今年上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在省委省政府、市委市政府、县委县政府的坚强领导下，我镇积极贯彻落实习近平总书记在中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的重要讲话精神，在坚定不移地做好疫情防控工作的同时，统筹抓好脱贫攻坚、复工复产、六保六稳、治理抛荒等工作，在全镇干部群众的共同努力下，圆满完成上半年工作目标和任务，各项工作稳步有序推进，主要表现为：

（一）抓脱贫攻坚，扶贫工作取得新成果

   “悠悠万事，脱贫为大”， 2020年是决战脱贫攻坚收官之年，镇党委政府始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚工作统领全局。开展“全覆盖”入户核查狠抓基础数据。9个贫困村已全部出列，现有贫困户1348户4769人，今年减贫194人，未出现新增贫困户，全镇现有未脱人口73户194人，进一步摸清核实了脱贫攻坚基础数据。全力推进“回头看”问题整改工作。深刻认识到做好问题整改是如期完成各项工作任务、实现脱贫攻坚圆满收官的关键之举。主动认领问题，坚持举一反三，全面对标对表检查，建立整改台账，完善佐证材料，坚持从严从实真改彻改，统筹推进问题整改与脱贫攻坚成果巩固，为全面完成脱贫攻坚目标任务奠定更加稳固的基础。持续深化扶贫领域作风整治狠抓工作落实。以扶贫领域作风大整治为契机，制定了《关于坚决克服新冠肺炎疫情影响全力推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》，明确各级责任，切实化解信访舆情。积极开展贫困户政策对接狠抓政策落实。落实住房保障政策，上半年实施危房改造24户，维修加固5户，合计补助总额97.40万元；落实就业扶贫政策，转移就业贫困劳动力240人；落实教育扶贫政策，2020年春季，享受学前教育助学政策154人次，享受中小学教育助学政策698人次，享受雨露计划职业教育补助123人；落实家庭医生签约服务，全镇贫困户实现了应保尽保；落实扶贫兜底政策，今年来，兜底低保327户824人，农村低保113户275人，发放临时救助款达3.6万元。同时，为贫困残疾人免费适配轮椅20台；落实生态扶贫政策，解决贫困户生态护林员岗位46个，发放补助资金16.6万元，计划人工造林500亩，油茶100亩。

（二）抓产业发展，经济建设获得新成效

“产业扶贫是稳定脱贫的根本之策”，镇党委、政府始终注重把“脱贫”与“致富”有机衔接起来，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。一是大力发展水稻柑橘等原生农业。打造“一村一品”特色产业，集中精力谋划扶贫产业发展，逐渐形成了以楠木村、尚坪、河湾等村为中心的蔬菜基地，以原梁家村、原桐油坡、兰家坪等村为中心的古方红糖产业园，新场猕猴桃种植基地、以轻土、鱼尾、官庄等村为中心的龙虾养殖基地，以柑子园、十八岩等村为中心的马蜂养殖特色产业园。镇党委、政府创新思维方式，抓住精准扶贫、产业脱贫的契机，采取政策鼓励、资金扶持、培训推动。大力发展种植业、养殖业，扶贫工作力争实现“拔穷根、管长远”。狠抓粮食生产与耕地抛荒工作。广泛宣传国家强农惠农政策和制止耕地抛荒等政策措施，充分调动农民的种田积极性，全面营造“精耕细作为荣，弃耕抛荒可耻”的氛围。积极组织镇、村两级干部、工作队对耕地抛荒情况进行逐户排查确认，全面摸清镇内耕地抛荒底数，耕地抛荒户225户，抛荒面积102亩，现已全部实现复耕，其中复耕复种水稻20余亩，经济作物40余亩。二是工业经济平稳运行。恒源新能源公司、岩砖厂、木制品加工厂、采石场、预制板厂、河道清障公司等小微型企业正在有序发展。三是大力实施旅游新镇。镇党委、政府大力发展锦和古城旅游开发、罗裙山自然资源生态游、岩口山村苗寨风情游，旅游产业逐步发展，招商引资力度不断增强。

