县委：

2020年，镇党委、政府紧紧围绕全县工作大局，按照“打造‘平安和谐、生态宜居、文明富裕、建成小康’新江口”的战略目标，团结带领全镇广大干部群众，开拓创新，攻坚克难，努力实现江口墟镇经济社会又好又快发展。

一、上半年工作回顾

（一）突出重点抓扶贫，脱贫攻坚有保障

目前，我镇共有建档立卡贫困人口966户3480人。其中已脱贫922户3362人，未脱贫44户118人，建档立卡贫困人口中有低保户共有222户，2020年拟计划脱贫118人，贫困发生率将降至1%以下。

1.抓学习，明政策，脱贫攻坚有方向。今年以来，我镇多次召开脱贫攻坚相关会议，再学习、再领会中央和省、市、县脱贫攻坚精神，特别是习近平总书记关于精准扶贫工作重要论述精神，再部署、再加压、再推进全镇脱贫攻坚工作。根据《怀化市“四支队伍”集村部干群同心攻脱贫行动方案》《麻阳苗族自治县脱贫摘帽攻坚战五级同责管理实施办法》《关于落实“四支队伍”集村部干群同心攻脱贫工作的六条措施》等文件精神，我镇严格要求扶贫工作队每月驻村帮扶不少于22天，帮扶责任人每月住村帮扶12天。

2.抓问题，补短板，脱贫攻坚重落实。紧盯实现“一超过、两不愁、三保障”面临的突出问题，严肃认真完成“两访两查”民情大走访任务，发现问题及时整改，镇党委、政府严格要求各村（社区）领导班子严把时间节点，高质高效推进整改落实，一个问题一个问题去破解，一户一户去攻克。针对省、市、县督导检查发现的问题，对扶贫工作队、驻村干部、村（社区）党支部书记、帮扶责任人进行现场交办，限期整改。

3.抓住房，排工期，脱贫攻坚有保障。安全住房保障是脱贫摘帽的先决条件和根本保障，也是今年上半年我镇的工作重心。上半年，我镇对各村（社区）存量危房进行全面摸排走访，特别是对“四类对象”户、“五类重点人群”的住房进行了全面摸底登记及住房安全等级鉴定，并逐户粘贴《住房安全等级明白卡》。通过全面核查鉴定，2020年我镇实施危房改造10户，截至6月25日，开工率已经达到100%，预计6月底前全部竣工。易地扶贫搬迁后续工作方面，镇县城安置入住率达到100%，集镇安置入住率100%。

4.抓产业，促增收，脱贫致富有盼头。为使贫困人口尽快脱贫致富，我镇按照“四跟四走”的要求，采取委托帮扶、股份合作、自主发展、直接帮扶等形式，积极运用市场手段，积极引进龙头企业及新型农业经营主体，建立贫困人口利益联结和共享机制，实现贫困户稳定脱贫。其中湖南畦安生态农业有限公司、万灵山红心猕猴桃合作社、麻阳福寿红糖专业合作社共与240户贫困户签订委托帮扶协议，受益贫困人口873人；公馆村新希望生态农业种植专业合作社与51户贫困户签订了“股份合作帮扶”协议，受益贫困人口143人。如今，合作社所种果树已挂果，产业帮扶成效逐步显现。

（二）全面落实抓疫情，坚决打赢防控战

1.思想重视，责任落实。根据1月22日县委常委会会议精神和《麻阳苗族自治县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，我镇立即召开党政领导会专题学习研究上级疫情防控工作精神和要求，成立领导小组，制定工作方案，将具体工作内容以及工作责任迅速落实到各村各部门负责人。要求严格落实疫情排查日报告制度；落实超市、银行等重点场所“日清洗、日消毒、日巡查”制度；落实“口袋战术”要求；落实“两需求一贯通”工作任务；落实可疑人员送医救治，重点人员居家或集中隔离以及“一人一户一专班”等各项政策措施。

2.开拓创新，积极作为。一是开拓创新，宣传靠前。扎实开展疫情防控宣传工作，共发放各类宣传资料2万多份，悬挂张贴横幅标语600多幅，特别是在县疫情防控宣传资料尚未安排落实到乡镇时，我镇积极作为，开拓创新，迅速安排镇干部录制了《以百姓之心为心——给江口墟镇人民拜年》《怀化市关于有效防控新冠肺炎疫情的十条禁令》等音频文件4个，利用宣传车、流动音响在各村(社区）循环播放，该项工作获得了李仕忠县长的高度赞赏和表扬。二是积极作为，安抚群众。及时安排民政资金购买大米100袋、食用油100桶，用于发放居家隔离人员，确保他们生活有保障，督促他们安心居家隔离。

