荐打造200米廉政文化长廊，被市纪委监委评为“怀化市第二批廉政文化教育基地”，成功召开了全市清廉怀化建设清廉文化“十进”活动现场会，市纪委书记、监委主任贺遵庆专门赴兰里调研并给予高度肯定。目前，满朝荐书院已成为全市党员领导干部廉政课堂、青少年思想道德教育基地的热门“打卡地”，组织各级干部廉政学习30余场，社会各界参观学习6000余人次。创建清廉工作队，省委办公厅驻兰里镇苍冲村工作队驻村期间，紧扣清廉乡村建设“四清”目标，除开展乡村建设工作外，积极推动廉政思想，大力宣传好家风、好家训，打造成了群众满意、百姓放心的“清廉工作队”。打造清廉村居，围绕乡村振兴特色村庄建设，将廉政文化思想融入进去，喷绘廉政专题墙绘16面，书写廉政宣传标语100余条，2023年春节组织举办送“廉政对联”活动，送出廉政对联200余幅，让廉政思想随处可见、随时可学。打造清廉民企，依托省级龙头企业政鑫农业开发有限公司推动廉政民企建设，建设500亩廉政园区，设置廉政销售大厅，将清廉文化与产业发展紧密结合。运行清廉公交，配合我县打造高村—兰里清朗专线，将城乡公共交通打造成清廉文化传播平台，目前兰里镇10台公交车车身喷绘各类廉洁宣传标语及图案，车厢喷绘廉政标语、安装廉政文化宣传牌，让廉政思想如涓涓细流润入人心。打造清廉学校，坚持廉政思想从小抓起，联合兰里芙蓉学校积极打造廉政学校，利用学校德育平台开展“学典明理成习”活动，创建廉政校园板报、短视频、艺术品等作品50余件。紧抓纪律作风锻造过硬队伍。常态化推进“三整顿两提升干部作风建设”，修订镇村干部“网格化+积分制”管理制度，制定《兰里镇工作目标管理办法》、《兰里镇村（社区）干部管理办法》，积分作为干部评先评优、推荐提拔重要依据，实现人人有“责任田”，个个有“考核尺”。强化日常监督监察，成立兰里镇重点工作综合督查组，紧紧围绕“清风行动”、“督战行动”、乡村振兴、森林防火、防汛抗灾等重点工作，不定期对全镇干部工作落实、值班值守、执行中央八项规定等情况进行督查检查，截止目前共开展督查3轮，下发工作通报文件5份，通报干部作风情况8人次，提醒谈话1人。二是开展片区龙舟活动弘扬传统龙舟精神。联合吕家坪镇、和平溪乡、黄桑乡举办兰里片区传统龙舟活动，共有来自4个乡镇的18支队伍参加角逐，展示了传统文化的风采，还体现了队伍协作、奋勇向前、顽强拼搏的良好品质。

新形势下，我镇工作还面临着诸多困难与挑战。如产业发展缺乏创新、农业现代化水平不高、乡村旅游资源开发不充分、社会治安防控和矛盾纠纷排查化解力度有待进一步加强等。对此，我们将进一步坚持人民为中心的发展思想，以坚定的意志，改革的思路，创新的方法，切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感！

 

 

中共兰里镇委员会

2023年7月10日