（三）抓生态建设，城乡环境展现新风貌

坚持牢固树立绿色发展理念，镇党委政府将生态建设工作纳入重要议事日程，与全镇中心工作同部署、同落实，严格落实环境保护“党政同责，一岗双责”责任制，明确责任、履职尽责，设定环保目标，将责任分解落实到村，形成层层抓落实的多方联动格局，将每周五定为环境卫生集中整治日。加大对各村（社区）检查力度，实行一月一检查一通报，平时进行不定期抽查，重点对辖区范围内的扬尘防控、秸秆焚烧、畜禽粪便、废水排放、垃圾乱丢的现象进行督查，发现问题立刻通知相关责任人进行整改。积极推进“河长制”工作，认真开展乡村河长巡河、河道保洁工作，及时了解各负责区域水库防洪、水资源管理、河流源头和饮用水源地保护等情况，加强河流规划、管理和保护。

（四）抓民生改善，社会事业得到新发展

坚持教育优先，强化控辍保学力度，加大对贫困学生资助力度，杜绝因贫困失学现象的发生；入校开展防溺水安全教育活动，提高学生安全意识；组织镇人大、安监站对学校食品安全进行执法检查5次，开展校园夜间巡逻10次。坚持文化强镇，举办了送春联下乡、西街社区全面脱贫奔小康文艺晚会等一系列活动，切实增强群众的幸福感、获得感。扎实开展信访维稳，今年来，与村、社区、签订综合治理责任书22余份，扎实推进平安创建、扫黑除恶专项斗争”等工作，发放平安创建承诺书5000份、悬挂横幅54幅、书写标语68副、开展夜间巡逻35次，社会治安环境得到较大改善，社会大局保持稳定。严格落实安全生产责任制，开展道路交通百日攻坚专项整治行动，重拳整治道路交通顽瘴痼疾和马路市场；严格排查非煤矿山、烟花爆竹等重点行业和领域的安全隐患，狠抓防溺水工作，严格实行赶集日上路开展道路交通安全执法制度。今年来，开展日常执法50余次，巡查整治镇域内非煤矿山4次、烟花爆竹经营12次、治理违法车辆和现象58起，教育群众提高安全出行意识228人，客运逐步规范，三轮车载客、摩托车未戴头盔驾驶等现象得到有效遏制。完善社会保障体系，扩大城乡养老、医疗、工伤、生育、失业保险覆盖面，实现了城镇和农村低保应保尽保，全镇城镇居民医保和新农合的参保率分别达98%和95%以上，农村养老保险参保率达80%以上。

（五）抓组织建设，党的建设呈现新气象

坚持以上率下，落实落细党建主业主责工作。牢固树立“书记抓党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的意识，切实做到四个带头：带头研究部署党建工作，带头督促党建工作落实，带头抓好基层党建联系点工作，带头落实党建第一责任。严格履行党风廉政建设一岗双责，将纪律和规矩贯穿一切工作始终。坚持夯实基础，不断提升基层党建保障水平。今年来，开展发展对象培训班1期，新发展党员4名，无转正人员；开展各类培训、学习5次，抓党员冬春训教育，参训党员逾600人次，扎实开展党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育。建立健全了村级民主议事、“三务”公开、监督管理等制度，着力整顿2个软弱涣散党组织，促进了权力阳光运行。坚持从严从实，深化党建引领助扶贫。深化党建引领助扶贫，健全抓党建促脱贫攻坚的推进机制和考评机制，严格落实干部结对贫困户制度，安排70多名干部结对联系200余名贫困群众，实现干部直接联系服务贫困群众全覆盖、常态化。党风廉政建设持续加强。认真贯彻落实中央八项规定，聚焦“四风”突出问题，扎实开展“雁过拔毛”式腐败问题、扶贫领域作风大整治、“人情风”专项整治等行动。充分运用“四种形态”廉政约谈9人次，批评教育2人次，提醒谈话2人次，切实压实工作责任，促使干部踏实履职，转变作风。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我镇经济社会发展中仍然存在较多问题和不足：一是传统产业转型升级压力增大，结构性矛盾和金融风险并存；二是政府财力、村级财力依然薄弱，强村富民任务艰巨；三是城镇品位有待提升，配套设施急需进一步完善等。对此，我们将高度重视，采取务实有效措施，逐步予以完善和解决。