3.行动得力，效果明显。我镇共摸排2020年1月1日以来重点区域人员160人，其中，送医救治4人，集中隔离4人（其中境外来麻人员1人），全镇160人解决隔离观察，共排查外地来麻人员42人，均有健康证明，排查在鄂人员14人，在京人员9人。共取消集镇赶集9次，成功防止了镇内人员聚集。总的来说，全镇疫情防控工作措施得力，有序推进，有效保障了人民群众的生命财产安全。

（三）夯实基础抓党建，抓好党建促脱贫

1.加强班子自身建设。坚持党委中心组学习制度，每月定期召开学习会议，交流心得、展开讨论，班子为民服务的初心更加坚定，班子凝聚力、创造力和战斗力不断增强。上半年已完成中心组学习6次。

2.加强党风廉政建设。坚持民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告制度,坚持“四议两公开”及“一事一议”工作制度，严格执行镇领导干部带班、村支两委成员轮流坐班制度，严格执行诫勉谈话和函询制度,把从严管理的要求落实在干部的日常管理中，切实提高领导干部廉洁从政能力。

3.加强党员发展建设。坚持“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度，积极发展党员，加强对党员同志的教育和管理，在团结—批评—团结中切实增强党员干部“四个意识”、坚定“四个自信”，努力建设一支为民服务、勇于担当的党员干部队伍。四是坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促脱贫的工作思路。坚持把基层党建贯穿到脱贫攻坚全过程，按照支部引领、党员示范、干群同心的思路，积极构建“脱贫攻坚联合党支部”，更好发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，奋力夺取脱贫攻坚最终胜利。

（四）落实耕地抛荒治理，全面发展粮食生产

1.高度重视，建立组织机构。我镇党委、政府高度重视粮食生、治理耕地抛荒工作，在麻农办1、2、3号文件精神的指引下，召开专题党政联席会议，专门部署我镇的稳定粮食生产和治理耕地抛荒工作，成立了以镇长为组长，分管农业的副职为副组长，农技站、办公室、国土所、财政所、各驻村干部、村支部书记、主任为成员的领导小组，由分管农业的副职具体抓这项工作的落实。

2.制定方案，明确工作任务。为实现粮食生产“高产、优质、高效、生态、安全”的目标,镇党委、政府严格按照上级文件要求,全面分析了粮食生产面临的形势,针对薄弱环节,重点抓紧抓好。坚持“稳定粮食生产面积,提高农业科技水平,发挥区域优势,优化品种品质结构,确保总量供还应平衡,保护粮食生产能力”的原则,立足抗旱狠抓早,面向市场调结构,推广先进适用避灾增产技术,扩大复种面积,严格控制非农占地及制止、治理耕地抛荒。据统计，全镇400户农户存在不同程度的耕地抛荒，面积达642亩。

3.实行管理，签订责任状书。为实现全年粮食生产目标,我镇将粮食生产面积产量及分解到各村,并签订了粮食生产目标责任书。村委会与农户签订了发展粮食生产承诺书。全镇粮总播种面积任务为18800亩，总产量6800万吨，其中水稻播种面积13000亩（高中档优质稻10000亩），旱粮播种面积5800亩（玉米面积3000亩、薯类面积2800亩）。

4.广泛宣传，确保工作成效。我镇通过召开会议，张贴标语口号，悬挂横幅等办法，积极宣传党中央的支农惠农、耕地抛荒治理政策，累计召开会议2次，悬挂横幅12条，书写标语口号180条，使粮食生产和耕地抛荒治理工作做到家喻户晓、人人皆知。

（五）狠抓综治信访清零，社会大局和谐稳定

1.摸清底数，抓部署。一是制定“信访大起底，问题大清零”问题清单，明确“攻什么，怎么攻”问题。二是召开“信访大起底，问题大清零”集中攻坚部署会，全面督查全镇各村信访问题。三是严把时间节点，随时掌握信访动态，村支部书记一天一上报，镇政府一天一统计。

2.强化责任，抓落实。一是开展《信访工作责任制》和《关于进一步压实工作责任全面开展信访矛盾包案化解“百日攻坚”活动方案》，压实信访包案化解责任，提高信访办结质效，坚决杜绝信访领域“蒙”、“压”、“推”、“拖”、“撑”等各种形式主义、官僚主义。二是根据属地管理、分级负责和一岗双责原则，对于每一个信访件，要求必须严格审核上报，坚决杜绝弄虚作假、欺上瞒下。三是信访办、扶贫办全面核查2020年度信访事项处置情况，逐人逐项梳理，对重点人员、疑难案件等信访件，镇党委召开专题会议，进行集中“会诊”，分类施策，确保五包到位，即包接谈掌握情况，包思想疏导教育，包解决化解问题，包人员稳控，包和谐稳定。

3.全面核查，抓巩固。一是对全镇11个村逐村、逐案、逐人核查“一案一档”，确保“信访大起底，问题大清零”程序到位。二是实行一村一调度，严格落实“一案三查”，查信访事项是否处理到位，查驻村干部责任是否落实到位，查信访涉及的违法行为，对于当时无法解决或解决不合理的信访事项，及时出具《信访事项补充处理意见书》，确保信访事项处置实情合情、合理、合法。三是严格落实好矛盾排查、接访下访、领导包案、积案化解、信息预警等制度，实行信访重点人员领导包案稳控责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，维护经济社会发展良好局面，全面实行信访清零。

（六）发展特色农业产业，转型升级力促增收

一是大力发展规模化特色农业。充分发挥我镇山地资源丰富的自然优势，大力发展冰糖橙、优质稻、猕猴桃、甘蔗、设施蔬菜等规模化特色农业，上半年，全镇创建高标准冰糖橙基地8000亩，发展优质稻1700亩、猕猴桃基地400亩，甘蔗基地800亩，设施蔬菜220亩，大棚西瓜550亩，收割高产油菜4500公斤。二是选好自主发展特色产业。结合“一村一品”的产业布局，镇党委、政府积极引导和鼓励贫困户发展家庭“微产业”，让贫困户人人当上“小老板”，不断提升自身“造血”能力。三是不断提升农业机械化水平。我镇公馆村农机专业合作社，与42户农户进行合作，依托农业机械化，实现农作物播种、施肥、病虫害防治一条龙服务，形成了以公馆村“百万级农机专业合作社”为龙头的机械化托管耕作模式，当地农业产业化水平不断提高。四是特色农业产业化经营。积极运用市场手段，积极引进湖南畦安生态农业有限公司、万灵山红心猕猴桃合作社等龙头企业及新型农业经营主体4家，不断提升当地农业产业化、市场化的水平,促进当地农业增效、农民增收。

（七）夯实基础设施建设，筑牢乡村振兴之基

一是交通建设持续推进。全镇加大新修桥梁建设，在各村（社区）安装路灯。二是农田水利设施建设不断加强。今年5月，完成工园地改水田项目验收，完成土地增减挂钩工作复垦，有效保障了基本农田建设。完成骨干山塘坝体加固工程，完成渠道维修，总投资1285.84万元的江口墟镇保护圈正在实施，项目建成后，将有效控制麻阳苗族自治县沅水流域水灾隐患，切实保障两岸人民群众生命财产安全，促进当地经济社会发展，。三是大力实施人饮工程建设。为保障群众饮水安全，多次深入实地察看，并积极与相关部门对接，为村名新打井口和及时维修井口。四是积极争项目促发展。为全面推进我镇美丽乡村建设，推进乡村振兴战略目标的实现，我镇积极向上争取项目资金，今年上半年，我镇共争取到道路、渠道的新建、硬化工程，供水工程、山塘水库维修、防洪堤修建等资金，这将有力助推我镇脱贫致富的进程，江口百姓的“‘文明富裕、建成小康’”新江口”的目标正在稳步实现中。

（八）安全生产扎实推进，人民群众安居乐业

一是全镇坚持安全生产红线意识。加强组织领导，强化责任落实，认真落实各项安全措施，扎实开展安全大检查及专项整治，加大对集镇、非煤矿山、加油站、客（渡)船、液化气和烟花爆竹销售点等的安全隐患大排查。半年来，积极开展安全隐患排查，有效保障了全镇人民群众的生命财产安全。二是抓紧交通安全检查劝导工作。利用每个赶集日，联合派出所、各村劝导站开展道路交通安全常规性检查、督促劝导40次。共查处现场违法车辆违法行为30起，查扣面包车、处罚通村客运车辆和三轮摩托。三是有效保障镇内食品安全。对镇域食品安全进行了5次突击检查，四是重视汛期安全工作，与各村（社区）、单位签订了防汛、地质灾害防范目标责任书，严格落实党政主要领导亲自带班制度，坚持24小时值班值守，加强对山塘、水库、地质灾害点巡逻巡查。