二、下一步工作打算

（一）坚持全面管控，做好疫情防控工作

1.继续推进常态化疫情防控。北京刚刚爆发的聚集性疫情说明疫情防控的严峻形势不容忽视，新冠病毒变异、传播规律等没有完全掌握，常态化下防控任务仍然艰巨。严格落实各村管控，开展拉网式排查，及时登记人口流动情况，对外来人员做好核酸检测与隔离。根据需要继续加大医务人员和医用物资支持力度，加强力量薄弱地区防控。

2.落实非疫情防控重点地区分区分级精准防控策略。要按照科学防治、精准施策原则，根据不同风险等级，分区分级制定差异化防控策略。严格实行党政同责，全镇各级各部门负责人要亲自抓、抓彻底，构建镇、村、组三级网格化排查责任体系。网格要细化到组，责任要明确到人，联村领导和驻村干部要包干负责指导各村（社区）工作开展。要实事求是做好防控工作，增强风险意识，决不能掉以轻心、麻痹大意，全力保障人民群众生命安全和身体健康，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。

（二）坚持产业带动，助力脱贫攻坚战

1.狠抓脱贫攻坚。继续把脱贫攻坚工作作为当前的“头号”政治任务来抓，全力以赴完成奋战脱贫攻坚工作，高质量打赢脱贫攻坚阻击战。继续实施产业扶贫工作模式，完善扶贫产业园和扶贫产业带建设，巩固全镇扶贫产业“百家争鸣、百花齐放”发展局面。积极开展贫困户政策对接，确保每个贫困人口享受到最大的政策优惠。

2.全面提高工业效益。加大招商引资力度，加快项目建设进度，力争项目早日建成投产。引导麻阳恒源新能源材料有限公司加大技改投入，推进管理创新，强化内部管理，降低生产成本，提高经济效益。继续支持小微型企业健康有序发展，鼓励开创农产品加工贸易，深化国内市场拓展。

3.大力发展精致农业。依托锦州村、楠木村及河湾村三大蔬菜基地，引导和扶持菜农抢抓政策机遇，扩大种植规模，丰富蔬菜品种，力争将锦和建成高标准蔬菜基地。打造特色产业“一村一品”，整合农业产业资源，加大轻土村龙虾养殖项目建设，古方红糖产业建设，积极培育新型农业经营主体。

4.加速推进三产转型。大力推进“旅游+”，拓展旅游广度与深度，加快形成多点支撑、产业融合的旅游格局。深度挖掘锦和古城、岩口山古村、罗裙山森林公园等旅游资源，逐步启动农事体验、乡村旅游配套设施建设，及时开启项目招商，适时开发旅游项目，加快锦和沿江风光带整体招商推介，全面提升旅游知名度，力争早日建成锦和古镇及生态农业旅游观光经济带。

（三）坚持改革创新，释放经济发展动能

1.深化重点改革。深入推进农村综合改革，进一步强化服务职能，精简办事流程。做好省、市、县取消和下放行政审批事项衔接落实工作，严格执行权力清单、责任清单制度。逐步制定政府权力运行监管细则，加强事中、事后监管。为做好 “三农”工作，全面落实各村（社区）农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证工作。

2.推进大众创业。积极落实创业扶持政策，加大创业小额担保贷款支持力度，激发全社会创业活力。加强创业培训指导，支持返乡农民工、高校毕业生和下岗职工等群体创业，鼓励外来创业、以创业带动就业、以就业推动创业。积极谋划镇域创业孵化园建设，提供低成本、便利化众创空间。

3.全力招商引资。严格遵循城镇总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划，依托“十四五”镇域交通发展优势，加大招商引资力度，重点围绕旅游产业发展、现代服务业产业功能定位，积极在食品、电商、文化、现代物流等方面招商引资，为促进全镇经济社会持续发展增添新的动力。

（四）坚持统筹发展，展现城乡建设魅力

1.强化城镇管理。深入开展镇容镇貌环境卫生、违章搭建等综合整治，推进卫生死角专项整治。加强城镇文明教育，开展镇容环境卫生公益宣传，提高群众文明程度，引导群众形成懂礼仪、讲卫生、重健康的文明生活方式。

2.提升农村基础。抓好美丽乡村建设，推进美丽乡村建设由“以点为主”向“由点带面”转变，打造全域美丽乡村建设，引导群众广泛参与，大力改善农村人居环境。建立农村环境卫生“四位一体”长效保洁机制，加大保洁投入，完善考核机制，巩固农村环境卫生整治成果。进一步抓好森林防火、公益林管护、防汛抗旱、动物防疫、农资管理等工作，确保农业生产安全。

（五）坚持惠民富民，保障群众共享成果

1.扎实推动民生工程。始终把改善民生摆在突出位置，认真抓好省、市、县民生工程的实施。重点实施好建设类民生工程，严格工程质量和进度要求，注重工程建后管护。加强就业服务工作，确保新增就业人员500人以上。公平、公正、公开落实城乡低保评定工作，实现城乡低保动态管理。扎实做好农村五保、城乡医疗救助、贫困残疾人救助等保障类民生工程，使困难群众生活得到妥善安排。

2.着力繁荣社会事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入支持力度，营造重教厚教优教的浓厚氛围。继续提升计生工作服务水平，巩固计生工作成果，确保市、县先进水平不掉位。大力发展群众文化体育事业，进一步丰富群众精神文化生活。抓好统一战线、拥军优属、民族宗教、劳动保障、库区移民、救灾救济、妇女儿童、残疾人事业、老龄和慈善事业等工作，促进社会各项事业全面协调健康发展。

3.切实维护社会稳定。深化“平安创建”工作，加强社会管理综合治理，全力维护镇域社会大局稳定。完善全员维稳、风险评估和应急处置机制。开展部门联合调解，做好矛盾纠纷化解工作。重视初信初访，积极回应群众合理诉求。优化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。严守安全生产底线，全面抓好重点领域的安全监管工作，提升群众安全感和满意度，确保任期内不发生一起安全生产责任事故。

（六）坚持形象提升，提高政府施政水平

1.严格依法行政。以“七五”普法为抓手，深入开展法治宣传教育，加快推进依法治镇进程。进一步规范镇政府权力运行机制，按法定权限和程序行使职权、履行职责，大力推行政府绩效管理和行政问责制度，提高政府公信力和执行力。进一步深化政务公开，推进行政权力公开透明运行。认真贯彻落实“三重一大”制度，主动接受人大监督和社会监督，推进科学民主决策和依法开展各项工作。

2.增强工作效能。对县委、县政府和镇党委决定的事项雷厉风行、速办速决，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实做到领导在一线垂范，干部在一线锻炼，工作在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现。深入开展评议评比活动，全面提升干部作风。着力完善客观公正、权责明晰、注重实效的考核评价体系，严格落实村级组织及村干部考核办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，确保政令畅通。

3.坚持廉洁勤政。高度重视并加强政府廉政工作，切实履行“一岗双责”，深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和新《中国共产党纪律处分条例》学习宣传贯彻，不断提高拒腐防变能力。严格规范村级“四议三公开”，持续加强村级财务管理。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，坚决防止铺张浪费，确保“三公”经费开支持续降低。

 

 

锦和镇人民政府

2020年6月30日