（九）社会事业稳步推进，民生民利有效改善

统筹推进各项社会事业，加快推进社会进步，民生民利有效改善。一是坚持教育优先发展，在思想上行动上积极支持教育工作，强化控辍保学，确保无一个适龄少年儿童因家庭贫困而失学辍学，落实教育助学工作，春季共资助学前教育130人，中小学532人，成功申报中职、高职学生雨露计划89人。二扎实推进环境卫生工作。是认真抓好乡村环境卫生工作，积极开展农村“清爽工程”。各村（社区）配备了2名以上保洁员及2万元以上的经费用于日常环境卫生工作，实行一月一督查，一季一通报，并将环境卫生工作纳入各村（社区）年终考核中。为切实改善全镇人居环境，我镇今年投入大量人力、物力、财力。三是加大环境保护力度。牢固树立抓环保就是抓政治意识，坚持环保红线意识、底线思维，健全机制、压实责任，加强对域内破坏生态环境行为的执法力度，积极联与国土、林业、环保、公安、森林公安等部门加大对非法采矿的打击力度，非法采矿行为得到了有效遏制。严格落实以党委书记为总顾问的河长负责制，定期开展巡河工作，及时处理河流污染等问题。四是做好做实民政工作。共发放“冬春荒”补助资金23万元，发放各类民政补助资金10万元，上半年新增纳入农村低保21户，五保户4户。

二、下半年工作安排

半年来，通过镇党委、政府的不懈努力，各项工作取得了一定的成绩，但也存脱贫攻坚工作满意度不够高，存在产业发展发展规模小、层次低、增收慢、应对风险能力弱、产业发展后劲不足等问题。下半年，镇党委、政府将紧紧围绕县委、县政府中心工作，扎实推进脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴、社会治理等工作。

1.决战决胜脱贫攻坚任务。根据县委、县政府要求，举全镇之力，抓好政策落实，做好易地扶贫搬迁、危房改造、产业扶贫等工作，确保县脱贫摘帽。

2.坚决打赢肺炎疫情防控。一是加强组织领导，严格落实疫情防控制度。二是加强监督检查，时刻排查重点地区人员，发现问题第一时间上报。三是加强宣传教育，提高防疫意识，充分利用“村村响”、小喇叭循环播放“十条规定”，确保家喻户晓，人人皆知，提高防范意识。

 3.加快发展现代特色农业。一是继续推进特色种植业，扩大优质冰糖橙、大棚蔬菜、大棚西瓜等特色农产品种植规模。二是打造“江口”品牌，提高产品知名度，如主推江口优质大米、江口大棚西瓜等品牌建设。三是积极推进特色农业产业化经营, 促进农业专业化、市场化、集约化。

4.积极完善基础设施建设。一是积极推进已立项的道路、渠道的新建、硬化工程，供水工程、山塘水库维修、防洪堤修建等项目建设工程。三是加强各村（社区）亮化和卫生处理设施建设。三是积极争取项目，努力推动集镇同步搬迁工作和集镇沿江公路建设。

5.扎实推进平安创建工作。一是以“平安江口”建设为抓手，建立健全打、防、控“三位一体”的社会治安防控体系和扫黑除恶长效工作机制。二是牢固树立安全生产红线意识，加强食品药品安全检验监测，深入开展安全隐患排查治理。三是认真开展矛盾纠纷排查工作，依法处理非正常上访。四是健全应急管理机制，增强应急处置能力。

6.推进社会事业全面发展。一是深化教育教学改革，全面推进素质教育，做好控辍保学，加强义务教育阶段合格学校、幼儿园建设。二是提高社会保障水平，加大社会救助力度，提高困难群众的生活保障水平。三是扎实推进人口与计划生育工作，积极引导民众做好产前筛查工作。四是加强河长制和水源、大气、土壤污染防治工作，加大环境卫生整治力度，着力构建“碧水、青山、蓝天 ”工程。

 

 

                    

中共麻阳苗族自治县江口墟镇委员会

                  2020年6月28日